Вопрос 59. Образование фрг. Эра к. Аденауэра (1949-1963 гг.)

Создание ФРГ.

С 15 по 22 июня 1948 г. состоялось совещание министров Западных земель Германии. В апреле 1949 г. был принят оккупационный статут, который закрепил за США, Англией и Францией контроль над внешней политикой, торговыми связями и безопасностью Западной Германии.

8 мая 1949 г. парламент и совет принял Основной закон ФРГ – Конституцию. 23 мая 1949 г. она была обнародована. Этот день считается днем образования ФРГ.

Основные положения Конституции.

1. Провозглашала создание демократического и социального государства

2. Цель конституционного строя – служение немецкого народа делу мира во всем мире, вхождение его (немецкого народа) как равноправного члена в Объединенную Европу; а также «выполнение обязательств перед богом и людьми»

3. Закреплялись права и свободы граждан: на личную неприкосновенность, свободу вероисповедания, совести, собраний, союзов; свободу передвижения, выбора профессии и др. Закреплялась особая система избирательного права, равенство перед законом, свобода политических взглядов. Закреплялось особое коллективное право – право на сопротивление любой попытке ликвидации конституционного строя

4. Конституция содержала и определенный антидемократизм, который выражался: в запрещении политических забастовок, ст. 18 несла в себе скрытую угрозу против всех «борющихся за свободу демократического порядка», ст. 23 – претензия на действенность Основного закона за территорией ФРГ.

5. К. ввела понятие «общего блага», которым должна была служить собственность.

6. Была определена сфера особой ответственности государства – брак, семья, образование.

7. По американскому образцу был учрежден Верховный Конституционный суд, избираемый парламентом

8. Статьей 26 «антиконституционными объявлялись любые действия, могущие нарушить мирную совместную жизнь народа или способные привести к агрессивной войне»

9. Основной закон диктовал, что трудящиеся находятся под особым покровительством закона, закрепляющего право профсоюзов на заключение коллективных договоров.

ФРГ – федеративное государство. К 1957 г. включало в себя 10 земель.

Каждый из субъектов федерации получил право на собственную конституцию, представительные, административные органы и определенную внешнеполитическую самостоятельность (это было больше формальностью, так как все внешнеполитические вопросы решали ведущие державы – США, Англия, Франция). Субъекты получили финансовую автономию и право решения некоторых культурных, социальных, политических вопросов.

Центральная власть была представлена парламентом, президентом и федеральным правительством во главе с канцлером.

Парламент – Высший государственный орган; по Конституции был однопалатным, но на самом деле состоял из двух палат. Верхняя палата – бундесрат. Депутаты назначались земельными правительствами. В бундесрат входило 69 депутатов, которые избирались на 4 года. Бундесрат получил совещательные и контролирующие функции. Но его вето могло быть отклонено бундестагом – нижней палатой парламента (Федеральный съезд). Бундестаг состоял из 496 человек, избираемых также на 4 года. Избирали их путем прямых, всеобщих выборов по смешанной системе. Бундестаг носил законодательные функции, играл значительную роль в избрании президента и канцлера.

Президент – глава государства, избирался на 5 лет федеральным собранием. Федеральное собрание состояло из членов бундестага и равного им числа депутатов, делегированных ландтагами – земельными правительствами.

Президент получил лишь представительные полномочия, без права вето.

Канцлер – глава правительства, избирался бундестагом по предложению президента без обсуждений. Бундестаг мог выразить вотум недоверия; это приводило к отставке правительства. Отставка канцлера могла произойти при утверждении новой кандидатуры. Канцлер имел широкие полномочия – обладал всей полнотой исполнительной власти, назначал состав правительства, имел право законодательной инициативы. Кроме того, канцлер мог инициировать через президента роспуск парламента. Как правило, канцлер являлся лидеров ведущей политической партии. Исключительно активная роль канцлера дает основание называть такую форму правления «канцлерской республикой».

14 августа 1949 г. – Первые выборы в бундестаг: блок ХДС (Христианско-демократический союз)-ХСС (Христианско-социальный союз) получил 139 мандатов, СДПГ – 131 мандат, СвДП (Свободная демократическая партия) – 52 мандата.

12 сентября 1949 г. президентом становится Т. Хейс (СвДП), а канцлером – К. Аденауэр (ХДС).