Общие правила нотариального производства.

1. Понятие и признаки нотариального действия.

В теории принято выделять 2 понятия нотариального действия – динамическое и статическое.

Динамическое понятие: нотариальное действие– система последовательно сменяющих друг друга юридических фактов, наступающих в ходе выполнения нотариальной процедуры и направленных на достижение определённого правового результата.

Нотариальное действие складывается из системы действий, совершение которых является обязательным условием достижения необходимого правового результата.

Статическое понятие: нотариальное действие– обобщённое систематизированное выражение первичных юридических фактов, т.е. объективированный результат нотариальной деятельности, предпринятой по факту обращения конкретного лица за совершением нотариального действия.

Например, удостоверение сделки ипотеки: в динамике – куча действий, в статике – совершение определённой надписи на договоре.

В независимости от того, в каком качестве рассматривается нотариальное действие (как система юридических фактов или как объективированный факт), для него характерны определённые специфические признаки, которые а) позволяют отграничить нотариальные действия от других юридических актов, различных действий участников гражданского оборота, от судебных актов, актов органов исполнительной власти; б) выступают в качестве условий признания нотариального действия совершённым, т.е. действительным (отсутствие хотя бы одного из этих признаков влечёт признание действия несовершённым).

• Нотариальные действия совершаются только определённым установленным в законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений;

• Они совершаются от имени РФ – ст.1 Основ – что подчёркивает их официальный и публичный статус;

• Нотариальные действия должны быть предусмотрены федеральным законом. Перечень нотариальных действий закреплён в ст.35 – 38 Основ. Он не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, но если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариальных, то нотариус должен отказать в его совершении.

• Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, которое характеризуется признаком императивности для всех его участников;

• Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства как по процедуре его совершения, так и по существу самого действия, определяемого нормами материального права.

• Совершению нотариального действия предшествует уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленным законом (ст.22.1 Основ и ст.333.24 НК).

2. Виды нотариальных действий.

Разные авторы излагают этот вопрос по-разному.

Вообще можно выделить несколько классификаций. Они проводятся по различным основаниям.

1) Проф. Карл Сергеевич Юдельсон предложил классифицировать виды нотариальных действий по их влиянию на развитие материальных правоотношений.

• Действия, направленные на возникновение и подтверждение правоотношений, например, удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• Действия, направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений, например, наложение запрета на отчуждение жилого дома, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

• Действия, имеющие охранительное значение, сюда относятся принятие мер к охране наследственного имущества, наложение и снятие запрещения отчуждения имущества, принятие на хранение документов;

• По остаточному принципу выделяются действия, имеющие универсальный характер (все остальные, не названные ранее, например, обеспечение доказательств, свидетельствование верности копий документов, принятие документов на хранение) .

2) классификация по результату и правовой направленности:

• Действия, направленные на удостоверение бесспорного права, это выдача свидетельств о праве на наследство и выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

• Действия, направленные на придание документу исполнительной силы: совершение исполнительных надписей, протестов векселей, предъявление чеков к платежу, удостоверение неоплаты чеков;

• Действия, направленные на удостоверение и засвидетельствование бесспорных фактов, например, удостоверение сделок, засвидетельствование доказательственных фактов, в частности, факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определённом месте, удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на фотографии, удостоверение времени предъявления документов;

• Действия, направленные на обеспечение правоотношений, например, наложение запрета на отчуждение жилого дома, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

• Действия вспомогательного характера: принятие заявлений о принятии наследства и др.

3) классификация, предложенная Владимиром Николаевичем Аргуновым – по степени свободы заинтересованных лиц в решении вопроса о необходимости обращения к нотариусу для достижения желаемого правового результата:

• Обязательные нотариальные действия,

• Охранительные действия, совершаемые по желанию граждан,

• Нотариальное оформление документов.

На сегодняшний день данная классификация применяется при решении вопроса об уплате нотариального тарифа или государственной пошлины при совершении нотариальных действий. Государственная пошлина уплачивается за совершение действий, предусматривающих обязательную нотариальную форму по правилам ст.333.24 НК, в независимости от того, каким нотариусом – государственным или частным – совершается данное действие. За совершение нотариальных действий при необязательной нотариальной форме взимаются нотариальный тариф по ставкам, установленным ст.22.1 Основ законодательства о нотариате.

4) классификация по объекту, предложена проф. Александром Павловичем Вершининым:

• Действия, которыми подтверждаются регулятивные права – выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности;

• Действия, которыми подтверждаются охранительные права, т.е. права, возникающие при нарушении регулятивных прав – совершение исполнительной надписи, протест векселя, предъявление чека к платежу, удостоверение неоплаты чеков;

• Действия, которыми подтверждаются факты, имеющие характер юридических волеизъявлений: удостоверение сделок, передача заявлений, принятие в депозит для передачи кредитору денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов;

• Действия, которыми подтверждаются иные факты – все остальные действия (о нахождении гражданина в определённом месте и т.п.);

5) классификация по функции и содержанию, предложена Тарбагаевой Еленой Викторовной:

• Нотариальное удостоверение, направлено на официальное придание сделкам надлежащей формы и гарантирует действительность и исполнимость сделок,

• Нотариальное свидетельствование, ограничивается официальным подтверждением наличия права или факта;

• Нотариальное подтверждение, имеет подчинённый характер и связано с обеспечением прав и интересов лиц и публичных интересов. Они имеют смысл и значение публичных актов, направленных на создание условий для разрешения дел иными правоприменительными органами, или на охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений (наследственных, обязательственных и других) – это, например, обеспечение доказательств.