Вопрос 26. Российская государственность в конце XVI — начале XVII в. Смутное время.

На конец XVI — начало XVII в. в Р. приходится период так называемого Смутного времени (1598—1613). «Смута» началась с прерывания правящей династии, политического восхождения Бориса Годунова и активного вмешательства в российские дела польского правительства, с появления таинственных самозванцев на российском престоле.

«Смута» расшатала и без того ослабленную государственную систему.

При распаде государственного организма продолжали существовать, однако, две объединительные тенденции и силы — национальная и религиозная, которым в итоге удалось возродить Россию.

В 1598 г. Земский Собор избирает царем Бориса Годунова. Однако в общественном сознании выборный царь не обладал достаточной легитимностью.

Политика царя Бориса отличалась определенным популизмом: рядом указом он проводил социальную политику, направленную на благотворительность среди пострадавших от голода и пожаров и т.д. Были установлены налоговые и кредитные льготы для торговли и промыслов, принимались меры для устранения административных злоупотреблений в этой сфере, для полицейского обеспечения порядка и т.п.

При Борисе были приняты указы, направленные на урегулирование порядка крестьянского перехода (установление «заповедных лет» и пр.).

Стремясь укрепить свое положение, царь начал проводить репрессивную политику против оппозиционных бояр, чем вызвал в обществе значительное сопротивление.

Внутренняя оппозиция Борису была поддержана внешними силами.

Страшный голод 1601—1603 гг. привел к образованию большого числа «гулящих» и «лихих» людей.

В этот период появляется фигура Лжедмитрия 1. Он получает поддержку польского двора, римской курии и военно-авантюристических кругов польского и южно-русского общества.

Во главе войска из поляков и казаков Лжедмитрий двинулся на Москву. Большинство боярских родов признали в нем законного наследника престола. В Москве стал править Лжедмитрий.

Политика Лжедмитрия не оправдала надежд боярства. Против Лжедмитрия зрел боярский заговор во главе которого стояли Шуйские и Голицыны. В мае 1606 г. переворот произошел.

Выборы Шуйского провели московские бояре. За это от нового царя они потребовали ряд уступок, его власть была ограничена. При этом была пресечена попытка царя сделать своей политической опорой не Боярскую думу, а Земский собор — бояре не могли допустить этого революционного шага.

Новый режим опирался на небольшую олигархическую часть боярства, основная ее масса, как и слои дворянства, казачества, вольных и служилых людей, его не поддерживала. Антиправительственной идеей стала идея о новом Лжедмитрий.

Привлеченные этой идеей бояре стали распускать слух о том, что Лжедмитрий жив.

Против Шуйского поднялись Рязань, Тула, Вятка, Пермь и др

Часть дворян перешла к Шуйскому с повинной, сам Болотников укрылся в Туле с еще одним самозванцем, выдававшим себя за сына царя Федора. В 1607 г. Тула была взята правительственными войсками, ЛжеДмитрий II не успел подойти к ней на помощь.

Самозванец летом 1608 г. подошел к Москве и обосновался в Тушине. Однако вскоре периферийные города начинают выступать против тушинского режима и направляют свои ополчения в помощь Москве.

Поражение русских войск, направленных под Смоленск, и быстрое контрнаступление польских королевских войск и армии Лжедмитрия на Москву, привели к новому государственному перевороту: московские бояре и дворяне свергли Шуйского и передали власть Боярской думе как временному правительству.

В октябре 1612 г. Москва была освобождена от поляков, в январе 1613 г. в нее съехались выборные люди от городов, людей «лучших, крепких и разумных». Представительство на готовящемся Соборе было самым широким: на него посылались представители духовенства, боярства, служилых людей, посадского населения, чернотяглых крестьян.

Собор провозгласил Михаила Романова царем. «Смута» на Руси закончилась, воцарилась новая законная династия.

При восшествии на престол Михаила Романова и он обязывался по договору «никого из бояр не казнить ни за каковое преступление, лишь ссылать в заточение» — льгота, носившая строго сословный характер. Кроме того, царь обязывался: хранить православную веру, забыть прежние фамильные счеты, по своему усмотрению не издавать новых и не отменять старых законов, не объявлять войны и не заключать мира, отдать свои родовые вотчины родственникам или присоединить их к дворцовым землям.

Ограничение царской власти осуществляли Боярская дума и Земский Собор (только в царствование Михаила Собор собирался более 10 раз). Компетенция Собора расширилась, он стал рассматривать вопросы, которыми прежде ведала Дума.

Собор 1613 г. был своеобразным Учредительным собранием (Ключевский), но вскоре превратился в исполнительный орган, ответственный перед государем. Если Дума ограничивала царя, то Собор сдерживал Думу.

Выборность царя Собором стала прецедентом (ранее избирались Федор, Борис, Михаил) и после смерти первого Романова, его наследник Алексей вступает на престол, будучи избранным Земским собором и присягнув ему в 1645 г. Но новый царь уже не давал клятвенных обязательств боярству.

В 1674 г. незадолго до своей смерти Алексей Михайлович объявил народу своего наследника Федора, не прибегая к избранию и утверждению на Соборе его кандидатуры.