Нотариус как субъект нотариального права

1. Права и обязанности нотариуса в РФ.

2. Гарантии нотариальной деятельности.

3. Ограничения в деятельности нотариуса.

4. Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.

5. Этапы доступа к профессии нотариуса. Требования, предъявляемые к претендентам.

6. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.

7. Освобождение от должности нотариуса.

8. Стажеры и консультанты нотариальной конторы. Помощники нотариуса.

9. Ответственность нотариуса.

10. Профессиональная этика в деятельности нотариуса.

1. Права и обязанности нотариуса в рф.

В отношении нотариуса правильнее говорит о полномочиях, а не о правах и обязанностях, поскольку предоставленные нотариусу права он осуществляет не по своему усмотрению, а в связи с наступлением определённого юридического факта – факта обращения к нему заинтересованного лица с просьбой о совершении того или иного нотариального действия; при этом нотариус не вправе отказать в совершении нотариального акта при наличии всех законных предпосылок. В этом смысле право нотариуса одновременно является и его обязанностью, неисполнение которой обеспечивается возможностью наступления ответственности.

Основные права и обязанности закреплены в ст.15 и 16 Основ законодательства о нотариате, однако этот перечень дополняется другими статьями Основ, а также другими законодательными актами РФ и СРФ, Профессиональным кодексом нотариусов РФ, локальными нормативными актами, принятыми на уровне региональных нотариальных палат (это уставы палат, положения о комиссиях по этике и т.д.).

В основном в литературе права нотариуса принято классифицировать по 2 критериям: а) по функциональной направленности и б) по субъекту, на которого они распространяются.

По функциональной направленности различаются:

• общие функциональные права, принадлежащие нотариусу как и любому другому субъекту гражданского оборота, который занимается определённым видом деятельности – например,

• открывать в любом банке расчётный и другие счета, в т.ч. валютный,

• иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности,

• нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом,

• выступать в суде от своего имени,

• пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ,

• совершать другие действия в соответствии с законодательством.

• Специальные права – отражают специфику нотариальной деятельности и профессии нотариуса:

  • иметь контору (согласно ст.12 Основ нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Как видно из этой формулировки, о конторе прямо Основы не говорят. По-видимому, такой формулировкой законодатель, с одной стороны, хотел подчеркнуть, что нотариус может выступать арендатором нежилого помещения, а с другой стороны, что нотариус может использовать своё жилое помещение для ведения своей деятельности при условии надлежащего оснащения такого помещения. Иными словами, обязательным с точки зрения ст.13 является лишь наличие рабочего места, где нотариус должен осуществлять приём граждан. Каких-либо формальных требований к этому рабочему месту закон не предъявляет).

  • Также сюда относятся: совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или МД (исключительная территориальная компетенция нотариуса);

  • составлять проекты сделок и других документов; изготавливать копии документов и выписки из них;

  • давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

  • истребовать от ФЛ и ЮЛ сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

  • сложить полномочия по собственному желанию для частнопрактикующих нотариусов

  • приостановить или отложить совершение нотариального действия

законодательством СРФ нотариусу могут быть предоставлены и иные права, однако обычно региональные законы о нотариате ничего не говорят о правах нотариуса.

По субъектному признаку:

• права, присущие как государственному, так и частно практикующему нотариусу. К ним относятся все права ст.15 Основ

• права, присущие только частно практикующему нотариусу. К их числу относятся все общефункциональные права (смотри выше), а также право иметь контору, в закреплённом управлением юстиции и нотариальной палатой нотариальном округе на территории соответствующего субъекта РФ, сложить полномочия по собственному желанию, передавать свои полномочия на период временного отсутствия лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса на основании соглашения с этим лицом

Обязанности предусмотрены целым рядом статей – 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и другими. Обязанности тоже можно классифицировать по 2 основаниям – по содержанию и по субъекту.

По содержанию все обязанности нотариуса модно разделить на 5 видов:

1) обязанности, связанные с соблюдением правил нотариального производства:

• соблюдать правила нотариального производства, установленные правовыми актами,

• иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, имеющих право на получение информации и документов из архива,

• страховать риск профессиональной ответственности

• осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с установленными правилами (1976 г.:)

• вести производство на языке, предусмотренном законодательством РФ,

• иметь личную печать с изображением государственного герба РФ, указание фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

2) обязанности в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий:

• направленные на защиту прав лиц, обратившихся к нотариусу:

  • оказывать ФЛ и ЮЛ содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов,

  • разъяснять им права и обязанности,

  • предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред,

  • хранить ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением профессиональной деятельности сведения,

• обязанности, направленные на реализацию публичного интереса,

  • обязанность отказать в совершении нотариального действия, в случае его несоответствия законодательству РФ или МД, а при наличии просьбы гражданина также изложить причины отказа в письменной форме, разъяснить порядок обжалования отказа и не позднее чем в 10дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе. Данная обязанность не возникает в случае, если совершение нотариального действия противоречит региональному законодательству.

  • Обязанность представления (выдачи) сведений (документов) о совершённых нотариальных действиях лицам, от имени и по поручению которых эти действия совершались,

3) Обязанности, связанные с членством нотариуса в нотариальной палате:

• Являться членом нотариальной палаты субъекта федерации, на территории которого состоялось его назначение

• Исполнять обязанности, вытекающие из членства в НП по уплате взносов, по участию в решении общепрофессиональных вопросов

• Представлять сведения о совершённых нотариальных действиях, иные документы, касающиеся фин.хоз.деятельности, в т.ч. личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

4) обязанности, связанные с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности:

• Соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство, платить заработную плату, охрана труда, распорядок работы и т.д.

• Вести надлежащий учёт результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством,

• Уплачивать коммунальные платежи

5) обязанности в отношении государственных органов:

• Уплачивать законно установленные налоги и сборы

• Сообщать в пределах, установленных основами, информацию, отнесённую к нотариальной тайне, в частности представлять и выдавать по требованию органов следствия и судебных органов справки о совершённых нотариальных действиях и сами документы, находящимися у нотариуса в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами при условии оставления в материалах нотариальной конторы заверенной копии документа и копии протокола выемки.

• До 1 января 2006г. нотариусам вменялось в обязанность в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ представлять не позднее 15дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Однако ФЗ от 1.07.2005 №78-ФЗ налог с такого имущества был отменён, а ч.4 ст.16 Основ признана утратившей силу.

Т.о. нотариус как субъект правоотношений имеет общий и специальный правовой статус. Статус государственного и частного нотариуса не совпадают между собой по ряду позиций, поскольку а) государственный нотариус не является самостоятельным субъектом гражданского оборота, б) он состоит в трудовых правоотношениях с органами юстиции, в) только государственный нотариус наделён полномочиями по ведению наследственных дел – выдача свидетельства о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества. Однако это не является ни ущемлением прав граждан, ни ущемлением самого частнопрактикующего нотариуса, что было подтверждено КС.