6. Финансовое планирование и прогнозирование.
Методы и процесс управления финансами:
Меры предупреждения: административные (прямые) и экономико-правовые (косвенные)
Метод убеждения: через образование и культуру
Процесс управления:
Планирование и прогнозирование
Оперативное управление
Контроль
Финансовое планирование и прогнозирование:
Прогноз - система научно обоснованных представлений о возможности состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.
Прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер
Прогнозирование – процесс разработки прогноза.
План – документ, содержащий систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению задач, которые призван решать конкретный субъект управления.
План: содержит цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.
Планирование: нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений.
Финансовое прогнозирование: предвидение возможного финансового положения государства, обоснование перспективных показателей финансовых планов.
Предшествует финансовому планированию и основано на концепции развития финансовой политики страны на среднесрочный, долгосрочный периоды.
Цель – определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования на долгосрочный период.
Финансовые прогнозы позволяют наметить и проанализировать разные варианты финансового обеспечения развития страны и ее регионов, формы и методы реализации финансовой политики.
Финансовое планирование – деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.
Сбалансированность: означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов.
Пропорциональность: рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и его величиной после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам. Через увеличение или уменьшение этого соотношения государство может стимулировать либо ограничивать их развитие.
Финансовое планирование – движение финансовых ресурсов отражается в соответствующих финансовых планах.
Основной инструмент финансового планирования государства – бюджетное планирование.
В процессе бюджетного планирования определяются направления распределения и перераспределения бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами, поставленными в Бюджетном послании Президента РФ и конкретизированными в бюджетной политике.
7. Финансовое регулирование экономики и социальной сферы.
Финансовое регулирование социально-экономических процессов, представляет собой целенаправленную деятельность субъектов управления — государственных органов власти по достижению установленных приоритетов государственной политики в экономике и социальной сфере при помощи финансовых инструментов и механизмов. Для обеспечения результативного и эффективного использования финансовых ресурсов при осуществлении регулирования социально-экономических процессов, в современной практике финансового планирования используется программно-целевое бюджетирование, то есть метод бюджетного планирования, в основе которого находятся целевые программы. Программно-целевой метод бюджетного планирования предполагает: четкую формулировку целей и средств их достижения; увязку приоритетов бюджетной поли тики и институциональных преобразований для достижения целей социально-экономического развития страны; повышение эффективности и результативности расходования государственных средств, направляемых на реализацию приоритетов долгосрочного социально-экономического развития. Таким образом, государственные программы, обеспечивающие согласование стратегического и бюджетного планирования, и, объединяющие все инструменты реализации государственной политики, направленные на достижение поставленных целей — нормативно-правовое регулирование, контрольные полномочия, бюджетные ассигнования - это средства бюджетов разных уровней, направляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону страны, содержание органов государственной власти и управления; налоговые льготы, использование государственного имущества, взаимодействие с субъектами РФ — должны стать ключевым механизмом государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.
Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются:
1) финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь);
2) финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг;
3) государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости;
4) налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности);
5) бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению;
6) финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятельности, финансирование общественных работ;
7) государственное финансовое регулирование рынка жилья;
8) содействие развитию финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» вкладчиков, инвесторов, страхователей, создание спец. механизма защиты их интересов.