- •Тема8 экономическая безопасность национальной экономики
- •8.1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны
- •8.2. Виды экономической безопасности
- •8.3. Пороговые значения обеспечения экономической безопасности
- •27.4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет)
- •27.34. Место, занимаемое россией в мире по производству отдельных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции в 2010 г.
8.2. Виды экономической безопасности
Виды экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности, соответствующих рынков.
В реальном секторе экономики выделяют производственно-технологическую, промышленную безопасность. Она показывает объемы и темпы промышленного производства, уровень развития отраслей и производств, имеющих значение для функционирования государства в нормальной и экстремальной ситуации, способных обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешних воздействий. Это, прежде всего, отрасли обрабатывающей промышленности, машиностроение.
Энергетические проблемы современной экономики требуют выделения в самостоятельный вид энергетической безопасности. Это связано с ограниченностью и дороговизной источников энергии, с конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами, глобализацией рынка энергоносителей.
Финансовая безопасность связана с общей сбалансированностью финансовых потоков и равновесием в экономике. Частными ее проявлениями выступают инфляционная и валютная безопасность, а так же другие подвиды, связанные с бюджетом, банками, рынком ценных бумаг. Финансовая безопасность определяется уровнем дефицита государственного бюджета, объемом внешнего и внутреннего долга, темпами инфляции, стабильностью национальной валюты, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.
Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних факторов. Она проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП, в результатах годовых платежных и торговых балансов, динамике и структуре внешнеторгового оборота.
Возрастающую роль в современной экономике играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с помощью патентной защиты, таможенного регулирования, сохранения ведущих научных школ. Важными показателями здесь выступают расходы на научные исследования, доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции.
Информационная безопасность связана с особой ролью информации и информационных технологий в организации современных рынков и бизнеса.
Социальная безопасность отражает качество жизни населения (валовой внутренний продукт на душу населения, продолжительность жизни), уровень безработицы и дифференциацию доходов, уровень преступности.
8.3. Пороговые значения обеспечения экономической безопасности
Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и показателей, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, падает конкурентоспособность экономики, усиливается коррупция и криминалитет, снижается уровень жизни нации.
Так, нормальным режимом экономического роста для стран с развитой рыночной экономикой считается темп прироста ВВП в 2-4% в год. В периоды радикальных экономических реформ допустимым считается прирост реального ВВП на уровне 0,5 - 1,5% или непродолжительный спад, не превышающий 2-3 года. Спад в 50% ВВП считается пороговым, за которым разрушения приобретают необратимый характер, начинается деиндустриализация страны.
При расчете показателей естественного уровня занятости пороговое значение колеблется по странам и отдельным периодам. В 90-е годы в США оно составляло примерно 6,5-7%. В периоды кардинальных экономических сдвигов безработица может достигать 15-20%, но такой уровень может держаться не более 2-3 лет.
Инфляционная безопасность страны оценивается по-разному. Например, в благополучных странах годовые темпы инфляции в 5-10% считаются внушающими беспокойство. Устойчивое превышение темпов инфляции 50% в годовом исчислении приводит к серьезным воспроизводственным нарушениям и требует регулярной антиинфляционной политики. За пределами 500% в год имеет место гиперинфляция. В ХХ в. Прецеденты гиперинфляции в 1000% имели место в Германии в конце 20-х – начале 30-х гг., Боливии – в середине 80-х гг., России – в 1992-1993 гг.
Темпы роста денежной массы влияет на инфляцию только в том случае, когда они исключительно велики, т.е. превышают 30% в год. При этом на норму инфляции влияет не прирост номинальной денежной массы вообще, а лишь прирост денежной массы за вычетом реального спроса на деньги (реальные денежные остатки).
Нелинейной является связь между инфляцией и дефицитом. Так стабильный высокий дефицит может сочетаться с низкой инфляцией, если он не финансируется за счет эмиссии. Главная опасность дефицита состоит в эффекте вытеснения частных инвестиций за счет роста отвлечения средств на финансирование правительственных расходов, роста процентных ставок, последующего сокращения инвестиционного спроса.
В целом стандартные макроэкономические зависимости дают ключ к пониманию того, почему в России попытки сократить дефицит и ограничить денежную массу автоматически не уменьшили общего инвестиционного потенциала, а породили спад производства, инвестиций, кризис неплатежей, периодические валютные и банковские кризисы.
Советом безопасности РФ утверждены показатели, призванные охарактеризовать состояние национальной экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности (табл.1).1
Таблица 1. Показатели оценки экономической безопасности по критериям С. Глазьева и фактические данные по России за отдельные годы.2
Показатели |
Пороговое значение |
1995 |
1998 |
2000 |
2005 |
2011 |
|
1. Объем валового внутреннего продукта по ППС, млрд долл, в ценах 1993 г. |
1670 |
1429 |
|
7306 |
21610 1696.7 |
54586 3015.2 |
|
1.1. ВВП в целом от среднего по «семерке» |
75% |
27,1 |
22,4 |
39,0 |
|
|
|
1.2.. ВВП на душу населения от среднего по «семерке» |
50% |
18 |
16 |
26,3 |
|
|
|
1.3. ВВП на душу населения от среднемирового |
100% |
71 |
106,2 |
?100 |
|
|
|
2. Доля обрабатывающей промышленности во всей промышленной продукции, % |
70 |
82,3 |
50 |
56 |
|
|
|
3. Доля в промышленном производстве машиностроения, % |
20 |
17 |
18 |
22,1 |
|
|
|
4. Объемы инвестиций, % к ВВП |
25 |
23,7 |
14 |
16 |
|
|
|
5. Расходы на научные исследования, % к ВВП - федер. бюджета |
2 |
0,86 |
0,93 |
0,24 |
0.36 |
1.1
0.57 |
|
6. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, % |
6 |
6,8 |
2,5 |
|
|
|
|
7.Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % (Бедность по международному определению – доля населения с дневным доходом менее 1 долл по ППС) |
7 |
22,1 |
23,8 |
29.0 |
17.8 |
12.7% |
|
8. Продолжительность жизни населения, лет |
70 |
65,9 |
67,02 |
55,5? |
|
68.9 63.1 - м 74.9- ж |
|
9. Расход между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп, раз |
8 |
13.5 |
16 |
13.9 |
|
16.2 |
|
10. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) |
5 тыс. |
1777 |
1758 |
2513 |
|
|
|
11. Уровень безработицы по методологии МОТ, % |
7 |
9,4 |
13,3 |
9.8 |
7.1 |
6.6 |
|
12. Уровень инфляции за год, % |
20 |
47,8 |
84 |
20,2 |
12,5 |
|
|
13. Объем внутреннего долга, % к ВВП |
20 |
16,2 |
14,4 |
11,4 |
3,9 |
|
|
14.Обслуживание государственного долга, % к налоговым поступлениям бюджета |
25 |
18,0 |
45 |
21,5 |
|
|
|
15. Объем внешнего долга, % к ВВП |
25 |
28,4 |
30 |
|
34.3 |
32.2 |
|
16. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета,% |
30 |
22,5 |
104,2 |
|
|
|
|
17. Дефицит бюджета, % к ВВП |
- 5 |
- 3.4 |
- 3,6 |
+ 1,9 |
8.1 |
1.6 |
|
18. Депозиты в иностранной валюте в % к совокупной денежной массе |
10 |
19 |
16,1 |
14,7 |
|
|
|
19. Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей, % |
25 |
|
93,5 |
11,2 |
|
|
|
20. Совокупная денежная масса (М2), в % к ВВП |
50 |
16,3 |
16,7 |
15,5 |
|
44.8 |
|
21. Импорт в % к ВВП |
30 |
20,3 |
20,7 |
17,9 |
|
|
|
22. Импорт продовольствия в % к потреблению продовольствия |
25 |
16,5 |
|
|
|
|
|
23. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму, разы |
1,5 |
5 |
5,8 |
|
|
|
|
Таблица 8.1
Показатели оценки экономической безопасности по критериям
С. Глазьева и фактические данные по России (2008 г)
Показатели |
Пороговые значения |
Факт 1995 |
Факт 2008 |
Факт 2011 |
1. Объем валового внутреннего продукта: - в целом от среднего по «семерке» - на душу населения от среднего по развитым странам ОЭСР |
75%
50% |
27.1
18 |
45%
47% |
|
2. Отношение валютных резервов к импорту |
100% |
|
400% |
|
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % |
70 |
82,3 |
|
|
3. Доля в промышленном производстве машиностроения |
20% |
17 |
20% |
|
4. Объемы инвестиций в процентах к ВВП |
25% |
23.7 |
21% |
|
5. Расходы на научные исследования в % к ВВП |
2% |
0,86 |
1,2% |
1,1 |
6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции |
6% |
6,8 |
2,6% |
|
7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума |
5% |
22,1 |
13,1% |
12,7 |
8 Продолжительность жизни населения |
70 лет |
|
67 лет |
68,9 63,1 м 74,9 ж |
9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низко доходных групп |
8 раз |
13,5 |
16,8 раз |
16,2 |
10, Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс.населения) |
5 тыс. |
1,7 тыс. |
2,3 тыс. |
|
11. Уровень безработицы по методологии МОТ |
7% |
9,4 |
7,8% |
6,6 |
12. Уровень инфляции за год |
20% |
47,8 |
13,3% |
|
13. Объем государственного долга в процентах к ВВП |
30% |
|
5,5% |
|
14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к доходам федерального бюджета |
25% |
|
19% |
|
15. Износ основных фондов |
30% |
|
45% |
|
16. Доля наукоемкой продукции в экспорте |
10% |
|
1% |
|
17.Доля импорта в устанавливаемом оборудовании |
40% |
|
60% |
|
18. Дефицит бюджета в процентах к ВВП |
5% |
3,4 |
0 |
+1,6 |
20. Денежная масса (М2) в процентах к ВВП |
50% |
16,3 |
32,4% |
44,8 |
21. Доля импорта во внутреннем потреблении. Всего, в том числе продовольствие |
30% 20% |
20,3 16,5 |
50% 35% |
|
22. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму |
1,5 |
5 |
3 раза |
|
Паритеты покупательной способности представляют собой количество единиц валюты, необходимое для покупки стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу базовой страны (или одну единицу общей валюты группы стран). Например, для покупки в США в 2008 г. условной корзины товаров необходимо иметь 100 долларов США. Для покупки той же корзины товаров в России необходимо иметь 1434 рубля. ППС рассчитываются по каждому уровню агрегирования ВВП. В сопоставлениях ОЭСР - Евростата ППС традиционно выражаются в долларах, в Европейском союзе - в стандарте покупательной силы (СПС) (эквивалентно евро).
Внешний долг Российской Федерации на отчетную дату представляет собой непогашенную сумму текущих безусловных обязательств резидентов перед нерезидентами, которая требует выплат процентов и/или основного долга в будущем.
Экономически активное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.
Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.
Безработные (применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Денежная масса М2 – это сумма наличных денег в обращении и безналичных средств. В показатель денежной массы в национальном определении включаются все средства нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, в наличной и безналичной форме в рублях.
В составе денежной массы выделено два компонента.
Наличные деньги в обращении (денежный агрегат М0) – наиболее ликвидная часть денежной массы, доступная для немедленного использования в качестве платежного средства. Включает банкноты и монету в обращении.
Безналичные средства – остатки средств нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц на расчетных, текущих, депозитных и иных счетах до востребования (в том числе счетах для расчетов с использованием банковских карт) и срочных счетах, открытых в банковской системе в валюте Российской Федерации, а также начисленные по ним проценты. Безналичные средства, учитываемые на аналогичных счетах в кредитных организациях с отозванными лицензиями, не входят в состав денежного агрегата М2.
Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и устанавливается федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.
Стоимостная оценка потребительской корзины в целом по Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (в 2000-2004 гг. - на основании Федерального закона от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ) и данных Росстата об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по перечню товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально в среднем на душу населения, а также для трех социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и устанавливается: в целом по Российской Федерации - Правительством Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 г., разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».
На основании Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ внесено дополнение к Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ, в соответствии с которым ежегодно устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным закономот 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Данная величина устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, по субъектам Российской Федерации для определения социальной доплаты к пенсии - законом субъекта Российской Федерации.
Табл. 6.1, 6.26, 6.27. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Показатель рассчитывается с 1992 г.
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) - характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.