2.Экономические реформы

Начиная «перестройку» М. Горбачёв не говорил о переходе к капитализму. Однако западные политологи довольно быстро определили конечную цель реформы: русские приступили к демонтажу социализма, но поначалу прикрываются социалистической фразеологией. Со временем либеральные ценности возьмут верх, и рынок победит план. На пути к капитализму наша страна прошла несколько этапов. Первый или романтический этап продолжался с 1985 по 1987 годы. Главной целью признавался косметический ремонт социализма. В 1986 г. была легализована торговля. Весь советский период негосударственная торговля называлась спекуляцией и каралась законом. Была также легализована частная деятельность в сфере услуг. Семейные частные предприятия назывались на коммунистический лад «кооперативами».

Второй этап перехода к капитализму занял 1988-1990 гг. Дефицит потребительских товаров нарастал, золотой запас стремительно таял, внешние займы и задолженность неуклонно росли, экономический рост прекратился. Правительство ввело талоны на продукты питания, мыло и т.п. Однако далеко не все талоны удавалось отоварить. Закон от 26 мая 1988 г. легализовал частную деятельность более чем в 30 видах производства товаров и услуг. Быстрее всех развернулись мелкие торговцы. Они стали ввозить турецкие кожаные куртки, китайские кроссовые туфли, пуховики. Поездки торговцев в сопредельные страны стали регулярными. Именно поэтому их стали называть «челноками». Они существенно насытили отечественный рынок дешёвыми товарами. Кооперативы получили право нанимать работников по соглашению. Появление частного сектора было ознаменовано установлением очень высоких цен, ориентированных на богатого потребителя. Возникший в основном без помощи банков, частный сектор стал «отмывать» капиталы теневой экономики.

В конце 1989-1990 гг. экономическая реформа была скорректирована в сторону сочетания плана и рынка. Иначе говоря, была выбрана модель регулируемого рынка. Наиболее четко её сформулировал экономист Л. Абалкин. Именно он выступал основным докладчиком по экономическим вопросам на 19 конференции КПСС.

Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Ряд известных экономистов создали проекты антикризисных программ. Наибольшую известность получила разработка С. Шаталина и Г. Явлинского «Программа 500 дней». Эта и другие программы возникли не по инициативе аппарата власти и не были им приняты. Они использовались высокопоставленными руководителями как средство политической борьбы с возможными конкурентами или в качестве ритуальной демонстрации лояльности к рыночному либерализму. Руководители министерств всерьёз не собирались переходить к рыночной экономике.

Третий этап перехода к капитализму начался с 1991 г., когда пала диктатура ЦК КПСС. Это открыло путь для развития в России капиталистической экономики. В ноябре 1991 г. 5 съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. С конца 1991 г. Б. Ельцин сменил М. Горбачева в Кремле и начал реформы. Предстояло перейти от плановой экономики к рыночной. Теоретиком и исполнителем нового курса Б. Ельцин определил Е. Гайдара²⁷⁹, который работал в науке и никогда не занимал государственных должностей. Со 2 января 1992 г. правительство Гайдара «освободило» цены. В течение 1992-1993 гг. была отпущена часть цен, ликвидированы некоторые ведомства, осуществлявшие в советское время централизованное руководство экономикой (Госплан, Госснаб и др.), урезаны распределительные полномочия оставшихся, сделаны первые шаги в приватизации государственной собственности.

Эти меры ещё не создали требуемых условий для рыночной экономики. Значительная часть цен оставалась под контролем государства (прежде всего цены на энергоносители). Большая часть промышленности и сельского хозяйства осталась в государственной собственности. Крупнейшие топливно-энергетические компании (РАО ЕЭС, Газпром, нефтяные фирмы и некоторые другие) оказались в положении формально негосударственных, но в действительности полугосударственных предприятий²⁸⁰. Ожидалось, что цены возрастут в 2-3 раза, не более. Успокаивая граждан России, Б. Ельцин обещал лечь на рельсы, если скачек цен будет большим. Борис Николаевич не выполнил своего обещания, хотя цены подскочили в 100-150 раз. Сбережения людей фактически были конфискованы государством. Рост цен продолжался. Это была так называемая «шоковая терапия». В магазинах наконец-то исчезли очереди. Прилавки заполнились новыми, невиданными ранее товарами, в том числе импортными. Жизненный уровень россиян резко упал. Более половины населения оказались за чертой бедности.

Правительство Гайдара-Ельцина в 1992 г. взяло курс на демилитаризацию экономики и перевод оборонного комплекса на гражданские рельсы. Тем не менее, конверсия практически не финансировалась, государственные долги предприятиям из года в год росли. Более того, статус большинства предприятий до недавнего времени оставался неопределённым (какие из них останутся в рамках ВПК, а какие будут выведены за его пределы). Отсутствие чёткой политики серьёзно задержало вхождение предприятий ВПК в рынок, их адаптацию к нему.

В декабре 1992 г. 7-й съезд народных депутатов снял Е. Гайдара с поста премьер-министра. На его место назначили В. Черномырдина, бывшего министра Газпрома. В. Черномырдин обещал внести «определенные коррективы» в экономический курс правительства. Однако на деле ничего не изменилось. Спад производства продолжался. Однако были сняты ограничения на торговлю. Появилась масса киосков, магазинов, мелких фирм. Это существенно ослабило безработицу. Люди перестали надеяться только на государство и стали проявлять деловую активность. Однако многие проблемы не были решены. Сохранялись советские монополии (нефтегазовые, теплосети, энергосети и т.п.).

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности. Её результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий. Приватизация должна была покончить с монополией государства в сфере производства, стимулировать заинтересованность производителей в результатах своего труда, сделать каждого в той или иной степени собственником.

Официальной приватизации предшествовала скрытая. Она началась с середины 80-х годов и продолжалась до 1991 г. включительно. Закон о кооперации 1988 г. дал толчок возникновению в СССР относительно независимого от государства сектора экономики. Государственные предприятия «обросли» множеством частных фирм, через которые руководители «перекачивали» в свою собственность имущество госпредприятий. Накопленный капитал имел только два канала использования: 1) инвестирование его в теневую экономику и 2) перевод капитала за рубеж. Как показала история, собственники активно использовали оба канала. Эта ситуация послужила причиной снижения темпов роста легальной экономики, а затем – её падения. Потенциальные собственники не имели никаких стимулов развивать эту часть экономики. Поэтому скрытый этап приватизации имел больше издержек, чем принёс благ для российской экономики и общества. Работник видел, что «начальство» занято какой-то непонятной деятельностью, в которую его не посвящают и от которой предприятия несут сплошные убытки. Отчуждение между народом и властью всё больше увеличивалось по ере того, как реальные результаты скрытой приватизации выходили на поверхность²⁸¹.

Толчком процесса открытой массовой приватизации крупных предприятий послужила раздача населению приватизационных чеков – так называемых «ваучеров». Ваучер – ценная бумага, дававшая право владельцу на какую-то часть государственной собственности. Каждый гражданин России имел право получить эту ценную бумагу и обменять её на акции предприятий, подлежащих приватизации или же продать её тому, кто пожелает её купить. Эта бумага – «неименная», на предъявителя, оказала противоречивое влияние на процесс приватизации и осуществление экономических реформ в целом. С одной стороны, ваучерная приватизация дала мощный импульс созданию рыночной системы в России, позволила провести к середине 1994 г. разгосударствление почти 20 тыс. крупных предприятий. С неё начал возникать рынок ценных бумаг. Она дала возможность многим директорам и независимым бизнесменам легализовать капитал. Она также дала и некоторому , весьма небольшому, числу «простых людей» стать реальными собственниками небольших предприятий. С другой стороны – ваучерная приватизация имела весьма негативные социальные последствия. Для большинства населения она принесла разочарование, так как сначала возбудила иллюзии причастности к процессу распределения собственности, а затем – не оправдала эти надежды. Реальными собственниками абсолютное большинство участников ваучерной приватизации не стали.

Руководитель приватизации А. Чубайс обещал, что на ваучер можно будет купить два автомобиля «Волга». Государство не предоставило гражданам достоверной и полной информации о рынке ценных бумаг. Большинство людей считали ваучеры аналогом советских облигаций и спешили избавиться от них. Рыночная цена ваучеров резко упала. В лучшем случае на эту бумагу можно было купить телевизор. Необходимой информацией располагали только крупные чиновники. Неудивительно, что они через год скупили около 70% ваучеров. Чиновники занижали стоимость государственных предприятий. Затем проводились торги. Вместо открытых аукционов проводились закрытые торги, для узкого круга начальников. В результате госпредприятия продавались частникам по крайне низким ценам. Неслучайно такая приватизация получила название «прихватизация». Московский автомобильный завод имени Лихачева (ЗИЛ) был продан в 250 раз дешевле его стоимости, а Красноярский алюминиевый завод — в 300 раз дешевле. Приватизация внедрялась по всей стране с тем же неоглядным безумием, с той же разрушительной скоростью, как «национализация» (1917-1918 гг.) и «коллективизация» (1930) — только с обратным знаком.

В целом россияне не протестовали против передела собственности. Государственные предприятия всегда оставались для них чуждыми. Передача госпредприятий в частные руки не привела к кровавой гражданской войне, как в 1918-1920 гг., когда частные предприятия превращали в государственные.

В июне 1993 г. правительство изъяло из обращения казначейские билеты образца 1961-1992 гг. На новых денежных знаках изображение Ленина отсутствовало. Зато появился Большой театр, Петр I. Многие россияне, увлечённые рекламой государственного телевидения, решили превратиться в рантье и жить на проценты от вклада. Миллионы людей вложили свои деньги в банки, инвестиционные фонды. Собранные деньги не были вложены в производство; их просто разворовали. Произошел крах ряда крупнейших инвестиционных фондов («пирамид»): «Нефть Алмаз Инвест», АО МММ, Концерн «Тибет», Банк «Чара» и другие. Государство зарегистрировало эти финансовые пирамиды, пользовалось их деньгами. Однако, когда пирамиды рухнули, государство бросило обманутых вкладчиков на произвол судьбы.

Либерализация цен не включила механизм конкуренции. Предприятия-монополисты пошли не по пути снижения издержек, а по пути повышения цен на свою продукцию. В стране шло падение производства. В особенно критическом положении оказались предприятия военно-промышленного комплекса. Предполагалось, что именно эти предприятия, обладавшие высокими технологиями и современным оборудованием, обеспечат прорыв отечественной промышленности на мировой рынок. Произошло же резкое сокращение государственного оборонного заказа и экспорта вооружений. Одновременно у государства не оказалось средств на проведение конверсии. В итоге в оборонных отраслях резко сокращалось производство, сотни тысяч высококлассных специалистов вынуждены были уйти в другие отрасли хозяйства, прежде всего в торговлю. Отечественные предприятия не смогли конкурировать с западными фирмами в производстве автомобилей, телеприёмников, бытовой техники и т.п. Сокращение производства привело к росту безработицы.

Не оправдались надежды и на быстрое реформирование сельского хозяйства. Фермерское движение без финансовой поддержки со стороны государства не могло встать на ноги. Передел же колхозно-совхозной собственности, во-первых, не мог дать достаточных материальных средств, а во-вторых, он натолкнулся на сопротивление как самих крестьян, так и руководителей колхозов и совхозов. Сельскохозяйственное производство сокращалось и страна всё больше зависела от продовольственного импорта.

И только инерция системы, и традиционная политика директората удерживала страну от массового выброса на улицы миллионов безработных. В условиях России ссылки на безработицу, как необходимый фактор повышения эффективности труда и мобильности рынка рабочей силы, оказались неоправданными. Плановая экономика страны и характер размещения предприятий, отсутствие свободного и доступного рынка жилья сделали проблему безработицы настоящим бедствием. В стране есть города и посёлки, судьба которых напрямую зависит от работающих там предприятий. Люди, занятые в местной промышленности, были не в состоянии найти работу по месту жительства и не имели возможности переехать в другой регион. Возникновение рыночной экономики привело к капитализации неэкономических сфер общества: возникли частные школы и университеты, частные медицинские учреждения и т.д. Легализовались игорные дома, ночные клубы и т.д.

Многие проблемы переходного периода решить не удалось. Не удалось приостановить спад производства и рост цен, стимулировать инвестиции в экономику, осуществить конверсию военного производства, создать работающую налоговую систему, снизить экономическую преступность. К концу 90-х гг. российский капитализм оказался полностью деилогизированным. Отказ министров и директоров предприятий от марксистско-ленинской идеологии протекал скоротечно, безболезненно не афишировался в печати. Имена владельцев крупнейших приватизированных предприятий стали известны лишь через десять лет. Определённое исключение составлял демонстративный выход Б. Ельцина из КПСС. О нём много писали и говорили. Однако вслед за этим, а может быть и раньше, последовало вхождение Бориса Николаевича в правление ряда высокодоходных закрытых акционерных обществ, о которых граждане обновлённой России информированы не были. В целом старая советская номенклатура довольно легко перешла из партийных кабинетов в офисы банков и корпораций. Они уже давно были богатыми людьми, реально управлявшими сырьевыми и финансовыми потоками. Управляющие стремились стать собственниками. Именно они активно поддержали «перестройку» М. Горбачёва и превратили её в приватизацию. Опыт новейшей российской истории ещё раз подтвердил, что власть и собственность – это две стороны одной медали.

Переход к рынку в России имел существенные особенности. Реформа проводилась так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников. Произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Вторая особенность – сохранение чрезмерно большой роли государства в экономике. Де-факто остались государственными значительная часть сельского хозяйства, энергетики, топливно-энергетического комплекса. Третья особенность – сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых. Например, контроль за добычей большинства видов полезных ископаемых. В последнем послании Федеральному Собранию Б. Ельцин признал, что наша экономика не производительная, это экономика ренты. Практически все деньги, которые у нас есть, мы получаем от продажи природных ресурсов. И только 6-8% это результаты производства.

Четвёртая особенность реформ, вызвавшая рост теневой экономики, – это чрезвычайно высокий уровень налоговых извлечений и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающий уклонение от уплаты налогов и ошибку в их исчислении. Возникла такая форма рыночной системы, которая никем из участников процесса не планировалась. Особую роль в этом процессе играли чиновники и криминальные группы. Возникла новая форма экономики так называемый «клановый капитализм»²⁸².

Именно в центре возникли самые известные и влиятельные компании, созданные активными людьми. Так, первый заместитель министра Вагит Алексперов приватизировал большую часть Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР. Так родился «ЛУКойл». Министр Виктор Черномырдин вместе с замом Ремом Вяхиревым сделали то же самое с газовой частью того же министерства. Появился могущественный «Газпром». Более половины его экспорта приходилось на Западную Европу, где цена газа была в 10 раз выше, чем на внутреннем российском рынке. Газпром обеспечивал четверть бюджета страны. Летом 2001 г. Р. Вяхирева сменил А. Миллер, бывший заместитель В. Путина в Петербурге. Олег Дерипаска стал президентом группы «Сибирский алюминий». Однако не все бизнесмены имели поддержку правительства. Например, М. Ходорковский. В 1987 г. он учредил при Фрунзенском райкоме комсомола центр «Менатеп»(Межотраслевые научно-технические программы). Предполагалось, что центр будет зарабатывать на внедрении технических изобретений. Затем стали торговать компьютерами. Центр преобразовали в банк «Менатеп». М. Ходорковский и его партнёры вложили вбанк 2,7 млн. рублей и примерно столько же собрали с населения. Затем «Менатеп» приобрёл крупные пакеты: АО «Аппатит», «Уралэлектромедь», «Усть-Илимского лесопромышленного комбината, Красноярского металлургического и т.п. В 1995 г. М. Ходорковский купил «ЮКОС» вторую по величине в России и четвёртую в мире нефтяную компанию. Помимо «ЮКОСа» крупнейшими компаниями России являются: «Сибирский алюминий», «ЛУКойл», «Интеррос», «Альфа-Групп», «Северсталь», «Сургутнефтегаз» и другие

К 2000 г. ¾ всех финансовых ресурсов страны сосредоточено в центре. Коммерческие банки Москвы и Санкт-Петербурга занимают более половины мест в списке 100 крупнейших российских банков, сосредоточивая более 3/4 их активов. На Москву и Санкт-Петербург приходится 2/3 действующих в России совместных предприятий. Кроме того, столица стала центром рыночной внешнеэкономической деятельности, куда свозятся импортные товары, расходящиеся затем по всей стране. В Москве даются разрешения на экспорт самых выгодных товаров (нефти, цветных металлов и других). Например, Б. Ельцин разрешил в своё время своему охраннику Коржакову вывозить алюминий за границу. Союз афганцев получил право беспошлинного ввоза радиоаппаратуры, а РПЦ – церковных вин и прочего.

Передел собственности изменил социальную стратификацию. Стратификация в СССР базировалась на распределении чинов по должностям в партийном и советском аппарате управления. В постсоветской России начала складываться новая стратификация, где места социальных групп (выше, ниже) базируются не только на занимаемых должностях, но и на том объёме капитала, который достался им в результате перераспределения государственной собственности. Академик Т. Заславская выделяет четыре социальных слоя современного российского общества: 1) верхний реально правящий слой; 2) средний (мелкие предприниматели, менеджмент средних предпринимателей, среднее звено бюрократии, старшие офицеры, специалисты и квалифицированные рабочие); 3) базовый (самый многочисленный, составляющий две трети общества – основная часть интеллигенции (специалистов), служащие из технического персонала, работники массовых профессий, торговли и сервиса, большая часть крестьянства); 4) нижний (пожилые люди, малообразованные граждане, безработные, беженцы, вынужденные мигранты); «социальное дно» (уголовные элементы, алкоголики, наркоманы и прочие)²⁸³.

В сегодняшней России капитал воплотился в финансово-промышленные корпорации, возглавляемые богатейшими «капиталовладельцами» и связанными с ними высшими государственными чиновниками, сочетающими в своём лице и власть, и капитал. В результате общество оказалось расколотым на две полярные совокупности: 10% богатых и сверхбогатых и 90% бедных и беднейших, включая социальное дно. Доходы менеджеров новых финансовых кампаний в сотни раз превосходят доходы бывшей советской интеллигенции – учителей, врачей, учёных.

«Новый правящий класс» – это не вообще богатые, а люди, которые вырабатывают и реализуют внутреннюю и внешнюю политику, то есть управляют обществом. В состав правящего класса России входят как минимум три категории представителей высших слоёв общества. Во-первых, политики – лица, занимающие высшие должностные места в политической системе страны. Это – Президент и его ближайшее окружение; члены правительства; члены Государственной Думы и Совета Федерации; руководители ведущих фракций в Думе, руководители и члены проблемных комитетов этих органов; некоторые из региональных лидеров; лидеры политических партий и движений.

Второй ветвью правящего класса являются те или иные представители экономической элиты – самые влиятельные и богатейшие капиталисты: лидеры финансово-промышленных корпораций и групп (таких, как «ГАЗПРОМ», «РАО ЕС», «РОСПОМ», «ОНЭКСИМ» и др.); президенты ведущих кампаний и банков («Инкомбанк», «Российский кредит» и др.).

Третьей ветвью правящего класса являются наиболее влиятельные идеологи – руководители крупнейших телекомпаний, редакторы ведущих газет и журналов (руководители «Мост-медиа», ОРТ, ВГТРК и др.). Важной чертой нового правящего класса современной России является его не подконтрольность обществу.

Внутренний рынок потребительских товаров попал в полную зависимость от стран дальнего зарубежья. Доля этих товаров в объёме продаж составила в 1997 г. по мясу 36%, по мясу птицы «ножки буша» – 78%, холодильникам – 33%, стиральным машинам – 55%, телевизорам – 82%. Известно, что в развитых странах превышение доли импорта на 25% по отношению к собственному производству рассматривается как угроза национальной безопасности²⁸⁴. К сожалению, не удались попытки возродить отечественный автопром. Оборудование на «ВАЗе» и «ГАЗе» изношено на 80 процентов. Спрос на отечественные автомобили резко упал. Остановились конвейеры «АЗЛК». Попытки Ю. Лужкова возродить завод не увенчались успехом. «ГАЗ» купил О. Дерипаска. «Волга» пока не представляет угрозы для конкурентов. Население предпочитает покупать иностранные автомобили. В страну ввозится огромное количество старых иномарок, что осложняет экологические проблемы.

Все симптомы начального этапа вхождения в рынок – снижение уровня жизни населения, социальное расслоение, экономическая преступность – всё это черты естественно-исторического процесса перехода страны от одной социальной системы к другой. Российский капитализм – дитя от смешанного брака, с двойной наследственностью: от капиталистических предков и от советских родителей. Советским людям с детства прививали ненависть к капитализму. Поэтому декларировать политический курс на «строительство капитализма» российскому государству сегодня трудно. Правительство и Государственная дума России игнорируют вопрос о том, какой именно социально-экономический тип общества формируется в стране. Строительство правового государства в РФ позволит сделать рынок цивилизованным.

Распад СССР. Становление российского федерализма

Имперская политика центра порождала сопротивление наций. Ослабление диктатуры в Москве способствовало росту национально-освободительного движения. Особой силой и организованностью отличалось движение в Прибалтике. В декабре 1989 г. народный фронт Саюдис победил на выборах в Литве. В апреле 1989 г. войска Москвы подавили демонстрацию в Тбилиси. СССР начал распадаться как насильственное и как социалистическое образование. Коммунисты предприняли отчаянную попытку спасти союз, опираясь на итоги референдума. Это был первый референдум в стране. Формулировка вопроса подсказывала ответ. Половина республик не участвовала в референдуме. Получилось, что судьбу эстонцев решали узбеки. Большинство жителей СССР высказалось за сохранение союза. Данные референдума использовались Москвой как основание для подавления народных фронтов в других республиках. Второй попыткой спасти союз был путч 19 августа 1991 г.

До 1992 г. в числе других республик за независимость боролась и Россия. В 1991 г. Россия распоряжалась лишь 15 % предприятий, находившимися на ее территории. Не было даже российской компартии, российского радио и телевидения. В конце 1992 г. Б. Ельцин сменил М. Горбачева в Кремле. Провозглашение СНГ было попыткой культурно осуществить бракоразводный процесс. Б. Ельцин предлагал бывшим союзным республикам брать столько суверенитета, сколько они хотят. Началось обособление от Москвы Украины, Белоруссии, Средней Азии: вводились собственные валютные системы, расторгались экономические, почтовые соглашения. Тем не менее, Москва упорно сохраняла свои войска на территории бывших республик, а ныне – независимых государств, продолжала контролировать границы бывшего СССР. Армия России поддерживала прокоммунистические режимы в Грузии, Азербайджане, Средней Азии. В 1993 г. российские политики, и президент в том числе, стали называть Россию правопреемницей СССР. Война против Чечни объединила всех державников: партию власти, коммунистов, патриотов, ЛДПР.

Падение авторитета КПСС и трансформация партийной власти на рубеже 1980-х – 1990-х гг. резко обострили проблему государственного устройства России. «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов республики, провозгласила важнейшим принципом построения обновленного государства право каждого народа на самоопределение. Так национально-государственный принцип получил официальное закрепление в государственном устройстве страны. Это дало толчок провозглашению суверенитета всеми автономными республиками и частью национальных округов и автономных областей в составе РСФСР. В результате, к моменту распада СССР территориально-государственное устройство России находилось в состоянии кризиса.

Процесс выстраивания федеративных отношений в России прошел несколько этапов²⁸⁵. Первым шагом по пути оформления федеративных отношений в России стало подписание 31 марта 1992 г. Федеративного договора между российским руководством и регионами. Договор подтвердил сохранение России как единого государства и признал правовое значение деклараций о государственном суверенитете республик в ее составе. Но это решение не остановило лидеров «парада суверенитетов». Ингушетия, Чечня и Татарстан не подписали договор. Башкирия подписала его с особым протоколом-приложением. Ряд республик заявил о своем праве приостанавливать действие федеральных законов и даже денонсировать Федеративный договор в одностороннем порядке. Башкирия, Татарстан, Чечня и Якутия фактически прекратили перечисление налогов в федеральную казну.

За период 1992 – 1993 гг. в ряде регионов были приняты собственные конституции, не учитывавшие норм федерального законодательства. Нередко эти документы наделяли регион всеми полномочиями самостоятельного государства. Среди них – самостоятельное ведение внешней политики, объявление права собственности региона на все природные ресурсы на его территории, дача согласия на дислокацию военных формирований на своей территории, закрепление права объявления военного положения и введения чрезвычайного положения, принятие республиканских законов и воинской службе и т.д.²⁸⁶

Переломным рубежом в развитии федеративного кризиса стало принятие Конституции Российской Федерации. Конституция закрепила ведущую позицию Центра в федеративных отношениях, а также множественность субъектов Российской Федерации. В их число вошли: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автономная область и 2 города федерального значения. В то же время федеративная модель сохраняла определенную двойственность: с одной стороны, Конституция провозглашает равноправие всех субъектов Федерации, а с другой — именует республики государствами, тем самым, превращая их в привилегированные регионы, имеющие особые отношения с федеральным центром.

Вопросы, по которым Центру и регионам не удалось договориться, были «оставлены на потом» и зафиксированы в ст. 72 Конституции в качестве «предметов совместного ведения» Федерации и её субъектов. Эта двойственность федеративного устройства была развита при заключении двусторонних договоров о разграничении вопросов ведения и полномочий между Центром и регионами. Первый такой договор был подписан 15 февраля 1994 г. с Татарстаном. Он предоставлял республике значительные полномочия и большие налоговые льготы. В дальнейшем эта практика получила широкое распространение. Во время президентской кампании 1996 г. Б. Ельцин заключил целый ряд договоров с руководителями субъектов Федерации, надеясь ценой больших уступок заручиться их поддержкой. К середине 1998 г. такие договоры были подписаны более чем с половиной субъектов Федерации.

Исключение из процесса формирования федеративных отношений на правовой основе составила Чечня. Еще в сентябре 1991 г. вооруженные отряды под командованием бывшего генерала авиации Д. Дудаева разогнали Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР и разделили республику на две: Чечню и Ингушетию. В октябре 1991 г. Дудаев был избран президентом Чечни. С этого времени российские власти утратили всякий контроль над провозглашенной Дудаевым «Чеченской республикой Ичкерия». Летом 1992 г. с территории республики были выведены российские войска, причем почти все оружие и боевая техника достались чеченцам. В регионе была установлена военная диктатура, в качестве идеологического оправдания которой использовался ислам. На территории Чечни развернулась бесконтрольная торговля разворованным с армейских складов оружием, угнанными автомашинами и наркотиками. Безо всяких пошлин экспортировалась нефть. На Грозненском отделении Северо-Кавказской железной дороги развернулся настоящий разбой: только за 1993 г. нападению бандитов подверглись 559 поездов, было разграблено около 4 тыс. вагонов. Власти Ичкерии не только отказывались сотрудничать с российскими правоохранительными органами, но и поощряли захват заложников, финансовые махинации и иные формы противоправной деятельности чеченцев на территории России.

Авторитарная политика Д. Дудаева вызывали сопротивление со стороны некоторых чеченских кланов и казачьего населения северных районов Чечни. Летом 1994 г. между сторонниками и противниками Дудаева развернулись боевые действия. 11 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска. Но «операция по наведению конституционного порядка» оказалась недостаточно подготовленной и переросла в полномасштабную войну. Лишь после ожесточенных боев российские войска взяли под свой контроль основные населенные пункты республики. Тогда сторонники Д. Дудаева перешли к партизанской войне.

В июне 1995 г. отряд чеченских боевиков Ш. Басаева захватил в заложники около тысячи человек в больнице города Буденновска (Ставропольский край). Эта неожиданная акция привлекла к событиям в Чечне внимание российской и международной общественности, и заставила российские власти вступить в переговоры с боевиками. Объявленное перемирие было использовано чеченцами для перегруппировки сил. В январе 1996 г. отряд террористов под командованием С. Радуева повторил нападение на больницу, но уже в дагестанском городе Кизляр. Российские и зарубежные средства массовой информации заговорили о нарушении прав человека по отношению к чеченцам, разложении армии и спецслужб, неспособности властей решить проблему Чечни политическим путем. Через три месяца Д. Дудаев был убит. Пост президента Чечни занял полевой командир З. Яндарбиев, а командование войсками Дудаева принял бывший советский генерал А. Масхадов. В августе 1996 г. чеченские формирования захватили г. Грозный и вытеснили оттуда федеральные войска. 30 августа 1996 г. в городе Хасавюрте между полномочным представителем российского президента А. Лебедем и А. Масхадовым было подписано соглашение о прекращении боевых действий и выводе из Чечни российских войск. А в январе 1997 г. Масхадов был избран президентом Чечни²⁸⁷. Однако фактически власть в республике перешла в руки многочисленных «полевых командиров» - лидеров незаконных вооруженных формирований. События на Северном Кавказе ясно продемонстрировали ослабление государственной власти в России и невозможность сохранения территориального единства страны одними только военными средствами.

В результате описанных процессов в России сложилась специфическая федеративная система, которой, по мнению исследователей, присущи следующие черты:

• смешанный национально-государственный и административно-территориальный характер построения Федерации;

• правовое неравенство статусов субъектов Федерации, проявляющее себя в различиях между республиками и остальными регионами, наличии субъектов Федерации, входящих одновременно в состав других субъектов по «принципу матрешки» (например, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа являются составными частями Тюменской области);

• асимметричность масштабов федеральных единиц и, соответственно, неравный вес голосов проживающего в них населения (поэтому Российскую Федерацию иногда даже именуют «федерацией слонов и муравьев»: по площади территорий Республика Саха больше Республики Северная Осетия в 388 раз, по численности населения Москва больше Эвенкийского автономного округа в 443 раза);

• экономическое, социальное и политическое неравенство регионов, которые значительно отличаются друг от друга по условиям жизни и труда граждан, по степени эффективности социальной инфраструктуры (по уровню бюджетных доходов на душу населения Ямало-Ненецкий автономный округ превосходит Республику Ингушетия в 178 раз);

• дотационность большинства субъектов Федерации, а, следовательно, - их зависимость от субвенций федеральной власти. В разное время федеральные ассигнования покрывали до 84% расходов бюджета Республики Алтай, до 81% - Калмыкии, до 79% - Тывы, 88% - Дагестана, 91% - Ингушетии.²⁸⁸.

К середине 1990-х гг. позиции региональных властей во взаимоотношениях с Москвой заметно усилились. Стремясь укрепить свой контроль над органами судебной и законодательной власти, президент Ельцин добился, чтобы Совет Федерации формировался не из избранных депутатов, а их глав законодательных собраний регионов и глав администраций субъектов Федерации. Пока губернаторы большинства регионов назначались президентом, эта модель власти была эффективна. Но как только все они стали избираться населением, Совет Федерации превратился во влиятельный орган, который представлял интересы регионов и существенно ограничивал президентскую власть.

Лишь с 1998 г. федеральные власти стали более энергично регулировать федеративные отношения. Этому способствовали и финансовый кризис 1998 г., и неправовые действия руководства некоторых субъектов Федерации. С осени 1998 г. правительство Е. Примакова практически прекратило процесс разработки и подписания новых договоров о разграничении предметов ведения и полномочий.

Очередной этап в становлении федерации в России связан с так называемой «федеративной революцией» нового президента В. Путина. Толчком к ее проведению послужило новое обострение ситуации на Северном Кавказе. В августе 1999 г. отряды полевых командиров Басаева и Хаттаба вторглись в Дагестан, но были разбиты. В сентябре 1999г. боевики взорвали несколько жилых домов в Москве, Каспийске и Волгодонске. Эти террористические акты окончательно изменили общественное мнение в отношении чеченской проблемы: стало ясно, что мирное сосуществование с Ичкерией невозможно. В сентябре 1999 г. в Чечню вновь были введены федеральные войска, которые в январе – феврале 2000 г. штурмом взяли Грозный²⁸⁹. Начались переговоры с различными группировками чеченского общества, в результате которых в 2003 г. видный духовный лидер Чечни муфтий А. Кадыров был избран президентом Чеченской республики. Но эти выборы не были признаны многими полевыми командирами, и партизанская война в Чечне продолжилась. 9 мая 2004 г. Кадыров был убит в результате взрыва на стадионе в Грозном.

Главными законодательными мероприятиями федеративных преобразований стали реформа Совета Федерации, создание института полпредов президента в федеральных округах, а также поправки к законам о принципах организации региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В мае 2000 г. указом президента была образована новая система управления федеральными органами исполнительной власти в регионах. Страна была поделена на семь федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), в каждый из которых назначен полномочный представитель президента с широкими полномочиями. Совпадение границ федеральных округов с военными, а также генеральское прошлое большинства полпредов тут же навели исследователей на аналогию с губернской реформой Петра I.

Летом 2000 г. был принят пакет федеральных законов, направленных на укрепление «исполнительной вертикали власти». Новые законы предусматривали возможность президента по суду отстранять от должности выборных глав администраций регионов или же распускать законодательные собрания субъектов Федерации за принятие решений, противоречащих Конституции РФ или федеральным законам. Тем самым был найден способ федерального вмешательства в региональную политику.

Кроме того, законы 2000 г. изменили порядок формирования Совета Федерации. Теперь в его состав входили не сами руководители законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, а назначенные ими представители. Впрочем, тогда же взамен членства в Совете Федерации губернаторам были даны права участия в Государственном совете при президенте и возможность избираться на третий срок.

Последней по времени инициативой в вопросах федеративного устройства России стало «укрупнение» субъектов Федерации. В 2003 году состоялся референдум, который принял решение об объединении Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Тем самым был создан механизм решения проблемы «матрешечного» устройства некоторых регионов России.

В 2001 г. был утвержден новый гимн на слова С. Михалкова.

«Россия – священная наша держава,

Россия – любимая наша страна.

Могучая воля, великая слава –

Твое достоянье на все времена!

От южных морей до полярного края

Раскинулись наши леса и поля.

Одна ты на свете! Одна ты такая –

Хранимая Богом родная земля!»

Гузаров Владимир Николаевич

Гузарова Надежда Ивановна

Научный редактор

Доктор исторических наук, профессор кафедры

истории и регионоведения ТПУ

1Точно не известно, что означает слово «Гостомысл» собственное имя человека или нарицательное обозначение того, кто «мыслит», то есть сочувствует «гостям» – пришельцам.

2

3Ярослав погребен в Киеве, в Софийском соборе.

4Г. Вернадский. Русская история.-М.:1997.С.48.

5Поместье – земля пожалованная великим князем или царем мелкому феодалу за службу. Верховным собственником земли оставался князь или царь, а помещик временно владел землёй и крестьянами на правах пользователя. Князь мог прогнать помещика и его землю передать другому.

6Литва оставалась тогда еще Западной Россией (Русью).

7Если дед Иванова служил по началом Сидорова, то внук Иванова не может занимать пост выше внука Сидорова.

8Там же. С.492.

9В Успенском соборе царь и бояре, лежа на полу проливали слезы, уговаривали Никона принять сан патриарха.

10Лещинский был ставленником шведов и считался польским королем.

11Драгуны – вид кавалерии.

12Ивана Анатольевича (ИванаVI) содержали в Холмагорах, а потом перевели в Петербург. На второй год правления ЕкатериныIIподпорутчик Василий Мирович пытался освободить ИванаIVи провозгласить его императором. Охрана крепости убила Ивана Анатольевича.

13Федотов Г.П. Указ соч. С.93.

14Ключевский В.О. Сочинения. В девяти томах. Т.9.-М.:1990.С.422. Жена НиколаяIIродила больного наследника.

15Под Севастополем погибло 22 тыс. англичан и 100 тыс. французов.

16Баткин Л. Пристрастия.- М.:1994.С.248.

17Энгельгард А.Т. Из деревни: 12 писем. 1872-1887. -М.: 636 С. В книге подробно описана Смоленская губерния.

18НиколайIIопасался, что этот центр превратится в парламент и ограничит царскую власть.

19Жена НиколаяIIАлиса Гессенская стала Александрой Федоровной. На 13-й день коронационных торжеств в давке за бесплатным угощением погибло 1 282 человека и несколько сот получили ранения. Было выдано по тысяче рублей на семью погибших или пострадавших.

20См.: Россия на рубеже эпох: Исторические портреты. -М.:1991.С.8-47. С. Витте снял деньги со строительства броненосца и отдал их на создание Томского технологического института.

21В 1914 г., после вступления России в войну, золотой стандарт рухнул.

22История России.XIX– началаXXв. Учебник для исторических факультетов университетов. Под ред. В. А. Федорова. - М, 2002. С.347.

23История Путиловского завода. 1901-1917.-М, 1961.С.19, 153, 159.

24Верт Н. История советского государства. 1900 - 1991 / Пер. с фр. –М, 1992.С.12.

25Эта дорога получила название Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД). В 1929 г. КВЖД была выкуплена Китаем.

26Порт-Артур.

27В 1905 г. Черноморский флот России уступал итальянскому и австро-венгерскому.

28См.: Савинков Б. Воспоминания террориста. -Л.:1990.-447 с. Перу Б. Савинкова принадлежат романы "Конь бледный" (1909 г.), "Конь вороной" (1923 г.). См. Савинков Б. Избранное.-М.:1990.-432 с. Савинков (1879-1925) — один из лидеров партии социалистов-революционеров. Участвовал в убийствах царских сановников — министра внутренних дел В.К. Плеве и московского генерал-губернатора великого князя Сергея Романова. В 1906 г. был арестован и приговорен к смертной казни, но бежал. В 1911 г. эмигрировал за границу, где в годы первой мировой войны служил добровольцем во французской армии. Весной 1917 г. вернулся в Россию и был назначен на должность комиссара Юго-Западного фронта. Активно боролся против коммунистов. Погиб в советской тюрьме.

29Фаворит ЕкатериныIIПотемкин в награду за обустройство юга России получил дворец и титул Потемкин–Таврический. В этом петербургском дворце с 1906 по 1917 гг. работала Государственная дума.

30В Томске черносотенцы напали на здание управления железной дороги и подожгли его. Погибло несколько рабочих.

31После смерти графа Потемкина дворец перешел в собственность государства.

32Первая Дума продержалась 72 дня.

33Трудовики — беспартийные депутаты Государственной думы. Кадеты — конституционные демократы. Либеральная партия России.

34Вопросы истории.1994.№ 1. С.113.

35Солоневич И. Л. Народная монархия. Репринт. –М, 1991. С.41.

36Верт Н. Указ. соч. С.55.

37Там же. С.50,55.

38Вопросы истории.1993. №3. С. 93-94.

39Верт Н. Указ. соч. С. 55.

40История Путиловского завода. 1801-1917. –М, 1961.С. 340, 344.

41В манифесте по случаю трехсотлетия дома Романовых говорилось: "Тесные пределы Московской Руси раздвинулись и Империя Российская стала ныне в ряду первых держав мира". См. Вопросы истории.1993.№3.С.95.

42Вопросы истории. 1994. № 5. С. 128.

43Сообщение о двух отречениях сразу окончательно парализовало всякую государственную власть в стране, открыло дорогу анархии.

44Попов Г. Х. Блеск и нищета административной системы. -М, 1990. С.147.

45Вопросы истории. 1993. № 3. С.107. Бердяев Н.А. 1874-1948. Из семьи потомственного военного. За участие в социалистическом кружке был отчислен из Киевского университета; профессор Московского университета; в 1922 году выслан из России, издавал в Париже журнал "Путь". Автор книг "Философия неравенства" (1923), "Марксизм и религия" (1929), "Истоки и смысл русского коммунизма" (1937).

46Герцен А.И. 1812-1870. Внебрачный сын богатого помещика И. Яковлева и его гувернантки Л. Гааг. Писатель, публицист, философ и общественный деятель; окончил физико-математическое отделение Московского университета; в Лондоне вместе с Огаревым выпускал первую русскую революционную газету "Колокол". А. Герцен автор знаменитого романа "Былое и думы". Жена Герцена — Н. Захарьина умерла в 34 года. Вторая жена Н. Тучкова (бывшая жена Огарева). Из 12 детей Герцена 7 умерли во младенчестве. См.: Троицкий Н.А. Россия вXIXвеке. –М, 1997.С.141,180.

47Вернадский В.И. Публицистические статьи. -М, 1995.- 313 с.

48В раздумьях о России. –М, 1996. С.241.

49Кавелин К.Д. Наш умственный строй. Статьи по философии русской истории и культуры. –М, 1989. -653.

50Струве Петр 1870-1944. Родился в Перми, умер в Париже. Сын пермского губернатора. С 1905 г. член ЦК партии кадетов, был депутатом второй Государственной думы, редактором журнала "Русская мысль". Член особого совещания при генерале А.И. Деникине.

51Россия на рубеже веков: Исторические портреты. –М, 1991. С.153-194.

52Милюков П. Н. Воспоминания. -М, 1991.-528 с.

53Сергей Муромцев 1850-1910. Доктор права, проректор Московского университета, адвокат, гласный Московской городской думы.

54И.А. Ильин писал, что полуобразованная толпа республиканствовала. См.: Ильин И.А. О грядущей России. -М.:1993.С.92.

55Чернышевский Н.Г. 1828-1889. Русский писатель, ученый, революционер. Осужден на семь лет каторги и вечное поселение в Сибири.

56Сергей Нечаев — сын маляра, учитель закона Божьего в Петербурге. Сочинил миф о своем побеге из Петропавловской крепости. В Женеве от М. Бакунина получил мандат представителейIИнтернационала. В 1857 г. саратовский помещик П. Бахметьев оставил у А. Герцена и Огарева 20 000 франков для революционной пропаганды. Нечаеву не удалось выпросить эти деньги у А. Герцена. Нечаев уговорил Огарева и получил 10 000 франков. После смерти Герцена родственники отдали Нечаеву вторую половину суммы. В 1870 г. Нечаев убил студента И. Иванова, пожелавшего выйти из революционной организации, и скрылся за границей. Через два года власти Швейцарии его выдали. Нечаев получил 20 лет каторги и погиб в заключении. См.: Троицкий Н.А. Россия в веке. -М, 1997.С.250-251.

57Бернштейн Э. 1850-1932. Видный теоретик немецкой социал-демократии, один из лидеровIIИнтернационала (основан в Париже в 1899 г.; соратник Фридриха Энгельса. Автор книг «Исторический материализм» (1901), «Классы и классовая борьба» (1906), «Условия возможности социализма и задачи социал-демократии» (1906).

58КПСС в резолюциях. Изд. 9.Т.1.С.62.

59Отец Ленина Илья Николаевич Ульянов был провинциальным чиновником, дослужившимся до генеральского чина и дворянства. В нем текла значительная часть калмыцкой крови. Если проследить материнскую линию родословной создателя большевизма, то обнаружим брак Израиля Бланка и шведки Анны Гросшопф. Так появилась Мария Израилевна - мать Ленина. Законы Российской империи запрещали принимать евреев в государственные учебные заведения. Чтобы поступить в Медико-хирургическую академию Петербурга, Израиль Бланк перешел в православную веру и стал Александром Дмитриевичем. Будущая мать Ленина стала Марией Александровной. Ее сын Александр будет казнен за попытку убить царя в 1888 г.

60Плеханов Г.В. 1856-1918. Окончил военную гимназию, учился в Петербургском горном институте. Энциклопедически образованный ученый, исследователь в области истории, экономики, социологии, политики. Яркий русский философ и публицист.

61Николаевский Б.И. Тайные страницы истории .-М, 1995.С.28,43.

62Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.17.С.209.

63Посев. 1995. № 2. С.47. Это около 9 т золота.

64Верт Н. Указ соч. С. 94-95.

65Позднее А. Керенский вспоминал: «Величайшее несчастье заключалось в том, что, издавна привыкнув с первого взгляда опознавать обычную реакцию в «мундире», генерала на «белом коне», многие вожди революции и сама их армия не смогли вовремя распознать своего самого опасного, упорного и безжалостного врага – контрреволюцию, перерядившуюся в рабочую блузу, в солдатскую шинель, в матросскую куртку». См.: Литература русского зарубежья. Антология в шести томах. Том первый. Книга вторая. 1920-1925. –М.,1990. С.85.

66Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. С.113.

67Следует учитывать более острый характер гражданской войны в России, завершившейся лишь со смертью И. Джугашвили. Поэтому число жертв гражданской войны в России было в несколько раз больше, чем во Франции.

68КПСС в резолюциях. -М.:1983. Т.1.С.62.

69Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. Т.13.С.218.

70Была арестована член ВЦИК, одна из руководителей партии социалистов-революционеров, бывшая дворянка и политическая каторжанка Мария Спиридонова. На основе фальсифицированного заключения врачей, М. Спиридонову заключили в психиатрическую больницу. Репрессирована в тридцатые годы. См.: Россия на рубеже веков: Исторические портреты. – М, 1991. С.335-355.

71При старом режиме Ф. Ройд отбывала каторгу за покушение на чиновника. Фани плохо видела. Пистолет, из которого могли стрелять в Ленина, нашли только через два дня.

72Геллер М., Некрич А. История России. 1917-1990. В 4-х томах. Кн.1. Утопия у власти. Социализм в одной стране. -М.:1996.С.91.

73В ночь с 17 на 18 июля 1918 г. были убиты царь, царицы, наследник, четыре княжны, доктор, повар, лакей и прислуга. В революционный период из императорского дома Романовых было уничтожено 19 человек, из них 13 – на Урале. Семью Николая Романова расстреляли в доме горного инженера Н. Ипатьева. В 1977 г. дом Н. Ипатьева взорвали. В 1991 г. на этом месте был установлен деревянный крест.

74Совет Труда и Обороны - высший военный орган страны.

75Представлял из себя как бы президиум правительства. Положение о «Малом совнаркоме» написал сам Ленин. Документ был составлен таким образом, что гарантировал автору пожизненную власть в правительстве. См.: Дектеты Советской власти. Т.IX.-М, 1978. С.4-6.

76Декреты Советской власти. Т.2. С.62; Т.4, С.235; Т. 5, С. 394. За первое полугодие доходы государства составили 20,3 миллиона рублей, а расходы – более 50 миллионов рублей. См.: Декреты Советской власти. Т.5. С.136. В феврале 1919 г. минимум заработной платы был 600 рублей, а максимум – 3000 рублей. См.: Декреты Советской власти. Т.4. С.404. В сентябре 1919 г. СНК увеличил ставки специалистам до 6 000 рублей в месяц. См.: Декреты Советской власти. Т.6. С.420.

77Волкогонов Д. Семь вождей. С.97.

78Александра Коллонтай окончила университет в Женеве. Позднее была послом в Швеции.

79Томский М. Статьи и речи.-М.:1928.С.85.

80Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.41.С.313. Ленин обещал, что через 10-20 лет наступит коммунизм. См.: Полн. собр. соч. Т.41.С.318.

81Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.43, С.242; Т.44. С.396.

82Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.44. С.78-79.

83Верт Н. Указ. соч. С.130.

84ВЧК переименовали в Государственное политическое управление (ГПУ).

85Во время второй мировой войны Смоленский партийный архив был захвачен фашистами, а потом попал к американцам. В США этот архив опубликовали. Это был первый коммунистический архив, преданный гласности.

86Геллер М., Некрич А. История России.В 4-х томах. Т.1. –М, 1996. С.142.

87Верт Н. Указ соч. С.131.

88Джилас М. Лицо тоталитаризма. М.,1992. С.188-189.

89Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.44. С.396.

90История гражданской войны в СССР.-М, 1960. С.61.

91Донесший до 15 июля получал часть конфискованного хлеба бесплатно, донесший с 15 июля по 15 августа получал часть конфискованного хлеба со скидкой 50 % от твердой цены. Донос второй половины августа вознаграждался лишь 20% скидкой. См.: Декреты Советской власти. Т.2. С.416-418.

92Декреты Советской власти. Т.2. С.232.

93Декреты Советской власти. Т.3. С.466-468.

94Пайпс Р. Россия при большевиках. –М, 1997. С.18.

95Там же. С.72-73.

96Там же. С.35.

97Геллер М., Некрич А. История России. В 4-х томах. Т.1.-М.1996.С.125.

98Там же. С.125.

99Ильин Указ. соч. С.219.

100Политическая отсталость русского крестьянства была ликвидирована в 1944-1945 гг., когда около 10 миллионов наших соотечественников побывали в Европе.

101Родина. 1994. № 11. С.26.

102Там же. С.33.

103Геллер М., Некрич А. .Указ соч. С.105-113.

104Верт Н. Указ. соч. С.114-115.

105На Дальнем Востоке боевые действия продолжались до конца 1922 г. 25 октября последние японские транспорты ушли из Владивостока. См.: Флеров В. С. Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. Т.1.-Томск,1973. С. 54.

106Верт Н. Указ. соч. С.138-139.

107Троцкий поселился в Архангельском, владении Юсуповых, Сталин облюбовал дом нефтяного магната в Зубалово. У Ленина был парк из шести автомобилей.

108Ленин В. И. Полн. Собр. Соч. Т.45. С.343-348. Письмо Ленина было опубликовано в 1926 г. в США М. Истменом, а во Франции Б. Сувариным. В СССР ленинское письмо впервые опубликовали в 1956 г.

109Волкогонов Д. Ленин. Политический портрет. В 2-х книгах. М.,1994.

110Декреты Советской власти. Т.3. С.78-79.

111Аренда иностранному капиталу.

112Разверстать значит разделить. Общее число хлеба, которое необходимо было собрать делили на число губерний, уездов, деревень и дворов. Так получалась доля, которую крестьянин должен был отдать новой власти.

113Называл В. Ленина императором бедноты, а власть большевиков – хамократией.. Н. Устрялов вернулся в советскую Россию и был расстрелян в 1937 г.

114Вопросы истории. 2005. №1. С.155.

115С.М. Киров. Избранные статьи и речи (1912-1934). М, 1957. С. 173.

116Сорокин П.А. Долгий путь. Автобиографический роман: Пер. с анг. –Сывтывкар, 1991.-304 с.

117Декреты Советской власти. Т.2. С.38-39.

118Горький М. Несвоевременные мысли. –М, 1990.С,76.

119А.В. Луначарский. Очерки по истории русской литературы. М, 1976. С.67, 73, 215, 237-238, 261.

120Русское зарубежье. Золотая книга эмиграции. Первая треть ХХ века. Энциклопедический биографический словарь. –М, 1997.- 742 с.; О муза русская, покинувшая дом.- СПб., 1998.-249 с.

121А. Блок запишет в дневник: «Когда началась Красная армия и социалистическое строительство... я больше не мог». М. Горький просил отпустить А. Блока за границу на лечение. Такие вопросы решало Политбюро ЦК, Ленин. Кремлевские вожди не спешили. 23 июля Политбюро разрешило Блоку уехать, но без жены. Тяжело больной поэт сам ехать не мог. 7 августа А. Блок умер. С момента первого письма М. Горького прошло 10 недель. Ленин боялся, что А. Блок за границей будет критиковать коммунистов.

122Солоухин. При свете дня. М.,1992. С.91.

123Известия ЦК КПСС. 1990. № 4.С.190-193.

124Декреты Советской власти. Т.11. С.345.

125Бруцкус Б.Д. Социалистическое хозяйство. Теоретические мысли по поводу русского опыта// Новый мир. 1990. №8. С.174-212.

126Ленин В. И. ПСС. Т.44. С. 369.

127Пайпс Р. Указ. соч. С.426..

128Там же. С.427.

129Декреты Советской власти. Т.4. С.123.

130На Красной площади образовалось малое, а поэтому самое привилегированное кладбище. Здесь похоронены И. Джугашвили, К. Ворошилов, Л. Брежнев. См.: Александров Ю. Красная площадь: Люди, события, памятники.-М.,1986.-339 с.

131Бухарин Н. И. 1888-1938. С конца 1917 г. до 1929 г. редактор газеты «Правда». В 1919-1929 гг. - член Исполкома Коминтерна. Первая жена Н. Лукина была его ровесницей, инвалидом; вторая - Лурье была на 22 года моложе его. Рыков А. И. 1881-1938. Председатель ВСНХ, зам председателя СНК и СТО. После смерти Ленина возглавил правительство. См.: Коэн С. Бухарин: политическая биография. 1888-1938. М.,1988.-572 с.

132Геллер М., Некрич А. История России. Кн.1.С.275.

133История России. ХХ век.-М,:1997.С.380.

134Троцкий Л. Д. Преступления Сталина. М.,1994; Волкогонов Д. Триумф и трагедия. Политический портрет И.В. Сталина. В 2-х книгах. М.,1989.; Волкогонов Д. Троцкий. Политический портрет. В 2-х книгах. М.,1992.

135Вопросы истории. 1994. № 2. С.21.

136Бердяев Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма.- М, 1990. С.120.

137Васильева Л. Кремлевские жены. –Харьков, 1992.С.109,115,203,205. См. также: Васильева Л.Н. Дети Кремля.-М.,1996.

138Вопросы истории. 1994 № 2. С.40.

139Ильин И. А. О грядущей России. -М, 1993.С.69.

140Парламентаризм в России: исторический опыт, проблемы и перспективы: Курс лекций. Томск, 2007. С.129.

141Хоскинг Д. История Советского Союза. 1917-1991 гг. -М, 1994.С.202.

142Там же. С.204, 206, 208.

143Туфта - ложь, заведомая неправда.

144Джилас М. Лицо тоталитаризма. -М, 1992.С.188-189.

145В 1927 г. американские военные летчики совершили беспосадочный перелет в Париж, а также на Гаваи.

146Начальник Главного управления исправительно-трудовых лагерей ОГПУ М. Берман говорил, что в начале 30-х годов заключенный стоил государству 500 руб. в год. См.: Платонов О. Под властью зверя. М., 2004 С. 350.

147Платонов О. Указ соч. С.305.

148Коммунист. 1990. № 11. С.102-104.

149В мае 1921 г. В. Ленин разъяснял коммунистам: «...В отличие от капиталистических стран, которые пускают в ход такие вещи, как водку и прочий дурман, мы этого не допустим, потому что, как бы они ни были выгодны для торговли, но они поведут нас назад к капитализму, а не вперед к коммунизму...» Т.43. С.326.

150Родина. 1995. № 10. С.76.

151Вопросы истории. 1994. № 2. С.41.

152Отечественная история. 2007. №2. С.36.

153Там же. С. 37.

154Платонов О. Указ. соч. С.316.

155Гинзбург С. З. О прошлом для будущего. -М, 1986.С.60-63.

156Орджоникидзе Г. Статьи и речи. В двух томах. Т.2. 1926-1937. –М., 1957. С.320, 474.

157Киров С. Избранные статьи и речи. –М., 1957, с. М, 1957. С.194, 614.

158Верт Н. Указ. соч. С.165.

159Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т.36. С.151.

160Орджоникидзе Г. Статьи и речи. В двух томах. Т.2. 1926-1937. М, 1957. С. 333, 496, 669.

161Дмитриев Ю.А. Беломоро-Балтийский водный путь: (От замыслов до воплощения). –Петрозаводск, 2003.-255 с.

162Очерки истории Ярославской организации КПСС: 1883-1937. –Ярославль,1985. С.273-274, 276.

163Там же. С.279.

164Верт Н. Указ. соч. С.201.

165Хоскинг Д. Указ. соч. С.161.

166Геллер М, Некрич А. Указ соч. С.299.

167Джилас М. Указ. соч. С.204.

168Геллер М., Некрич А. С. 299.

169Советское общество. Т.1. С.162.

170Верт Н. Указ. соч. С.227.

171Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. Т.2. М, С. 275.

172Человек, покинувший одну социальную группу и не приставший к другой. Например, крестьянин, переехавший в город, и занятый неквалифицированным трудом.

173История России с древности до наших дней. –М.,1994. С.281.

174XVIIIсъезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). Стенографический отчет. –М.,1939. С.648, 650.

175Там же. С.651.

176Советское общество. Т.1. 1997. С.152.

177Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. –М, 2004.С.36-37.

178Верт Н. Указ. соч. С.161.

179Аренд Х. Истоки тоталитаризма.-М,1996. С.426.

180Весной 1930 г. Московский университет направил в подшефный Калужский район Московской области 100 студентов в помощь местным организациям в проведении посевной кампании и колхозного строительства. Во время летних каникул студенты вели пропаганду идей партии в деревне. Еще больший размах эта работа получила в 1931 г. Только в одном из районов Московской области 54 студента вели партийную работу с января по июль 1931 г. См.: История Московского университета. С.131.

181Верт Н. Указ соч. С.194.

182Там же. С.192.

183Там же. С.194, 226.

184Великая отечественная война Советского Союза. 1941-1945. Краткая история.-М,1965. С.39.

185Всемирная история. В 24-х томах. Т.23. С.175.

186Эти города ранее входили в состав Российской империи.

187Верт Н. Указ. соч. С.261.

188Родина. 1995.№ 12.

189Там же. С.333.

190Всемирная история в 24 томах. Т.23. С.175.

191У Дмитрия Павлова отобрали орден Ленина, Золотую звезду Героя, два ордена Красного Знамени, значок депутата Верховного Совета СССР. В Красноярский край на 5 лет выслали: отца, мать, жену, тещу, сына.

192Вестник 1995, № 2. С.107.

193Козленко Б.Д., Севастьянов Г.Н. История США. Учебное пособие. – Самара,1994. С.291-292.

194Верт Н. Указ соч. С.273, 279.

195Хоскинг Д. История Советского Союза. 1917-1991.-М,1994.С.299.

196Вопросы истории. 1994, № 2. С.56.

197Родина. 1996. № 7-8. С.100.

198Вопросы истории. 1995. № 1. С107, 110, 112.

199Посев. 1995. № С.31.

200Геллер М., Некрич А. Т.2. С.2-21.

201Гарри Трумен, 33-й президент США, 1945-1953 гг., демократ.

202Помощь США ослабленной Европе. Под нажимом СССР восточно-европейские страны отказались от плана Маршала.

203Козленко Б.Д. Указ соч. С. 323.

204Верт Н. Указ. соч. С. 324.

205Та же.

206Сталин не выезжал за границу. Исключение составляет поездка в 1943 г. в Тегеран на конференцию союзников. Во время войны Иран был оккупирован советскими и английскими войсками.

207Критика западных демократий в советской прессе часто сбивалась на обыкновенную брань и оскорбительные рисунки. «Черного кобеля не отмоешь до бела», «Сколько бы осел не пыжился, он не закроет своими ушами солнца» и так далее.

208Н. Хрущев прибыл в США без приглашения, как глава советской делегации на очередную сессию ООН. Для путешествия не было надежного отечественного самолета, а арендовать иностранный не хотели. Поэтому корабль Н. Хрущева от Калининграда до Нью-Йорка шел 10 дней. Назад глава СССР вернулся на самолете конструкции Туполева. Гарантируя надежность самолета, конструктор дал на борт собственного сына.

209Советский лидер был старше американского на 23 года.

210Хрущев Н.С. Время. Люди. Власть. Воспоминания. В 4-х книгах. М.,1999.; Емельянов Ю.В. Хрущев: От пастуха до секретаря ЦК.-М., 2005.-415 с.

211Козленко Б, Севастьянов Г. История США. Учебное пособие. – Самара, 1994.С.349.

212Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. В 2-х т. Т.2.- М, 1997. С.203.

213Геллер М., Некрич А. Т. 2. С. 721.

214На совещании присутствовали также представители США и Канады.

215В начале 60-х гг. межконтинентальная баллистическая ракета могла поразить любую точку земного шара. Однако для этого требовалось 30 минут.

216Советское общество. Т. 2. С. 201.

217Геллер М., Некрич А. История Россиии.1917-1925. В 4-х томах. Утопия у власти. Книга вторая. Мировая империя .- М.:1996. С.7.

218Геллер М., Некрич А. Указ. соч. Книга вторая. С.54.

219Хоскинг Д. История Советского Союза. 1917-1991 гг. -М.:1994.С.313.

220Геллер М., Некрич А. История России.1917-1925. Кн. 2 .-М.:1996.С.7.

221Верт Н. Указ. соч. С.297.

222КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 386.

223Гумилев Л. Н. Сочинения в 15 т.

224Василий Сталин 1921-1962 гг. Во время войны с фашистами совершил 27 боевых вылета и сбил 1 самолет противника. С 1940 по 1946 гг. прошел путь от лейтенанта до генерал-майора. В 1948 г. в возрасте 27 лет занял пост командующего ВВС Московского округа. В 1952 г. отец снял его с этой должности. В 1953 г. Василий был осужден на 8 лет. Большую часть времени он провел в госпитале, пьянствовал. В 1960 г. Василия вернули в Москву, дали квартиру, дачу, восстановили в звании генерала. В 1960 г. он сбил автомобиль иностранного посла. В 1961 г. вышел из тюрьмы и жил отставным генералом в Казани.

225В 1952 г. Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков (ВКП(б) была переименована в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС). Политбюро ЦК было переименовано в Президиум ЦК. Позднее Л. Брежнев восстановил прежнее название — Политбюро.

226Берия Л. П. 1899-1953. В 1921 -1931 гг. в органах разведки, председатель Закавказского ГПУ. В 1931-1938 гг. - на партийной работе. В 1938-1946 гг., в марте-июне 1953 г. — нарком (министр) внутренних дел СССР, одновременно в 1941-1946 гг. — заместитель председателя Совнаркома СССР. Член Политбюро ЦК КПСС, с 1946 г. Маршал Советского Союза. Герой социалистического труда.

227Нина Берия более тридцати лет была женой Лаврентия. Оправдываясь после расстрела мужа, она писала в ЦК КПСС (она была членом ЦК): «Я не разгадала, что он враг Советской власти, о чем мне было заявлено на следствии. Но он в таком случае обманул не одну меня, а весь советский народ, который, судя по его общественному положению и занимаемым должностям, также доверял ему». См. «Источник» ,1994, № 2. С. 76.

228Впервые в нашей стране тест доклада Хрущева опубликовали лишь 33 года спустя, при М. Горбачеве.

229Абрамов, А. У кремлевской стены. Изд. 5-е.-М.,1983. –367 с.

230В Кремле построили Дворец съездов. Современное здание из бетона и стекла нарушило ансамбль Московского средневекового кремля. Колокольня «Иван Великий» дала крен, который с большим трудом удалось ликвидировать. За этот дворец ЮНЕСКО исключает Кремль из перечня выдающихся памятников мира.

231Программа Коммунистической партии Советского Союза. ПринятаXXIIсъездом КПСС.- М,1976. С.62. Цитируемый отрывок авторы программы почти дословно списали у Карла Маркса.

232XXIIсъезд Коммунистической партии Советского Союза. 17-31 октября 1961 г. Стенографический отчет. Т.III. –М,1962. С.344.

233Там же. С.77.

234Через два года Н. Хрущев удалит Е. Фурцеву из Политбюро и поставит министром культуры СССР. Самоубийство Е. Фурцевой породит множество слухов. Похоронена на Новодевичьем кладбище Москвы.

235XXIIсъезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчет. Т.1.-М, 1962. С398.

236Отечественная история. 1989. № 1. С.109.

237Хрущев Н. Об отмене налогов с рабочих и служащих и других мероприятиях...-М, 1960. С.11.

238Верт Н. Указ соч. С.369.

239Попов Г. Блеск и нищета номенклатуры. –М, 1990. С.222.

240Наиболее известные его работы: Авторханов А. Технология власти. М.,1991.-638 с.; Авторханов А. Происхождение партократии. Т.2. ЦК и Сталин. 2-е изд. Франкфурт на Майне, 1983.-534 с.

241Вопросы истории. 1993. № 2. С.93.

242Еще в 1920 г. В. Ульянов пытался отправить «лишних» чиновников в провинцию. Не получилось.

243В Москве базировался институт оленеводства и прочие конторы, пригодные для трудоустройства родственников высокопоставленных чиновников.

244Л. Брежнев любил стихи С. Есенина, принимал участие в художественной самодеятельности.

245Хоскинг Д. История Советского Союза.1917-1991.-М, 1994. С. 392-393.

246Европа и Россия. Опыт экономических преобразований. –М, 1996. С.62.

247На Брежнева готовилось покушение. Переодевшись в форму милиционера, Ильин стал у ворот Кремля и поджидал автомобиль Л. Брежнева. Он стрелял из двух пистолетов по автомобилю, но в нём оказались космонавты. Машина Л. Брежнева въехала через другие ворота Кремля.

248Социальная структура советского общества и социалистический образ жизни. Ч.II–М, 1978. С.67.

249Источник, 1994, № 2. С.71.

250Иван Худенко, сотрудник аппарата правительства. В результате его эксперимента себестоимость зерна упала в 4 раза, зарплата возросла в 4 раза, а прибыль на одного работающего – в 7 раз. И. Худенко обвинили в хищении государственных средств в крупных размерах. Умер в тюрьме в 1974 г.

251Попов В. Хлеб под большевиками // Новый мир. 1997. № 8. С.189.

252Брежнев Л.И. Воспоминания; Жизнь по заводскому гудку. Чувство Родины. Малая земля. Возрождение. Целина. –М., 1982. – 285 С.

253Сахаров А. Мир, прогресс, права человека: Статьи и выступления. –Л.,1990.-128 с.

254Зиновьев А.А. Собрание сочинений в 10 т. Т.1. Зияющие высоты. – М., 2000.–717 с.

255Источник, 1994. № 2.С.77-78.

256Россия в мировой истории: Учебник для вузов.-2-е изд. / Под ред. В. С. Порохни. –М, 2003. С.450.

257Иного не дано: Судьбы перестройки; Вглядываясь в прошлое; Возвращаясь к будущему: Сборник статей. М, 1988. С.228-237.

258Попов Г. Х. Блеск и нищета Административной Системы. Экономика, политика, литература. М, 1990. С.75.

259Газета «Правда», основанная в 1912 г. В. Лениным, была органом ЦК КПСС.

260См.: Собчак А. А. Хождение во власть. – М, 1991.

261Его воспитывала мать Евгения Карловна Файнштейн. Отчим был греком по фамилии Андропуло. Когда Юрий пошел получать паспорт, он изменил эту фамилию на русский лад — Андропов. Сын Юрия Андропова от первого брака сидел в тюрьме, спился и умер в 35 лет в городе Тирасполе. Сын от второго брака – Игорь – закончил МГИМО, но в советское время в капиталистические страны не выезжал.

262Продовольственная программа СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации: Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 г.-М.,1982.-111 с.

263Егор Лигачёв 18 лет возглавлял Томский обком КПСС. По его инициативе в Томске был построен крупнейший в СССР нефтехимический комбинат, а в области свинокомплекс и несколько птицефабрик.

264Глава КГБ.

265Позднее станет министром иностранных дел СССР. В 1998-2003 гг. был президентом Грузии.

266Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. –М.,1988.- 271 с.

267Россия вXXвеке: Люди, идеи и власть/ Отв. Ред. А. К. Соколов, В. М. Кузьменко. М, 2002. С.42-47.

268В 1986 г. академику А. Сахарову разрешили вернуться из ссылки в Москву.

269Это понятие ввёл публицист Г. Х. Попов.

270См.: Иного не дано. М., 1988. –671 с.

271Там же. С.123-124.

272Иного не дано. С.177.

273Собчак А. Хождение во власть. С.47.

274Россия сегодня. Политический портрет, 1985-1990 гг. С.43.

275Родился в 1931 г. в селе Бутка Свердловской области. Окончил Уральский политехнический институт. В 1968-1976 гг. секретарь Свердловского обкома КПСС, 1985-1985 гг. – секретарь ЦК КПСС, 1986-1987 гг. – первый секретарь Московского горкома КПСС, 1990-1991 гг. – народный депутат СССР. С 12 июня 1991 г. по 31 декабря 1999 г. – президент России. Жена: Наина (Анастасия), до замужества Гирина. Дочери Елена (1957 г.) и Татьяна (1960 г.).

276Высшие должностные лица государства.

277Родился в Чечне. Был депортирован в Казахстан. Профессор, специалист в области экономики. См.: Хасбулатов Р.И. Бюрократическое государство. М.,1991.-255 с.

278Руцкой занимал пост вице-президента.

279Егор Гайдар – премьер Ельцина. Дед – Аркадий, сначала беспощадный красный командир, потом сентиментальный детский писатель. Другой дед – Павел Бажов, сначала красный партизан, а потом писатель, ушедший от партийной тематики к уральскому фольклору. Отец – Тимур Гайдар, военный журналист. В 80-е гг. входил в объединение «Апрель».

280Колас Л. Я., Рывкина Р. В. Социология перехода к рынку в России. М.: Эдиториал УРСС, 1998. С.57.

281Колас Л. Я., Рывкина Р. В. Указ соч. С.69.

282Колас, Рывкина. С.57.

283Россия вXXвеке: Люди, идеи и власть. С.149.

284Известия Томского политехнического университета. 2002. Т.305. Вып.7. Сибирь в евразийском пространстве. / Под ред. Л. И. Шерстовой. Томск, 2002.С.65.

285В данном параграфе использован материал С. А. Шпагина. См.: Гузаров В. Н., Шпагин С. А. История России: 1980-2004 гг. Учебное пособие. – Томск, 2005.

286Соколова Н.С. Конституционные принципы современного российского федерализма // Становление российского федерализма. М., 2000. С.35.

287XXвек: краткая историческая энциклопедия. М., 2001. С.197.

288Галкин А.А., Федосов П.А., Валентей С.Д., Соловей В.Д. Федерализм и публичная сфера в России // Полис. 2001. №4. С.138-139; они же. Эволюция российского федерализма. С.96-97.

289XXвек: краткая историческая энциклопедия. С.198.

312