moy_gos / в печать / 1)землеустройство / 1-3
.doc
1.Роль землеустройства в гос.регулировании земельных отношений.
Землеу-во-система мероприятий по регулированию земельных отношений, организации рац-го исп-ия и охраны земель, а также образованию новых и упорядочению сущ-их объектов землеуст-ва, установлению их границ на местности. Объекты зем-ва: терр-и субъектов РФ, терр-и Мун. образований и др. административно- терр-ных образов-ий, терр-ные зоны, зем. уч. Процесс гос.воздействия на зем.политику осущ-тся метод-и:Правовые: содержат в себе элемент обязательности или властного принуждения, регул-т зем. отношения на основе зем.закон-ва (судебного и земельного права).Экономические:стимулируют
зем.отношения на основе налогооб-ия, кредитования, различ-го рода субсидий и др.Организационные: обеспеч-ют развитие зем.отношений путем переселения людей в районы новоосвоений, организация акционерных обществ, товариществ и т.д.Для проведения в жизнь этой политики созданы краевые и районные комитеты. Во главе – комитет по зем.политике и зем-ву. Цель: обеспечить ясность и порядок в испол-ии зем-ь, охранять и закреплять права соб-ти на землю, решать вопросы изъятия и предоставления зем-ь, контроль, следить за испол-ем зем.закон-ва.Документы, подготовленные в резул-те проведения зем-ва, исполь-ся при ведении ГЗК и Мон.Зем. Землеустройство провод-ся по иници-ве уполном-ных исполн-ых органов гос. власти, органов местного самоуправления, собств-ов зем. уч-в, зем-лей, земл-цев или по решению суда.Порядок проведения зем-ва устанав-тся федер-ми зако-и, зак-ми и иными нормат-ми прав-ми актами субъ-ов РФ. Осн-я задача зем-ва:орган-ия полного, рац-ого и эфф-ого испол-ия зем-ь, повыш-е культуры земле-ия и охраны земель. Формир-ие з/ус-ва, его задач, содер-ие исполь-ых методов тесно связано с формир-ием Рос.гос-ва. Соц.-эконом. значение зем-ва опред-ся его объ-ми: зем-й и зем.отнош-ями.Землеу-ные работы вкл. в себя :межхоз. и внутрихоз. з-во.;выделение и разделение зем.уч-ков;сбор необх.сведений обо всех категориях земель;проведение топогеод.,картограф., геоботан. и др.обслед-ий, ведение ГЗК и Мз; разработка прогнозов и программ исп-ия и охраны земель, проектов зем-ва;организация рац.исп-ия земель;гос.к-ль за исп-ием и охраной земель. Содер-ие сос-ва работ, действий и полномочий зем-ва: 1.соц.-тех., 2.технич., 3.юрид., 4.организац. Поэтому сегодня зем-во м. опр-ть как соц.-эконом.процесс целенаправленной организации терр-ий и ср-в произ-ва, неразрывно связа-ых с землей, происх-щий под возд-ем производ-ых сил и зем. Отнош-ий.
2. Задачи территориального и внутрихозяйственного землеустройства. Состав и содержание проектов знмлеустройства.
По масштабам охватываемой территории землеу-во делится на 2 вида:-территориальное ( ТЗ),-внутрихозяйственное (ВЗ). ТЗ ( межхозяйственное)-это система гос-ых,эконом-их,правовых и технических мероприятий по организации исп-ия и охраны земель при образовании новых, упорядочении и изменении сущ-их границ землепол-ия. Целью ТЗ явл-ся:1. Создание необх-ых условий для рац-го исп-ия земель 2. Повышение эффективности производства и планомерного размещения производ-ых сил. В рез-те ТЗ устанавливается распределение земель м/д землепользователями, закрепляются на местности границы размещения с/х и пром-ых предприятий, опр-ся права и обязанности каждого землепользователя . При проведении ТЗ решаются след. задачи: 1. Образование землепользований с/х предпр-ий 2. Обр-ие землепользований промыш-х предприятий 3.Упорядочение сущ-их землепользований 4. Отвод земель межхоз-ым объединениям 5. Установка границ территорий городских и сельских насел-ых пунктов 6. Выявление новых земель и распределение их м/д землепользователями. Объектами ТЗ явл-ся территории, на кот-ых с учётом взаимосвязи, единства задач развития, интересов землепользователей может быть обеспечено наибрлее рац-ое и эффект-ое исп-ие земельного фонда. Обычно в качестве объектов ТЗ выступают территории районов, обл-тей и регионов.
ВЗ направлено на создание организационно-террит-ых условий для рац-го размещения отраслей производства, эффек-го исп-ия земли и техники на террит-ии данного землепользования. Объектом ВЗ явл-ся территории какого-то одного конкретного землепользования. В условиях рыночных отношений земля становится не только главным средством производства или прир-ым ресурсом, но и превращается в товар. Всвязи с этим возникли новые ф-ции земл-ва : 1. Формирование рыночного зем-го фонда с установлением местополтжения границ ЗУ и площадей, опред-ие их качественной характеристики и стоимости, оценки всех земель, установление спроса и предложения на землю и отслеживание динамики зем-го рынка. 2. Осущ-ие операций с землей(предоставление,изъятие,разделение,объединение). 3. Регистрация земельных сделок 4. Обеспечение реализации прав собст-ти на землю экономич-и и правовыми мерами. 5. Определение условий исп-ия земли. 6. Подготовка инф-ции для передачи прав собст-ти, для цели налогообложение, а также применение мер эконом-го стимулирования и эконом-их санкций.
Проекты землеустройства опред-ся задачами интенсивного исп-ия земельного фонда в сочетании с природоохранными, мелиоративными, промыш-ми и соц-ми мероприятиями. При этом технолог-ая схема проектирования землеустр-ва вкл-ет след. виды 1.подготовит-ые и исследоват-ие работы 2. Разработка и утверждение задания на проектирование 3. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта 4. Подготовка данных и вынос проекта в натуру 5. Подготовка проектной документации и авторский надзор за осуществлением проекта.
Подготовит-ые работы закл-ся в сборе, изучении и анализе эконом-ой, аграрно-технич-ой и топографо-геодез-ой инф-ции на заданный участок для проектирования. Для этих целей исп-ся материалы земельного кадастра и мониторинга земель. Задание на проект-ие разрабатывается на основе собранной инф-ции и содержит: 1. Основания для проектир-ия 2. Предложения по организации и специализации производства 3. Размещение животноводческих комплексов, складских помещений, ремонтных мастерских, гаражей и др. объектов 4.мероприятия по мелиорации и ирригации ( восстановление) почв 5. Меры по борьбе с водной и ветровой эрозией 6. Размещение сенокосов, пастбищ, севооборотов и определение их фактических площадей 7. Планируемые виды и поголовье скота. В с/х рост объёмов производства выражается валовой продукцией, на кот-ую определенное влияние оказывает землеустройство. Механизм этого влияния закл-ся в сдле-щем: 1. При зем-ве изыскиваются участки для с/х- го освоения, трансформации угодий в более ценные виды и их улучшений. 2. Объёмы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспол-ых земель ( распашка ненужных дорог, ликвидация межы,выявление свободных земель на территории производственных центров) 3. Введение севооборотов, размещение культур на наиболее пригодных для них землях, правильная организация кормовой базы 4.объём валовой продукции возрастает ии в следствии предотвращения различного рода потерь ( сокращение расстояний перегона скота при правильной организации угодий и устройство территорий пастбищ, а также компактность и размеры полей севооборотов, сенокосов и их удаленность от центральной усадьбы 5. За счет проведения мероприятий по улучшению плодородия почв, мелиорации, противоэрозийных работ ведёт за собой рост продуктивности угодий.
Разработка проекта земл-ва вып-ся на топограф-ой основе, создаваемой главным образом по данным аэрофотосъемочных материалов. Для хоз-го зем-ва примен-ся топогр. карты М 1:25000-1:100 000, это зависит от площади охватываемой территории. Проекты ВЗ разраб-ся на картах и планах М 1:25000-1:500 000. Это зависит от специализации хоз-ва, контуров участка и рельефа местности. Для панировки территории насел-ых пунктов исп-ся топогр-ие планы 1:2000-1:5000.высота сечения горизонталей при составлении проекта зем-ва принимается в зависимости от масштаба плана, характера рельефа местности и инженерно-тех-их требований к точности изображения рельефа. Точность плановых материалов обычно характ-ся СКО положения точек контуров местности, изобр-ых на карте или плане отн-но пунктов геод-ой сети. так как создание топопланов и карт по данным топогр-их или аэрофотосъёмочных работ сопровождается
рядом ошибок ( разбивка координ-ой сетки, нанесение пикетов, построение контуров, трансформирование снимков, монтаж фотопланов),то суммарную ошибку положения точек на плане или карте принимают равной 0.3-0.4 мм в масштабе плана или карты.
3. Способы и точность определения земельных участков по топографической карте.
В зав-ти от хоз-го назначения ЗУ, их местоп-ия ,развития, наличия и кач-ва картог-их мат-лов применяются способы: 1)Аналитический. Площади ЗУ выч-ся по результатам измер-й углов и линий непоср-нно на местности или по их фун-ям т.е. координарам и приращениям координат .Распрос-ым является алгоритм вычисления площадей по коор-ам вершин. Фор-ла опр.пл-ди: 2Р=∑yi(xi+1-xi-1)также:2Р=∑ xi(yi+1-yi-1) Контроль правильности вычисления Р-й: ∑(xi+1-xi-1)=∑(yi+1-yi-1)=0-только для замкнутого полигона. Этот способ наиболее точен,отсутствует ошибки граф-их построений. 2)Графический. Пл-ди ЗУ выч-ся по рез-ам изм-я углов и линий на планах или картах площадь уч-а разбивают на ряд прост-ых геометр-их фигур, выч-т искомую Р-ь как ∑у пл-й элемен-ых геом-их фигур. Фор-ы вычисления пл-и треуг-ка: P=1/2*b*h;2P=b*c*sinα=a*c*sinβ=a*bsinγ;P=√r(r-a)(r-b)(r-c) r-полупериметр треу-ка. пл-ь прям-ка:P=a*b. пл-ь трапеции: P=(a+b)/2*h
Для контр-я и повыш-я точ-и выч-й, пл-ь каждого треуг-ка опр-ся 2-ды: по 2-м различным основаниям и высотам, затем берется ср. знач., если расхождение м/д двумя. Определениями допустимо.фор-а доп-го расхождения:∆Pга=0.04*(M/10000)* √Pга
где М-знаменатель численного масш-ба плана.
3)Способ палеток. Палетка- сетка квадратов, нанесенная с высокой точностью на прозрачный пластик, целюлоид или же на кальку.. Размеры сторон квадратов = 1-5 мм. пл-ь уч-а с учетом масштаба:P=n*c*M где .n-число клеток, зан-ых уч-м, с-цена деления одной клетки. P=n+m/2,где n-число полных клеток, m-число неполных клеток. Пл-ь неполных клеток опр-ся на глаз. Линейная палетка -ряд парал-ых линий, проведенных на прозрачной основе через 1-2 мм. При ее исполь-и , изм-ый контур располагается так, чтобы крайние точки уч-а располаг. посередине линий палетки. Общ. Р-ь уч-а опр-ся как сумма Р-й трапеций с одинаковой высотой:P=∑h*((a+b)/2).Точность однократного опр-я пл-ди линейной палеткой:mPга=0.025*(M/10000)*√Pга.
4)Механич. способ. применяют планиметр. Основные части полярного планиметра: обводной рычаг,полюсный рычаг,отсчетное устройство.Порядок изм-я: устанавливаем и закрепляем полюс на планиметре.( угол м/д обводным и полюсным рычагом должен быть от 30-150º. Сущ-ет 2 способа установки полюса:1. при изм-и небольших уч-в полюс ставим вне изм-го участка 2. при изм-и пл-й больших размеров – внутри фигуры. Затем обводной индекс уст-ся на начальную точку контура и берется отчет m1 по отчетному устройству. Далее обводной индекс проводится по контуру опр-й пл-и до начальной точки и берется отчет m2. При обводе контура фигуры следует избегать остановок и резких рывков. Р-ь фигуры:)P=c*(m1-m2).с-цена деления планиметра. Цена деления опр-ся, путем изм-я известной Р-и, по фор-е: C=Pизвестное/(m1-m2). Для повышения точности и исключения грубых ошибок измерений определение цены деления и пл-ди выполняется дважды с установкой полюса справа и слева от измеряемого участка. Расхождение разницы отчётов не должно превышать 3-х делений планиметра.пл-дь участка менее 2 см2 измерять планиметром не рекомендуется т.к. возникает инструментальная ошибка опред-ия пл-ди. Точность опред-ия пл-дей планиметром можно опр-ить:mPга=0.7*Cга+0.01*(M*10000)*√Pга+0.0003*Pга 5)Электронный способ. пл-ь определяется путем сканирования изображения уч-ка на планово-картографич. мат-ле с помощью электроных лучей.
Точность определения площадей по карте. Ошибка в положении точек контура ЗУ приводит к ошибкам в определении его площади. m2P=1/8*m2t*∑D2i По этой ф-ле опр-т СКО P-и фигуы любой формы. На практике чаще проек-т прямоуг-ые ЗУ. В для фигуры прямоугольной формы соотношение длины и ширины 1:К получим: m2P=1/8*4*(S21+S22)*m2t ▄рис. Из рис.S2=S1*K,тогда m2P=1/2*(S21+K2+S21)*m2t
Или m2P=1/2*S21*(K2+1)*m2t
известно, что P=S1*S2 ,но S2=S1*K
P=K*S21 и S21=P/K Тогда:m2P=1/2*(P/K) *(K2+1)*m2t или mP= mt *√(K2+1)/2K*√P
Выразим, величины, в см на плане (mt), а mP и Р-ь Р в га на местности, тогда: mPга= mtсм *√(K2+1)/2K*√Pга *(М/10000)