17.Механизм государства, государственный аппарат: понятие, соотношение и структура.

Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Приведенное определение позволяет выделить следующие характерные признаки механизма государства.

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники, иногда их называют управленцами). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи,— вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Гос аппарат – система органов Г, с помощью которых осуществляется гос власть, выполняется основные функци, достигигаются стоящие перед Г цели и задачи. Структура гос аппарата обычно представляется 3 основными блоками: органы законодательной власти; исполн-й; суд-е и правоохр-е. Признаки гос ап-та: это целостная иерархичная система гос органов и учреждений, связянных на началах субординации и координации. Имеет непосредственные орудия принуждения. При помощи гос ап-та практически осущ-ся власть и выполняются функции Г.

В юридической науке понятие «м-м Г» и «гос аппарат» употребляются как синонимы, хотя существует точки зрения., согласно которой под гос аппаратом понимается система органов, непоср-но осущ-ющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «м-м Г» включаются наряду с гос аппаратом еще и гос учреждения и организации, а также гос аппарата (вооруженные силы, милиция, уг-испол-е учр-я и др), опираясь на кот-е гос ап-т действует.

18.Принципы организации и деятельности государственного аппарата современного Российского государства.

Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. Делится на законодательную, исполнительную и судебную.

По вертикали на государственный аппарат федерации и субъектов федерации. Государственный аппарат для осуществления своей властной, управленческой, организующей и охранительной деятельности создает необходимые учреждения, представляющие собой материальную силу, с помощью которой в общественную жизнь, в поведение людей непосредственно проводятся государственные решения. Разделение труда между государственными органами происходит в рамках единой государственной власти, и организационно-технически закрепляются в компетенции.

Организация и деятельность государственного аппарата строятся на основе принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования. В целом все принципы закреплены в Конституции РФ:

1. демократизм; 2 разделение властей; законность; федерализм; профессионализм; централизм; гласность; самостоятельность; сочетание коллегиальности и единоначалия; равный доступ к государственной службе.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;

принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;

принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни.