Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Госы_1 / европа / великобретания / 65. Г. Вильсон внутренняя и внешняя политика лейбористских правительств

.doc
Скачиваний:
68
Добавлен:
25.03.2016
Размер:
47.62 Кб
Скачать

Вопрос 65. Г. Вильсон: внутренняя и внешняя политика лейбористских правительств

В 1963 г. произошла смена лидера в Лейбористской партии. Лидером был избран сторонник «центра» Гарольд Вильсон, одержав победу над кандидатом от правых сил Д. Брауном (не смотря на то, что правых в партии было больше). Предшествующие неудачи на выборах в парламент обострили внутрипартийную борьбу по вопросам лейбористской стратегии и тактики. В частности дискуссия проходила о «4-м пункте» (провозглашал одной из целей партии обобществление средств производства) устава лейбористской партии. Правые силы решительно требовали избавиться от «устаревшего» пункта. Левые лейбористы активно отстаивали необходимость сохранения программных принципов. Г. Вильсону удалось предотвратить опасность раскола в лейбористском движении. Идея Вильсона заключалась в том, что только развитие науки обеспечит скорейшее достижение социалистического идеала, а потому задача будущего лейбористского правительства состоит во всемерном содействии научно-техническому прогрессу. Лейбористская конференция 1963 г. одобрила созданный под руководством Вильсона программный манифест «Лейборизм и научная революция», который рассматривался как проект научного управления капиталистической экономикой.

Парламентские выборы состоялись 15 октября 1964 г. Лейбористы получили 44,1% голосов, консерваторы 43,3% голосов. Так лейбористы заработали 317 депутатских мандатов, консерваторы – 300, либералы – 9.

Г. Вильсон сформировала пятый лейбористский кабинет министров.

Внутренняя политика.

В духе научного управления экономикой в составе кабинета появились новые министерские портфели: министром экономики был назначен лидер правых лейбористов Д. Браун, пост министра техники получил Ф. Казенс. Государственные финансы оказались в руках нового канцлера казначейства Дж. Каллагена.

Под руководством Вильсона и Брауна был составлен и в 1965 г. принят парламентом «пятилетний национальный экономический план». Он предусматривал рост производства в среднем на 5% в год и ликвидацию на этой основе дефицита платежного баланса страны с последующим превышением доходов над расходами к 1970 г. примерно на 1/4 млрд. фунтов стерлингов.

В марте 1967 г. проводилась национализация черной металлургии, позволившая сосредоточить в руках государства 90% производства стали в стране. Бывшие собственники получили 580 млн. ф. ст. в качестве компенсации.

В социальной сфере: отменялась плата за выписку рецептов, был несколько ограничен произвол домовладельцев в отношении квартиросъемщиков, на 20% была повышена пенсия по старости.

В марте 1966 г. состоялись досрочные парламентские выборы. Лейбористы получили 47,9% голосов избирателей, консерваторы – 41,9%, либералы – 8,6%. Проведя в палату общин 363 депутата, лейбористы располагали в ней абсолютным большинством в 94 мандата.

Центральной внутриполитической проблемой для кабинетов Вильсона в 1960-е гг. были взаимоотношения с профсоюзами. 16 декабря 1964 г. была подписана «Декларация о намерениях». Профсоюзы обязывались отказаться от «ограничительной практики», препятствующей повышению «эффективности производства» (проще говоря, отказ от забастовок), и свести требования повышения зарплаты к «разумным» пределам, а предприниматели соглашались не прибегать к произвольному взвинчиванию цен. Для контроля за этим соглашением создавалось государственное Национальное управление по ценам и доходам, которое с ведома профсоюзного руководства немедленно ограничило рост зарплаты до 3,5% в год (при ежегодном росте цен на 4%).

Укрепление положения лейбористов после убедительной победы на выборах 1966 г. позволило правительству перейти от политики «добровольного» ограничения роста зарплаты к принудительному ее «замораживанию»: введенный первоначально сроком на 6 месяцев (в июле 1966 г.) запрет на повышение зарплаты был продлен еще на год. В результате такой политики большого размаха достигла стачечная борьба (в 1967 г. бастовало 734 тыс. рабочих, в 1968 г. – более 3 млн.), вновь приобрело массовый характер требование повышения зарплаты. Даже в национализированных отраслях, где само правительство принимало решение о размерах зарплаты, оно вынуждено было отступить под натиском бастующих рабочих. Зарплата была повышена на 5-7% некоторым категориям железнодорожников и связистов. Правительственную политику «цен и доходов» в 1967 г. отверг съезд БКТ (Британский Конгресс тред-юнионов), а через год аналогичное решение приняла конференция Лейбористской партии.

Правительство пыталось улучшить положение за счет активизации экспорта. В 1967 г. Англия обратилась с просьбой вступить в ЕЭС. Но Франция заняла непримиримую позицию, и в 1967 г. Англия официально была уведомлена об отказе. К этому добавилось эмбарго арабскими странами в связи с «6-дневной войной» Израиля и Египта на экспорт нефти в Великобританию.

В ноябре 1967 г. было объявлено о девальвации национальной валюты (ф. ст.) на 14,3% (с 2,8 до 2,4 долл. За 1 ф.ст.) и о получении у США и международных банков займа в 3 млрд. ф. ст. Хотя в своей предвыборной программе Вильсон обещал стабилизацию ф. ст. и резко критиковал консервативную практику использования внешних займов.

В 1968 г. объем промышленного производства вырос на 5%. Однако среднегодовые темпы роста составили всего 2,3%. Не удалось избавиться и от дефицита платежного баланса, что в свою очередь означало, что национальный план экономического развития потерпел неудачу.

В 1968 г. стал очевиден отход лейбористского правительства от прежних социальных программ:

  • сокращались расходы на нужды просвещения и жилищного строительства;

  • была вновь восстановлена плата за выписку медицинских рецептов;

  • начали повышаться прямые и косвенные налоги (прежде всего на бензин);

  • не удалось решить проблему занятости (если в 1963 г. количество безработных составляло ок. 340 тыс. человек, то в 1967 г. их было уже ок. 700 тыс.).

В январе 1969 г. правительство внесло в парламент билль под названием «Вместо раздоров», основной целью которого было дальнейшее ограничение права рабочих на стачку. Ответом рабочих стала волна забастовок и демонстраций с требованием отвергнуть билль, достигшая кульминации в первомайских выступлениях 1969 г. В конечном итоге кабинет Вильсона был вынужден отозвать законопроект (против билля голосовал съезд БКТ и 1/3 депутатов лейбористской фракции) из парламента.

В конце 1960-х гг. особую остроту приобрела ситуация в Северной Ирландии1. В 1967 г. была создана Североирландская ассоциация борьбы за гражданские права. Осенью 1968 г. одна из организованных ею мирных демонстраций была разогнана полицией, при этом пострадало 77 человек. Резко активизировали террористическую деятельность ультраправые вооруженные протестантские группировки. Террористические методы использовали и католики, прежде всего, боевики из временной Ирландской республиканской армии (ИРА). Пытаясь погасить разгорающийся конфликт, лейбористское правительство в августе 1969 г. ввело в Ольстер английские войска, что положило начало Ольстерскому кризису (начались уличные бои между католическими боевиками и регулярными военными частями).

Популярность лейбористской партии падала с молниеносной скоростью. Это показали и выборы 18 июня 1970 г. Лейбористы набрали 43% голосов, консерваторы – 46,4%, либералы – 7%. Лейбористская партия провела в палату общин 287 депутатов и была вынуждена пересесть на скамьи оппозиции. Консерваторы вернулись к власти с 330 депутатскими мандатами.

Внешняя политика кабинета Г.Вильсона.

Во внешней политике лейбористские кабинеты в основном продолжали главные линии внешнеполитического курса консерваторов. Они развивали систему «особых отношений» с США, в рамках которых продолжили оснащение британских атомных подводных лодок американскими ракетами «Поларис», укрепляли «атлантическую солидарность». Великобритания поддержала американскую агрессию во Вьетнаме, планы по модернизации вооружений в НАТО.

Внешнеполитическая программа Вильсона ориентировалась также на возвращение Великобритании репутации «сильной державы» на мировой арене (через НАТО, ЕЭС).

В отношениях с СССР начался новый период охлаждения. Великобритания была в числе стран, наиболее остро реагировавших на советское вмешательство в Чехословакии в 1968 г.

В том же ключе «силовой политики» Вильсон попытался пересмотреть и принципы колониальной политики. В качестве программного лозунга была выдвинута идея защиты британских национальных интересов «к востоку от Суэца» — военно-политического присутствия на пространстве от Ближнего Востока до Тихого океана. Согласно этой концепции для сохранения роли великой державы и защиты своих интересов Великобритании необходимо иметь постоянное военное присутствие не только в Европе и Средиземноморье, но и на Ближнем Востоке, в Индийскои и Тихом океанах, на Дальнем Востоке. В этих регионах создавались военные базы, рассчитанные на 70 тыс. британских военнослужащих.

1 Суть проблемы. Коренные Ирландцы, исповедующие католицизм, составляли на этих территориях меньшинство населения (примерно 1/3). Большинство принадлежало протестантам, потомкам английских и шотландских колонизаторов. Католическое население Северной Ирландии было фактически бесправно и подвергалось дискриминации по религиозному признаку.