7.13. Сайт Европейской комиссии, посвященный вопросам энергоэффективности и Национальные планы действий государств-членов

Европейская комиссия поддерживает специализированный сайт по вопросам энергоэффективности, доступный по адресу:

http://ec.europa.eu/energy/demand/legislation/end_use_en.htm

Поскольку ситуация в данной области отличается динамизмом, любой перечень нормативных актов, стратегий, мероприятий, инструментов и инициатив быстро устаревает. Поэтому регулярно обновляемый сайт является полезным источником информации. На сайте доступны следующие разделы и категории информации:

Законодательство:

•Эффективность конечного использования энергии и энергетические услуги;

•Энергоэффективность зданий;

•Экологическое проектирование энергопотребляющей продукции;

•Энергетическая маркировка бытовой техники;

•Программа маркировки Energy Star;

•Когенерация (включая доклады государств-членов);

•Обсуждаемые проекты законодательных актов.

Национальные планы действий по повышению энергоэффективности

В сводной таблице, доступной на сайте, приведены ссылки на Национальные планы действий государств-членов и/или документы, связанные с их подготовкой. Материалы доступны на национальных языках государств и/или на английском языке (в некоторых случаях на английском языке доступно только резюме плана). По состоянию на март 2008 г. на сайте отсутствовали только документы Швеции.

Некоторые примеры действий, предусмотренных национальными планами, включают:

•льготное налогообложение инвестиций в энергосбережение;

•грантовое финансирование затрат предприятий на мероприятия по повышению энергоэффективности;

•поддержка демонстрационных проектов по внедрению передовых энергетических технологий;

•технико-экономические обоснования различных мероприятий;

•проведение энергетической диагностики;

•сертификаты, подтверждающие производство энергии в рамках схем когенерации (т.н. «голубые сертификаты»);

•принятие требований, согласно которым для получения любого экологического разрешения необходимо наличие оценки энергоэффективности или плана действий по повышению энергоэффективности;

•соглашения о сравнительном анализе, подразумевающие официальное обязательство предприятий о достижении определенного уровня результативности, подтверждаемого внешней стороной (например, энергоэффективность производства, соответствующая уровню лучших 10% мировых предприятий);

•соглашения об энергоаудите, в соответствии с которыми предприятия обязуются провести всесторонний энергоаудит и осуществить все предложенные меры, реализация которых целесообразна с экономической точки зрения;

421

•сертификаты, подтверждающие достигнутое энергосбережение («белые сертификаты»), см. в частности информацию об упоминаемом ниже проекте EuroWhiteCert;

•соглашения об энергосбережении.

Инициативы и проекты

На сайте, в частности, описан проект EuroWhiteCert и даны ссылки на актуальную информацию о нем.

Мероприятия

Информация об актуальных мероприятиях, например, в форме пресс-релизов.

Ссылки

Помимо ссылок на различные источники, описанные в настоящем приложении, сайт содержит, в частности, ссылки на материалы проекта EMEEES (проекта ЕС по оценке и мониторингу выполнения Директивы ЕС об эффективности конечного использования энергии и энергетических услугах).

Ссылка ‘What’s new’ («Что нового») обеспечивает доступ к недавно опубликованным документам (докладам, ответам на частые вопросы и т.д.), а также информации о мероприятиях (консультациях, совещаниях и т.д.).

Кнопка ‘Site Map’ («Карта сайта») позволяет получить доступ к:

•стратегическим документам;

•текстам нормативно-правовых документов;

•информации о добровольных инициативах, включая следующие программы: o European Motor Challenge;

o GreenLight;

o Green Building;

•информации по продвижению деятельности в области энергоэффективности и энергосбережения, включая:

o базы данных по проектам;

oпубликации и буклеты проектов;

•информации о различных программах поддержки, включая:

oрамочные программы исследований и технологического развития (RTD);

oпрограмму ’Intelligent Energy Europe’ и ранее осуществлявшиеся программы поддержки;

•материалам по межгосударственному сотрудничеству в сфере энергоэффективности.

Дальнейшая информация может быть запрошена по адресу электронной почты: EnergyServices@ec.europa.eu

7.14. Европейская схема торговли квотами (ETS)

Опираясь на новаторские механизмы, введенные Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата – Совместное осуществление, Механизм чистого развития и международную торговлю квотами – ЕС сформировал крупнейшую в мире систему торговли квотами на выбросы диоксида углерода (CO2), ориентированную на компании. Тем самым ЕС стал мировым лидером в развитии этого нового рынка.

В основе Европейской схемы торговли квотами (ETS) лежит признание того, что придание сокращению выбросов денежного выражения при помощи создания ликвидного рынка квот способно создать условия для оптимального с экономической точки зрения выполнения государствами-членами своих обязательств в рамках Киотского протокола, а также продвижению

422

к низкоуглеродной экономике будущего. Предполагается, что создание схемы позволит снизить ежегодные затраты на выполнение киотских обязательств стран ЕС до уровня 2,9–3,7 млрд. евро, что не превышает 0,1% общего ВВП стран ЕС. В отсутствие схемы затраты на выполнение обязательств могли бы достичь 6,8 млрд. евро/год.

Европейская схема торговли квотами учреждена обязательными нормативными актами, предложенными Европейской комиссией и одобренными всеми государствами-членами, а также Европейским парламентом. В основе схемы лежат шесть базовых принципов:

•система предусматривает введение обязательных квот (предельных уровней выбросов парниковых газов для предприятий), а также возможность передачи неиспользованных квот от одного предприятия к другому;

•на начальном этапе приоритетом является сокращение выбросов крупных промышленных предприятий-загрязнителей;

•схема внедряется поэтапно, периодически проводится оценка результатов и рассматриваются возможности для распространения схемы на другие парниковые газы и сектора;

•планы распределения квот формируются на периодической основе;

•схема предусматривает действенную систему для обеспечения выполнения требований;

•схема ориентирована на торговлю квотами в рамках ЕС, однако учитывает и вклад в сокращение выбросов в третьих странах с использованием Механизма чистого развития (МЧР) и проектов совместного осуществления. Кроме того, схема допускает взаимодействие с аналогичными схемами торговли в других странах (например, в России и развивающихся странах).

Схема предусматривает общеевропейскую систему рыночной торговли стандартным товаром – квотами (разрешениями) на выбросы парниковых газов. Стандартная единица, торгуемая в системе, представляет собой право на выбросы в размере одной тонны CO2. Государства-члены принимают решения о распределении квот между предприятиями, согласуемые на уровне ЕС. Принятые решения обнародуются. Создание схемы будет способствовать развитию бизнеса ЕС следующими способами:

•вследствие введения обязательного мониторинга и учета выбросов CO2 компании впервые сформируют «углеродные бюджеты» и системы менеджмента выбросов парниковых газов;

•придание рыночной цены разрешениям на выбросы CO2 побудит компании задействовать потенциал своих специалистов для выявления и создания экономически эффективных методов снижения выбросов, как за счет усовершенствования существующих технологических процессов, так и посредством создания новых;

•в результате создания рынка квот в ЕС формируется новый сектор бизнеса, включающий углеродных трейдеров и специалистов по углеродному финансированию, а также компании, обеспечивающие аудит и верификацию выбросов парниковых газов. В настоящее время на рынок выводятся новые финансовые продукты и схемы, например, углеродные фонды.

Область действия схемы

Хотя потенциально торговля квотами может охватывать многие отрасли экономики и все парниковые газы, подпадающие под действие Киотского протокола (CO2, CH4, N2O, ГФУ, ПФУ и SF6), было решено, что на первом этапе, предусматривающем накопление начального опыта функционирования системы, область действия Европейской схемы будет ограничена.

Поэтому на первом этапе (2005–2007 гг.) действие схемы распространялось только на выбросы CO2 крупных предприятий-загрязнителей в электро- и теплоэнергетике, а также в ряде других энергоемких отраслей промышленности, включая нефтепереработку, производство кокса, черную металлургию, цементную, стекольную и целлюлозно-бумажную промышленность, а также производство кирпича и керамики. Для каждой отрасли установлен порог мощности предприятия

423