25. Государство, госуд, муницип образования как участники гражданских правоотношений.

В перечне субъектов гражданских правоотношений наряду с гражданами и юридическими лицами закон называет также Российскую Федерацию и ее субъекты (ст. 2, 124ГК).

РФ и субъекты РФ будучи коллективными образованиями, обладают всеми признаками, необходимыми для такого рода субъектов гражданского права: организационное единство; обособление имущества; признак ответственности по своим обязательствам (ст. 126 ГК); возможность выступления РФ и ее субъектов от собственного имени при приобретении и осуществлении имущественных и личных неимущественных прав, выступлении в суде Гражданская правоспособность государства, субъектов РФ определяется как специальная, допускающая возможность иметь лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом.

Органы гос. власти и МСУ, действующие в сфере ГП:

1) на федеральном уровне (Президент, Правительство, минист-ва, ведомства, др. органы гос. власти)

2) на уровне субъектов РФ (президенты, губернаторы, правительства, мин-ва, ведомства, администрации)

3) на уровне муниц-х образований (собрания народных представителей, исполнит. органы (мэры, старосты)).

От имени государства, его субъектов и муниципальных образований по их специальному поручению могут выступать (государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица, граждане). Сфера участия публично-правовых образований в гражданском обороте определяется рамками их гражданской правоспособности.

Правовой статус публичных образований, выступающих в качестве субъектов гражданского права (приравнен к правовому статусу юр. лиц, если иное не вытекает из закона и их особенностей (публично-правовые образования, в отличие от юридических лиц, не вправе отказываться от права собственности (ст. 236 ГК))).

Сфера ГПО, участниками которых являются публично-правовые образования:

1) отношения собственности (право владения, пользования и распоряжения их имуществом) (осуществляются непосредственно через органы государственной власти и местного самоуправления и опосредованно (созданием унитарных предприятий и учреждений));

2) обязательственные отношения (при эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, при возврате вкладов граждан банками);

3) договорные отношения (при условии, что их действия не выходят за рамки их правоспособности и соблюдается принцип равенства с другими участниками гражданского оборота);

4) обязательства из причинения вреда (возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности);

5) наследственные правоотношения (могут быть призваны к наследованию по завещанию, а РФ – к наследованию по закону);

6) при осуществлении ВЭД (не являются участниками внешнеэкономического оборота) (становятся участниками внешнеэкономических ГПО только в случаях заключения сделок от их имени органами государственной власти и местного самоуправления).

3. Особенности ответственности публично-правовых образований. Публично-правовые образования не отвечают по долгам друг друга (ст. 127 ГК РФ).Основания и условия для привлечения к гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований:

• неправомерное поведение, связанное с нарушением договора, либо причинением вреда

• факт причинения вреда либо ущерба

• причинно-следственная связь между неправомерным поведением и наступившим последствием в виде вреда

• вина презимируется, однако причинитель вреда может доказать свою невиновность и в этом случае лицо освобождают от ответственности

• в тех случаях когда вред причинен неправомерными действиями прокуратуры и суда доказывать вину нет необходимости; безвиновное возмещение вреда.

Особенности ответственности публично-правовых образований:

• публично-правовые образования обладают более широкими возможностями по компенсации вреда в силу наличия казны.

• на размер, способ, порядок возмещения вреда публично-правовое образование может повлиять изданием нормативным актов.