Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
130
Добавлен:
08.06.2016
Размер:
632.32 Кб
Скачать

3. Правовой режим соглашений о разделе продукции и концессионных соглашений.

Концессионное соглашение– это соглашение между государством и иностранной компанией, по которому иностранной компании передаётся на длительный срок в аренду какой-либо участок недр или других природных ресурсов. Инвестор обязуется организовать добычу полезных ископаемых, оплатить соответствующие работы, а также уплачивать государству в течение срока аренды какую-то фиксированную плату, которая может изменяться в течение длительного периода времени.

В российской истории концессионное соглашение с иностранными компаниями заключалось в 2 периода: 1) 20е гг., во времена НЭПа, 2) конец 40х гг, после ВОВ. В дальнейшем судьба этих концессионных соглашений была весьма печальна для иностранных инвесторов – СССР в одностороннем порядке всякий раз расторгал их, как только позволяла экономическая ситуация. В этой связи в зарубежных судах и арбитражах к СССР предъявлялись десятки исков, однако все они остались без удовлетворения, поскольку СССР ссылался на свой иммунитет.

Новый этап заключения концессионных соглашений начался в России с 1995г. с момента принятия ФЗ о соглашениях о разделе продукции. Соглашение о разделе продукции – разновидность концессионного соглашения, а в классической концессии – соглашение о разделе продукции отличается тем, что инвестор вносит не фиксированную плату за пользование природными ресурсами, а делится полученной продукцией с государством. Согласно закону соглашение заключается между РФ и иностранным ЮЛ или группой ЮЛ. От имени государства соглашение подписывает правительство, а также орган исполнительной власти того субъекта федерации, на территории которого находится участок недр. По каждому участку недр, который может быть передан на условиях соглашения о разделе продукции должен быть принят ФЗ. На настоящий момент их принято 16. передано в общей сложности около 50 месторождений, т.е. по 3-4 в каждом законе. По смыслу закона в редакции 1995г. инвестору должны были передаваться неразработанные участки недр с бедной инфраструктурой, как правило, в депрессивных регионах. Инвестор должен был организовать добычу природных ресурсов, профинансировать работы, а полученная продукция подлежала разделу между инвестором и Россией в определённых пропорциях. Для инвестора раздел продукции заменял уплату налогов, т.е. инвестор налоги не платил. При этом раздел продукции должен был осуществляться только после того, как инвестор полностью компенсирует свои затраты на организацию проведения работ. На инвестора возлагалась обязанность соблюдать требования экологического законодательства России. До настоящего времени подписано несколько десятков соглашений о разделе продукции. Однако практика их реализации привела к следующим результатам. 1) инвесторам передавались не бедные месторождения, а наиболее прибыльные, например, проекты Сахалин-1 и Сахалин-2. 2) освобождение инвестора от уплаты налогов привело к тому, что ежегодно из российского бюджета в качестве компенсации за уплату инвестором НДС выделялось в среднем 150-170млн долларов. поскольку соглашения не были достаточным образом проработаны, в них как правило отсутствует срок окупаемости проекта. Это привело к тому, что до настоящего момента РФ так и не приступило к разделу продукции, поскольку инвесторы постоянно увеличивали как свои расходы по проекту, так и срок окупаемости (например, срок окупаемости проекта Сахалин-2 вырос с 7 до 20 лет, а расходы инвестор увеличивал с 7 до 18 млрд долларов). Поэтому пока инвестор не компенсирует свои 18млрд долларов, Россия не получит ничего, но за 18 пойдёт 25 и т.д. соглашения реализуются с грубейшими нарушениями экологического законодательства. Например, расходы инвестора по документам на проект Сахалин-2 составили 16 млрд долларов, а ущерб, причинённый иностранными компаниями экологии этого полуострова, превысил 50млрд долларов. Российское правительство, подписывая соглашения, согласилось на разбирательство споров зарубежным коммерческим арбитражем, в т.ч. арб.суд при торговой палате Стокгольма и отказалась от иммунитетов.

Всё это приводит к тому что в настоящее время исправить ситуацию можно лишь путём отзыва лицензии участников соглашения по причине нарушения требований экологического законодательства.

Негативная практика реализации соглашений привела к тому, что в 2004г. в закон были внесены значительные изменения. Во-первых, иностранных инвесторов заставили платить налоги, правда, в особом порядке специальной главы НК. Во-вторых, новое соглашение о разделе продукции содержит положение, что раздел продукции будет производиться не после полной компенсации инвестором его затрат, а с момента начала разработки инвестором природных ресурсов. При этом иностранный инвестор даже с учётом своих затрат на разработку не может претендовать более чем на 68% от стоимости полученной продукции.

Конц.соглашения согласно закону 2005г. – САМОСТОЯТЕЛЬНО

Соседние файлы в папке Электоронные лекции