Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Ридер КВ часть 1 / Введение в политологию - 1 курс / Категории политической науки_Мельвиль А.Ю. и др_Учебник_2002 -656с

.PDF
Скачиваний:
164
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
10.2 Mб
Скачать

Глава 7. Политический процесс

1.ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

1.1.Подходы к интерпретации политического процесса

Политический процесс как проблема связан с функциональ- но-динамическими аспектами политической системы, прежде всего со взаимодействием с ее социальной средой.

Понятие политического процесса используется обычно в двух отношениях, условно обозначаемых как его макро- и микроизмерения. В макроаспекте его определяют как ход развития, вообще воспроизводство политической системы под влиянием действующих на нее факторов, т.е. как ее универсальную динамическую характеристику. В микроаспекте под политическим процессом понимается некая равнодействующая акций различных социальных и полити- ческих субъектов, т.е. совокупность субпроцессов.

È í ò å ð ï ð å ò à ö è ÿ

В авторитетной «Международной энциклопедии социальных наук» (1968) написано: «Политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов».

ПРОЦЕСС (лат. processus — продвижение) — ряд смены явлений, состояний в развитии чего-либо; совокупность последовательных действий для достижения нужного результата.

Значит, постичь сущность этого явления можно с помощью

 

рассмотрения его компонентов, а политическая деятельность отдель-

 

ных участников выступает в качестве исходного пункта изучения

 

процесса как такового. Если определение политического процесса

 

в целом («макроопределение») составляется на основе общих суж-

 

дений, позволяющих сделать частные выводы (дедукция), то «мик-

 

рообъяснение» по преимуществу идет от отдельных политических

 

событий к их обобщению (индукция).

 

Категорию политического процесса следует отличать от кате-

 

гории политического развития, хотя при этом обе они отражают

 

некоторую комбинацию признаков устойчивости или изменчивос-

 

ти в политической сфере жизнедеятельности общества. При анали-

 

зе политического процесса раскрываются в основном воспроизвод-

 

ство институтов и их функций, механизмы функционирования, адап-

 

тации, преемственности и сохранения политической системы. Таким

 

образом, понятие политического процесса содержит и динамичес-

321

кие, и статические характеристики. В свою очередь, категория по-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Категории политической науки

литического развития используется главным образом для рассмотрения тех сторон общественной динамики, которые связаны с эволюционными реформами либо революционными переменами.

Традиция анализа динамики политической жизни сложилась в далеком прошлом. Важной вехой в создании основ этой концепции

âзападной политической мысли были, в частности, работы Карла Маркса и Фридриха Энгельса. Но лишь в начале ХХ в. обозначи- лись первые попытки построения развернутой и специализированной теории политического процесса.

Развитие взглядов на политический процесс связано с разработкой трех основных позиций: 1) микро- и макроуровневые исследования; 2) структурно-функциональный и динамический анализ; 3) поведенческий, субъектный и интеракционистский (проблема взаимодействий), а также конфликтный подходы.

Если оценивать макро- и микроуровневые исследования политического процесса (см. схему 1) по историческому времени их появления, то дедуктивный способ макроанализа возник, вероятно, раньше индуктивного микроподхода. Еще в «Истории в 40 книгах» Полибий (II в. до н.э.) высказал идеи о целостном круговороте политической жизни, предполагающем закономерный переход государства в стадии становления, расцвета и упадка. Современный же этап эволюции концепций политического процесса открывается

âХХ в. микротеориями, связанными с именами Артура Бентли и Вильфредо Парето. Именно концепция циркуляции (круговорота) элит, разработанная в «Трактате по общей социологии» Парето, дала основание Йозефу Шумпетеру назвать последнего основоположником современной «социологии политического процесса». Парето берет в качестве базовых для своей теории понятия элиты (как субъекта и движущей силы политического процесса), которой противодействуют контрэлиты, а также народа, исполняющего по преимуществу пассивную, а не активную роль.

Схема 1. Политический процесс: макро- и микроуровни

Политический процесс

Макроуровень

Политический процесс – некая равнодействующая суммы акций различных социально-политичес- ких субъектов, т.е. совокупность субпроцессов.

322

Микроуровень

Политический процесс – динами- ческая характеристика; определяется как ход развития, вообще воспроизводство политической системы под влиянием действующих на нее факторов.

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Глава 7. Политический процесс

ПАРЕТО (Pareto), Вильфредо (1848, Париж — 1923, Женева) — итальянский экономист, социолог и политолог, одним из первых применивший формальные методы (математические и пр.) для анализа экономи- ческих и социальных процессов; создатель концепции «нелогического поведения» и теории циркуляции элит. Получив техническое образование и сделав карьеру инженера, в 1880-х Парето занялся изучением теоретических экономических проблем. Придя к выводу, что для анализа социально-политических явлений социология и политическая экономия того времени являются недостаточно эффективными, Парето увлекся социальными науками в попытке создать новую «экспериментальную социологию» по подобию естественных наук. Сторонник либеральной экономической политики, он был противником марксизма и либерального эгалитаризма, считая, что демократическое правление неизбежно перерождается в плутократию.

Автор таких работ, как «Социалистические системы» (1902); «Руководство по политической экономии» (1906); «Трактат по всеобщей социологии» (1916; англ. изд. «Разум и общество», 1935); «Трансформация демократии» (1921) и др.

Вклад в развитие политической мысли. Диапазон научных интересов Парето был чрезвычайно широк: экономическая теория, политическая экономия, социальная и политическая реформы, распределение власти в обществе и т.п. Его достижения в сфере экономических наук общепризнанны, и многие идеи по-прежнему актуальны. Парето также называют одним из величайших социологов, оказавшим большое влияние на эту дисциплину.

Общество, по Парето, представляет собой систему, находящуюся в состоянии динамического равновесия (концепт, перенесенный ученым из экономических исследований), которое устанавливается в ходе различных социальных взаимодействий. Поскольку человек есть «материальная частичка, молекула» этой системы, то Парето по-своему формулирует предмет социологии — человеческое поведение, имеющее по преимуществу иррациональный характер (восприятие людьми мира не соответствует тому, каков он есть на самом деле; люди не могут рационально обосновать выбранные цели). Поведение делится на логические (целенаправленные, между средствами и целью есть логическая связь) и нелогические (инстинктивные) поступки; в реальности они представлены в смешанном виде. Первые редки, а вторые, напротив, широко распространены и имеют определяющее значение для общественной жизни. Основу нелогических поступков составляют «остатки» (итал. residui) — проявления различных психических состояний (чувств, страстей, инстинктов, устремлений), изначально присущие человеку. Их «производные» (итал. derivazioni) являются следствием способности (потребности) человека легитимизировать с помощью логики свои поступки (их цели и причины), представляя собой ложную рационализацию сугубо нелогических поступков. Среди 17 форм «производных» (в их числе –– простые утверждения, утверждения, подкрепленные авторитетом и т.д.) особенно важны идеологии и верования. 52 «остатка» Парето объединил в 6 классов: 1) инстинкт комбинаций; 2) постоянство агрегатов; 3) потребность в демонстрации собственных чувств; 4) ин-

Вильфредо ПАРЕТО (1848, Париж — 1923, Женева) — итальянский экономист, социолог и политолог, одним из первых применивший формальные методы для анализа экономических и социальных процессов; создатель концепции «нелогического поведения» и теории циркуляции элит.

323

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Категории политической науки

 

стинкт общительности; 5) инстинкт целостности индивида; 6) инстинкт

 

сексуальности. «Остатки» и «производные» взаимодействуют, комби-

 

нируются, определяя социальные явления и процессы, а в более общем

 

плане обеспечивают поддержание социальной системы в состоянии ди-

 

намического равновесия.

 

Для сферы политики и в целом для установления социального равно-

 

весия особое значение имеют «остатки» 1 и 2 классов. «Остатки» 1 клас-

 

са — инстинкт комбинаций — чаще всего встречаются у добивающихся

 

успеха, в т.ч. многочисленными компромиссами, общественных деятелей-

 

либералов и стремящихся к умножению богатства предпринимателей; для

 

них характерны стремление и готовность к инновациям во всем, актив-

 

ность, авантюризм, оригинальность и т.п. «Остатки» 2 класса — посто-

 

янство агрегатов — присущи политикам-консерваторам, считающим выс-

 

шими приоритетами закон и порядок и готовым ради их сохранения при-

 

менять силу, а также рантье, для которых закон и порядок — гарантия

 

сохранения средств; для них характерны стремление к стабильности и

 

преемственности, лояльность властям, трепетное отношение к традици-

 

ям, законопослушание, осмотрительность и т.п. Противоположные по

 

направленности «остатки» 1 и 3 классов соперничают друг с другом, оп-

 

ределяя тем самым общий ход истории. Далее, поскольку общество —

 

это система, находящаяся в состоянии динамического равновесия, то про-

 

тиворечия, связанные с соперничеством двух классов «остатков» и их

 

распределением между социальными группами (Парето особо подчерки-

 

вает неоднородность общества), реализуются в конечном итоге как цик-

 

лы — смена, чередование доминирующих установок и их носителей («ис-

 

тория — это могила аристократии»).

 

Теория «остатков» и «производных» легла не только в основу кон-

 

цепции циркуляции элит, но и собственно в деление общества на элиту

 

и неэлиту (низшую управляемую страту), присущее всем без исключе-

 

ния социумам. Элита, по мнению Парето — это «избранный» «класс

 

тех, кто имеет наиболее высокие индексы в своей сфере деятельности»,

 

т.е. наделен наибольшим личным потенциалом («остатками») для заня-

 

тия какой-либо деятельностью в сфере управления обществом, если речь

 

идет о политике. Помимо правящей элиты, Парето выделяет элиту, не

 

участвующую в управлении. Далее, «остатки» 1 класса ориентирован-

 

ные на хитрость и обман («лисы»); «остатки» 2 класса, ориентирован-

 

ные на силу и порядок («львы»), соответствуют двум принципиальным

 

стратегиям осуществления власти — через взаимодействие и компро-

 

миссы или с опорой на насилие. Стратегии (и типы управления) цикли-

 

чески сменяют друг друга по мере ослабления данных «остатков» и их

 

носителей. Если правящая элита не принимает мер против деградации

 

(у «лис» в виде радикализации и коррупции, у «львов» — консерватиз-

 

ма) путем рекрутирования новых членов из низших страт (кооптация),

 

сохраняющих необходимые качества, поддерживая тем самым в себе

 

необходимый баланс «остатков», то может произойти революция, об-

 

новляющая правящую элиту. В сфере политики — в военно-политичес-

 

ком цикле — действуют сильные правители («львы») и хитрые админи-

 

страторы («лисы»). В начале цикла правят «львы», отсюда –– войны, а

324

правящая элита насыщена «остатками постоянства агрегатов» (подъем

 

 

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Глава 7. Политический процесс

2 класса «остатков» — распространены лояльность, патриотизм и т.д.). В условиях стабильности «лисы»-администраторы постепенно входят в правящую элиту, подрывая господство «львов» (спад 2 класса «остатков») и лишая их власти. Начинается вторая фаза цикла: «лисы» заняты внутренней политикой, перераспределением ресурсов в ущерб «силовому блоку», доминируют материальные ценности (подъем 1 класса «остатков»). В конечном итоге (спад 1 класса «остатков») происходит консервативный заговор «львов», удаляющих «лис» от власти силой (подъем 2 класса «остатков»). Цикл начинается заново. В экономической сфере (индустриальный цикл) действуют «рантье»-вкладчики и «спе- кулянты»-предприниматели. Доминирующие на первой фазе цикла «рантье» (2 класс «остатков») ориентируются на надежную собственность, минимизацию риска, накопление, стабильный доход, что приводит к стагнации экономики и последующему спаду. Требуются масштабные изменения, и на первый план выходят «спекулянты» (1 класс «остатков»). Во второй фазе цикла рискованная деятельность «спекулянтов» приводит к перегреву экономики, росту нестабильности на рынках, хаосу и беспорядкам, что вкупе провоцирует консервативный заговор «рантье». Цикл начинается заново. Сценарии данных циклов совпадают по времени. Теорию циркуляции Парето применил в «Трансформации демократии» для анализа больших общественных изменений, связав силу с централизованной властью и кооптацию различных социальных групп — с децентрализацией. Прочный режим применяет и силу, и кооптацию; при децентрализованном режиме распространена кооптация, чем более централизован — тем больше используется сила и велика опасность культа личности. Отсюда ученый делал заключение, что ускорение циркуляции элит возможно не только путем революции, но и путем стимулирования структурных изменений.

В целом экономические и социологические концепции Парето продол-

 

жают оказывать существенное влияние на современные социальные на-

 

уки, в особенности в рамках теории игр.

 

Однако настоящую революцию в развитии теории политичес-

 

кого процесса произвела книга Бентли «Процесс управления»

 

(1908), в которой подробно была разработана концепция групп ин-

 

тересов, или «заинтересованных групп». Именно ему — одному

 

из первых — принадлежала трактовка динамики политического

 

процесса как борьбы и взаимного давления социальных групп в

 

соперничестве за государственную власть.

 

Начиная с Бентли, категория политического процесса рассмат-

 

ривается в двух основных аспектах: в неформальном, реальном и

 

групповом, ибо группа интересов — «первичный» субъект, а также

 

в производном, официально-институциональном виде, представля-

 

ющем собой проекцию групповых интересов, в силу чего государ-

 

ственные институты выступают лишь как один из многих типов

 

групп интересов. Бентли, например, понимал правительство как

325

 

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Категории политической науки

специфическую официальную группу-арбитра, регулирующую конфликты. Он ввел в научный оборот понятия артикуляции и идентификации (здесь — определения) групповых интересов в качестве изначальных для анализа любого политического процесса.

 

БЕНТЛИ (Bentley), Артур (1870, Фрипорт — 1957, Паоли) — аме-

 

риканский социолог, политолог и философ. Преподавал социологию в

 

Чикагском университете в 1896; в 1897–1910 был журналистом. С 1911

 

жил на ферме в штате Индиана, где продолжил научные изыскания, эпи-

 

зодически выступая в качестве политического и социального активиста.

 

Автор работ по политологии, философии, логике, лингвистике, среди

 

которых: «Процесс управления: к изучению социальных давлений» (1908,

 

обновлен. автором переизд. 1949); «Лингвистический анализ математи-

 

ки» (1932); «Поведение, знание и факт» (1935); «Познание и познанное»

 

(1949, соавт. Дж. Дьюи); «Исследование исследований. Эссе по теории

 

социальных наук» (1954) и др.

 

Вклад в развитие политической мысли. Несмотря на то что Бентли

 

бoльшую часть жизни занимался научной работой как «частный ученый»

 

(англ. private scholar), он существенно повлиял на развитие социальных

 

наук в США, в первую очередь в плане разработки бихевиористской ме-

 

тодологии. Круг его интересов был обширен: логика, теория познания,

 

лингвистика, психология, социология и политическая наука. Совместно с

 

выдающимся философом Джоном Дьюи (1859–1952) Бентли создавал

 

основы современной теории коммуникации.

 

«Процесс управления» — классический труд по бихевиоризму и плю-

 

рализму, с положениями которого ученые соглашались или спорили и

 

во второй половине ХХ в. Бентли одним из первых занялся изучением

 

группового поведения, деятельности групп давления (англ. pressure

 

groups) и групп интересов (англ. interest groups). Он полагал, что дея-

 

тельность («заинтересованных») людей в группах — едва ли не един-

 

ственный доступный источник данных о политике и поведении чело-

 

века («вся социальная жизнь на всех своих фазах может и должна быть

 

представлена в таких группах активных людей») и видел своей целью

 

создание инструментария для исследования в сугубо эмпирических,

 

описательных категориях. Более того, ученый отмечал, что полное опи-

 

сание (на манер естественнонаучных дисциплин) и есть настоящая, «со-

 

вершенная» наука, потому адекватное понимание политического по-

 

ведения возможно, если будут изучены именно проявления активнос-

 

ти или наблюдаемая активность людей. Акцент на изучении поведения

 

групп индивидов и их взаимодействий знаменовал собой своего рода

 

переворот в американской политической науке начала XX в., основ-

 

ным предметом рассмотрения которой долгое время были по преиму-

 

ществу статичные государственные институты. Для Бентли были осо-

 

бо значимы количественные измерения («статистика социальных фак-

 

тов») в политической науке, как, впрочем, и в самой политике

 

(«Количества присутствуют в каждом проявлении политической жиз-

 

ни. Любой политический процесс есть уравновешивание одних коли-

326

честв другими.»): он утверждал, что измерения «побеждают хаос» и

 

 

 

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Глава 7. Политический процесс

позволяют понять политические феномены. В этом смысле он был от-

 

кровенным приверженцем сциентизма, т.е. течения в социальных на-

 

уках, ставящего задачей их уподобление наукам естественным как по

 

методам, так и по функциям в обществе. Таким образом, его исследо-

 

вательский проект состоял в создании методологии описания и пони-

 

мания политической жизни в категориях открытого, наблюдаемого че-

 

ловеческого поведения, что позволило бы создать социальную науку в

 

«подлинном» (сциентистском) смысле. Бентли утверждал, что чувства,

 

мотивации, идеи и т.п. (англ. soul stuff) не являются главными побуди-

 

тельными причинами политического поведения (хотя могут помочь

 

исследователю в поиске фактов: «реальность идей в том, что они пред-

 

ставляют собой отражение групп — (англ. reflection of the groups), а на

 

аналитическом уровне предварительно выстроенные концептуальные

 

схемы (англ. mind stuff) мешают «правильному» наблюдению и описа-

 

нию, ограничивая их. Тем самым он подвергал критике нормативные

 

построения в политической науке, призывая отказаться от абстракций,

 

относящихся к «человеческой природе».

 

Понятие группы Бентли определял через связанные категории дея-

 

тельности и интереса, однако в его текстах группа, групповая деятель-

 

ность, интерес, группа интересов нередко употребляются как синони-

 

мы. С одной стороны, он полагал, что точные, исчерпывающие опреде-

 

ления в общем-то не имеют решающего значения для анализа

 

социальных и политических явлений, а с другой — это связано с осо-

 

бым пониманием группы как групповой деятельности какого-то числа

 

людей, а не «физической массы», изолированной от подобных масс, по-

 

скольку люди могут одновременно участвовать во множестве «деятель-

 

ностей». Также у любой группы (деятельности) есть неразрывно с ней

 

связанный («особый групповой», выявляемый эмпирически) интерес,

 

который становится эквивалентом «группы» и «деятельности»; интерес

 

— своего рода оценка деятельности группы. Группы в политике пред-

 

ставляют собой высокоспециализированные образования, «представля-

 

ющие или отражающие другие, в т.ч. более фундаментальные», соци-

 

альные группы. При исследовании деятельности групп, в особенности их

 

взаимодействий (смысл деятельности группы определяется именно этим:

 

«группы друг друга делают»), во внимание следует принимать такие вза-

 

имосвязанные факторы, как численность, степень «сконцентрированнос-

 

ти интереса» (англ. intensity), техника деятельности (например, взяточни-

 

чество, убеждение и т.п.) и организация. Для Бентли система открыто

 

проявляющихся или наблюдаемых «деятельностей» всевозможных групп

 

(при условии верного их описания) и есть подлинный процесс государ-

 

ственного управления в его законодательном, исполнительном и судеб-

 

ном планах. Для полноты описания исследователь должен также обра-

 

щать внимание на те группы, активность которых «потенциальна», т.е.

 

пока не проявляется. В целом деятельность групп — динамичный про-

 

цесс давления некоторых из них на правительство и их взаимное сопер-

 

ничество, способное изменять даже политические институты. Групповая

 

активность в развитых государствах находится под сильным влиянием

 

определенных «правил игры», таких как конституционные нормы, спо-

 

собные ограничивать стремление групп к власти и господству.

327

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Категории политической науки

Оценивая исследования, связанные с группами, Бентли отмечал важность работ Маркса по данной проблематике, но отрицал марксову классовую теорию, считая ее слишком абстрактной и критикуя за абсолютизацию экономических факторов образования и деятельности групп. В отличие от Маркса, он считал наилучшим способом взаимодействия групп их мирное, насколько это возможно, сотрудничество даже в условиях, когда политическая жизнь полна конфликтов и противоречий, а группы преследуют далеко не самые «лучшие» цели — власть, выгоду, подчинение других групп и т.п. В данном смысле Бентли следовал за Людвигом Гумпловичем (1838–1909), отвергавшим причинную роль индивида в обществе и считавшим взаимодействие групп основой социальных движений. Направив основные усилия на разработку методологических проблем, Бентли создал всеобщую теорию групп и в своих поздних работах приблизился к признанию центральной роли индивида в политике.

Преемником Бентли в разработке понимания политического процесса, исходя из концепции групп интересов, стал Дэвид Трумэн (род. 1913), выпустивший работу «Управленческий процесс» (1951). Так же, как и его предшественник, под политическим процессом Трумэн понимал борьбу социальных групп за власть и за контроль над распределением ресурсов. Однако он обстоятельнее рассматривал идею смены равновесия на дисбаланс в ходе самого процесса, а основным положением считал стабильность как устойчивый тип группового взаимодействия. Тем самым политический процесс приобретает, по Трумэну, пространственно-временные характеристики, ибо групповая динамика предстает как волнообразный цикл перехода от нестабильных взаимодействий к установлению относительного равновесия, к восстановлению старой модели баланса между группами либо к созданию новой.

 

Î á ð à ò è ò å â í è ì à í è å

 

Подход Трумэна позволял довольно правильно определять уро-

 

вень групповой динамики политического процесса. Однако спе-

 

циалисты заметили, что далеко не всегда равновесие между от-

 

дельными социальными группами приводит к стабильности го-

 

сударственной системы в целом. В начале послевоенного

 

периода американцы накопили много эмпирических исследо-

 

ваний индивидуального и группового политического поведения,

 

но по-прежнему фактически отсутствовала какая-либо теория

 

политического процесса как такового.

 

Существенной попыткой создать некую универсальную модель

328

трактовки и исследования политического процесса явилась разра-

батывавшаяся с начала 1950-х гг. теория функционирования поли-

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Глава 7. Политический процесс

тических систем Дэвида Истона. В своих размышлениях Истон

 

исходил из общей теории систем и структурно-функционального

 

анализа социальной жизни Толкотта Парсонса. В соответствии с

 

этим подходом политический процесс выступает одновременно и

 

как воспроизводство целостной структуры, и как цикличное функ-

 

ционирование политической системы во взаимодействии с соци-

 

альной и внесоциальной средой. Такое взаимодействие включает

 

влияние на процессы в политическом мире экономических, эколо-

 

гических, культурных и прочих факторов. Процессы функциони-

 

рования конкретных государственных, партийных и других институ-

 

тов рассматриваются в виде элементов политического процесса на

 

уровне макросистемы. Считается, что в данном процессе полити-

 

ческая система поддерживает стабильность институтов, приспосаб-

 

ливается к деятельности групп интересов в целом и в отдельных

 

своих составляющих, обеспечивая воспроизводство и сохранение

 

свойственных ей оригинальных системных качеств.

 

Если в модели политического процесса Бентли–Трумэна

 

объектом давления низовых групп интересов выступают прави-

 

тельство и его официальные институты, то в концепции Истона

 

макророль государства заменяется интегрирующими функциями

 

политической системы. Кроме того, ученый разделил политичес-

 

кие системы на два блока — внутренних (национальных) систем

 

и международной (наднациональной) мегасистемы, — что позво-

 

лило ему наметить особые международные факторы внутриполи-

 

тических процессов.

 

Вместе с тем, концепция Истона отличалась довольно высо-

 

ким уровнем абстракции. Для преодоления этого политолог попы-

 

тался ввести в свою теоретическую схему внутренние содержатель-

 

ные компоненты политического процесса, истолковывая их как вза-

 

имодействие формальных и неформальных структур власти с так

 

называемым политическим сообществом стратифицированных (лат.

 

stratum — слой; т.е. социально расслоенных) групп и индивидов.

 

Несмотря на это положение, за скобками концепции Истона оста-

 

лась проблема включения отдельных субъектов и субпроцессов в

 

целостный макропроцесс

 

Итак, системный подход в исследовании политического про-

 

цесса в западной политологии основывается на идеях Парсонса,

 

изложенных в книге «Социальная система» (1951), а также Ис-

 

тона — «Политическая система» (1953). В представлениях сис-

 

темной и функциональной концепций процесс делится на четыре

 

фазы: 1) вход (англ. input) — воздействие социальной и внесоци-

 

альной среды на политическую систему в форме ее поддержки и

329

выдвижения к ней требований; 2) конверсия (англ. conversion) —

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Категории политической науки

 

преобразование требований в решения; 3) выход (англ. output) —

 

реакция политической системы в виде решений и действий;

 

4) обратная связь (англ. feedback) — возврат к исходной точке рав-

 

новесия.

 

Эта модель «круговорота», т.е. циклического функционирова-

 

ния, политического процесса была довольно популярна в США и

 

Европе в 1950–1960-е гг., а в СССР и странах его союзников — на

 

исходе существования соцсистемы (1970–1980-е годы). Причина

 

популярности идущей еще от Полибия, «древней как мир» идеи

 

политического развития по кругу заключается, очевидно, в том, что

 

послевоенное социально-экономическое и политическое функцио-

 

нирование западных режимов характеризовалось существенной

 

стабильностью. В свою очередь, некоторая либерализация советс-

 

кого и восточноевропейских ослабевших тоталитарных режимов в

 

1960–1970-е годы давала основание оптимистически считать раз-

 

витие социалистической политсистемы чем-то вроде «вечного дви-

 

жения». Но уже с начала 1960-х и особенно ко второй половине

 

1970-х годов даже ряд инициаторов разработки системной (струк-

 

турно-функциональной) теории приступили к пересмотру ее исход-

 

ных положений, что объясняется влиянием развернувшихся в тре-

 

тьем мире бурных процессов политического развития.

 

Габриэль Алмонд заложил основы динамической модели про-

 

цесса как адаптации политической системы к изменяющимся ус-

 

ловиям социальной среды. В своей схеме он попытался соединить

 

деятельность отдельных групп с функционированием данной си-

 

стемы в целом. Для этого ученый выделил несколько блоков со-

 

вместной деятельности субъектов, соответствующих главным фун-

 

кциям и динамическим фазам политического процесса: 1) блок

 

преобразования социальных потребностей, включающий артику-

 

ляцию, агрегирование (здесь — суммирование) индивидуальных

 

и групповых интересов, разработку политического курса, реали-

 

зацию решений и контроль за исполнением политико-правовых

 

норм; 2) блок воздействия системы посредством совокупности

 

акций по регулированию социальной жизни, распределению и

 

освоению общественных ресурсов; 3) блок адаптации, приобще-

 

ния индивидов и их групп к политической жизни путем полити-

 

ческой социализации, рекрутирования и коммуникации. В этой

 

модели процесса Алмонд переводит акценты со статического вы-

 

живания и сохранения к динамической трансформации, а также к

 

адаптации политической системы к качественным изменениям.

 

Некоторые американские политологи (в частности Дэвид Аптер;

330

род. 1924) использовали идеи Алмонда специально для описания

политических процессов последней трети ХХ в. в странах Азии,

http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.0/

Электронная версия данной публикации распространяется на условиях лицензии

Creative Commons Attribution-NonCommercial 2.0

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.