Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
5курс / Статьи Интернет / Документ Microsoft Word (13).doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
279.04 Кб
Скачать

Правовое регулирование использования земельного участка для жилищного строительства Часть 3

Глава 3

Практика разрешения судебных споров, возникающих в связи с использованием земельных участков для жилищного строительства

§ 1.Значение и содержание судебной практики в сфере использования земельного участка для жилищного строительства

Не так давно исключительно государственная сфера жилищного строительства практически полностью перешла на новые, рыночные механизмы функционирования. В этой сфере появились новые субъекты, правовые отношения стали сложнее, постоянно развиваются и вырабатываются все новые схемы взаимодействия субъектов жилищного строительства, в том числе взаимоотношения в сфере использования земельных участков. Нередки случаи серьезных нарушений закона в этой сфере, поэтому все больше возрастает необходимость детального регулирования и государственного контроля в сфере использования земельных участков для жилищного строительства. Не так давно были приняты важные нормативно-правовые акты в данной сфере правоотношений – Жилищный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ. Постоянно принимаются нормативно-правовые акты, направленные на упорядочивание взаимоотношений между субъектами жилищного строительства и защите граждан, как участников жилищного строительства: Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, Постановление Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" и другие. В российской правовой системе судебный прецедент формально не считается источником права, хотя фактически значение судебной практики разрешения тех или иных споров и здесь весьма велико, а в известной мере даже формализовано. Так, высшие судебные органы вправе давать судам "руководящие разъяснения" по вопросам применения законодательства. Такие разъяснения "в порядке судебного толкования" обычно принимаются ими в форме постановлений их пленумов, содержащих обязательное толкование действующих правовых норм. Эти акты не должны содержать новых норм права, однако закрепленное ими толкование содержания правовых норм является обязательным для соответствующей судебной системы, а тем самым и для сторон различных споров. Несмотря на то, что формально они не являются источниками права, их роль в установлении единообразного понимания и применения гражданско-правовых норм, безусловно, весьма велика. В применении земельного законодательства в сфере жилищного строительства велика роль судебной практики. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды выполняют важную функцию, применяя земельное законодательство в сфере жилищного строительства, они обеспечивают защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц на землю. Правоприменительная функция осуществляется судами в процессе рассмотрения споров, которые возбуждаются по искам заинтересованных лиц. Вырабатываемые общие подходы, принципы, единообразные формы разрешения споров – практика деятельности судебных органов. Важное практическое значение имеют и публикуемые решения по конкретным делам (прецеденты в собственном смысле слова), а также обзоры практики рассмотрения отдельных категорий споров и иные рекомендации высших судебных инстанций. Определенным образом ориентируя суды, а, следовательно, и участников судебных споров, в том числе потенциальных, они, таким образом, в значительной мере предопределяют порядок, условия и последствия применения многих гражданско-правовых норм (даже при отсутствии конкретного спора). Судебная практика разрешения отдельных категорий дел в сфере правового регулирования использования земельного участка для жилищного строительства выражена в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Примером тому могут служить постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении законодательства о земельной реформе» , Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства" , Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2004 года (по гражданским делам), утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г. , Обобщение практики рассмотрения судами Российской Федерации дел по спорам между гражданами и организациями, привлекающими денежные средства граждан для строительства многоквартирных жилых домов от 19 сентября 2002 г. Верховного Суда РФ . Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны соответственно для судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Как уже говорилось выше, они не являются источниками права. При определенных условиях, судебная практика может служить для ее обобщения законодателем и изданием на ее основе правовой нормы, восполняющей пробел в законодательстве. На развитие земельного законодательства оказывают влияние и постановления Конституционного Суда РФ. Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В.Близинской" были признаны неконституционными нормы об отказе в предоставлении в собственность граждан земельных участков, принадлежащих им на праве пожизненного наследуемого владения, в определенных случаях. Из Определения Конституционного Суда РФ от 5 июня 2003 г. N 276-О следует, что ч. 5 ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" предусматривает 3% ставки налога, исходя из целевого назначения земли и прямо не связывает право на нее со сроками сдачи дома в эксплуатацию и регистрации его в качестве жилого фонда.