- •Понятие и задачи нотариата
- •1. Становление и развитие нотариата.
- •2. Нотариально право: предмет, система, метод.
- •3. Понятие и сущность нотариата, его правовая природа.
- •7. Основные мировые системы нотариата, общая характеристика
- •Принципы нотариального права.
- •2. Принципы организации нотариата.
- •3. Принципы нотариального производства (процедуры).
- •Система нотариата в рф.
- •2. Полномочия органов юстиции в системе нотариата рф.
- •3. Правовое положение нотариальных палат в системе нотариата рф.
- •4. Лица, осуществляющие нотариальные действия в рф.
- •Нотариус как субъект нотариального права
- •1. Права и обязанности нотариуса в рф.
- •2. Гарантии нотариальной деятельности
- •3. Ограничения в деятельности нотариуса.
- •4. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.
- •5. Этапы доступа к профессии нотариуса. Требования, предъявляемые к претендентам.
- •6. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.
- •7. Освобождение от должности нотариуса.
- •9. Ответственность нотариуса.
- •10. Профессиональная этика в деятельности нотариуса.
- •Общие правила нотариального производства.
- •1. Понятие и признаки нотариального действия.
- •2. Виды нотариальных действий.
- •3. Процедура нотариального производства.
- •4. Место совершения нотариальных действий.
- •5. Сроки совершения нотариального действия.
- •6. Оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера.
- •7. Компетенция нотариальных органов.
9. Ответственность нотариуса.
Обычно ответственно трактуется как обязанность по претерпеванию субъектом негативных последствий, наступающих в случае нарушения им правовых норм. Материальным воплощением юридической ответственности является наказание.
По юридической природе и отраслевой принадлежности принято различать несколько видов ответственности нотариуса.
Административная ответственность. Основы законодательства о нотариате не содержат соответствующих норм. По Конституции административное законодательство – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ, что подразумевает возможность регионального законотворчества по вопросам административной ответственности нотариусов. Однако законодательные органы большинства регионов данным полномочием по сей день не воспользовались. Пример исключения из этого правила – Нижегородская область, где в ст.8 Закона о нотариате устанавливается штраф до 20 МРОТ за нарушение требований законодательства.
Согласно п.2 ст.15.6 КоАП РФ на нотариуса налагается административный штраф в размере от 5 до 10 МРОТ за совершение им одного из следующих деяний: а) непредставление в установленный срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; б) представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде.
Фактически эта норма утрачивает свой смысл в связи с отменой налога на имуществ, переходящее в порядке наследования и дарения, т.к. ч.5 ст.16 Основ признана утратившей силу.
Дисциплинарная ответственность– ст.12 и 17 Основ, профессиональный кодекс нотариусов РФ от 18.04.2001г. раздел 8 – 10, локальные акты РНП – этические кодексы и т.д. Основы законодательства о нотариате не дают чёткого определения дисциплинарной ответственности. В отношении государственного нотариуса действует общее правило ст.17 Основ, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несёт ответственность в установленном законом порядке: поскольку государственный нотариус находится в трудовых отношениях с органом юстиции, к нему может быть применён весь спектр дисциплинарных взысканий из трудового законодательства.
Дисциплинарная ответственность частного нотариуса не урегулирована Основами и по своей природе является смешанной, поскольку характеризуется сочетанием признаков дисциплинарной и административной ответственности.
На основе действующего законодательства можно говорить о дисциплинарной ответственности нотариуса в следующих случаях:
При неисполнении и ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, правил делопроизводства, Приказов и распоряжений управления юстиции, если это правонарушение не несёт признаки преступления и административного нарушения.
При совершении виновного действия, которое противоречит общепризнанным нормам морали, и несовместимо со званием нотариуса, независимо от того, совершено ли подобное деяние при исполнении должностных обязанностей или нет.
При неисполнении или ненадлежащем исполнении решений общих собраний нотариусов – членов РНП, а также правления НП, принятых в пределах их компетенции.
При невыполнении решений, принятых правлений НП по размеру платы, взимаемой за совершение нотариальных действий,
За нарушение сроков и размеров уплаты взносов и иных платежей в НП и т.д.
Основы предусматривают только одно взыскание, которое может быть применено к частным нотариусам – лишение специального права заниматься нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты – ст.12 Основ.
Согласно разделу 9 Профессионального кодекса нотариусов РФ меры дисциплинарного воздействия в отношении нотариусов – это замечание, выговор, строгий выговор. За несвоевременную или неполную уплату членского взноса в НП без уважительных причин, а также за непосещение общих собраний нотариальной палаты в отношении нотариуса может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 МРОТ в качестве компенсации нанесённого нотариальной палате ущерба.
Процедура наложения взыскания. Основания для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке – подтверждённые факты, изложенные в обращениях граждан, ЮЛ, нотариусов, в СМИ, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц. Дисциплинарное взыскание налагается уполномочены органом правления нотариальной палаты, обычно дисциплинарной комиссией. Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом НП.
Гражданскоправовая– смотри принцип полной имущественной ответственности нотариуса.
Уголовная ответственность. Действующий УК РФ предусматривает один специальный состав, устанавливающий уголовную ответственность частного нотариуса – злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, ст.202 УКРФ.
Объективная сторона преступления – использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и / или других лиц, либо нанесение вреда другим лицам, если это деяние причинило вред правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства.
Использование предполагает практическую реализацию полномочий, при чём имеются в виду все полномочия, перечисленные в ст.15 Основ, а не только связанные с совершением нотариального действия. При этом полномочия должны быть использованы вопреки задачам деятельности, которые указаны в ст.1 Основ (обеспечение прав и законных интересов граждан и организаций путём совершения нотариальных действий от имени РФ).
В литературе отмечается, что ст.202 УК охватывает как совершение нотариусом действий, входящих в его компетенцию, так и выходящих за её пределы, но не основанных на его юридических и фактических возможностях. Например, незаконное удостоверение сделок – формально это относится к компетенции нотариуса, но оно незаконно и наказуемо, неправомерное использование предоставленной нотариусу информации, осуществление посреднических функций, понуждение к совершению сделок, введение клиента в заблуждение и т.п.
Уголовный закон устанавливает 2 обязательных признака состава преступления, предусмотренного ст.202 УК – а) цель деятельности (извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц; выгоды и преимущества должны иметь материальное воплощение – по сути корыстная заинтересованность; к другим лицам не относятся близкие родственники, круг которых очерчен законом; вторая цель – нанесение вреда другим лицам) и б) причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства (этот признак относится только ко второй цели).
Ч.2 ст.202 устанавливает специальный состав преступления, в котором в качестве квалифицирующего признака, отягчающего ответственность, является совершение тех же деяний в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица, либо неоднократно.
Оба состава допускают возможность применения альтернативных санкций с той лишь разницей, что по специальному составу санкция является более жёсткой.
-
Вид наказания
Общий состав
Специальный состав
1. Штраф
500 – 700 МРОТ, или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого от 5 до 8 месяцев.
700 – 1000 МРОТ, или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 7 месяцев до 1 года.
2. Арест
От 3 до 6 месяцев
3. Лишение свободы с лишением права занимать должности и заниматься деятельностью
На срок до 3 лет
Лишение свободы на срок до 5 лет, лишение права заниматься деятельностью – до 3 лет.
На сегодняшний день наиболее полно и чётко урегулирована гражданская имущественная ответственность. Остальные виды либо урегулированы в меньшей степени, либо совсем не урегулированы.