Вопрос 66. Ф. Миттеран и «левый эксперимент» во Франции.
К концу 70-х гг. во Франции стали вырисовываться основные политические силы в стране. Симпатии избирателей на парламентских выборах в 1978г. разделились между правыми (ОПР – «Объединение в поддержку Республики» и СФД – «Союз за французскую демократию» ) и левыми (ФСП – «Французская социалистическая партия» и ФКП – «Французская коммунистическая партия») почти равномерно. В первом туре парламентских выборов левые партии получили преимущество по общему количеству голосов (48,6 % против 46,5 %). Но по результатам второго тура правые партии получили большее количество мест в парламенте. Однако через год на прямых выборах в Европарламент правые потерпели сокрушительное поражение. Но решающее значение приобрела президентская избирательная кампания 1981 г.
К очередным президентским выборам 1981 г. правый лагерь подошел в состоянии острой борьбы между ведущими партиями. Жискар д’Эстен (действующий президент Франции) не сумел выдвинуть сколько-нибудь убедительную программу преодоление многолетних экономических проблем. И даже такие меры как снижение возрастного избирательного ценза до 18 лет, упрощение процедуры развода, отмена смертной казни и др. меры лишь подчеркивали моральную усталость от жискардизма. Неоголлистское движение, напротив, находились на подъеме. Шираковское руководство развернуло скандал против Жискар д’Эстена (у последнего по слухам были бриллианты от представителя ЦРУ, которого обвиняли в людоедстве). Но Шираку не удалось сделать главное – консолидировать собственную партию.
Франсуа Миттеран, напротив, избегал всякой конфронтации со своими соперниками в левом лагере. Несмотря на участие в выборах лидера ФКП Жоржа Марше, коммунисты и социалисты отказались от жесткой критики в адрес друг друга. Кроме того, к 1981 г. Миттерану удалось блокировать внутрипартийную оппозицию.
Социалисты выдвинули новую доктрину («левый эксперимент»), которая основывалась на трех важнейших принципах: самоуправление, «классовый фронт трудящихся» и союз левых сил. Под управлением понимался тип общественных отношений, предполагающий главенство гражданских институтов, в том числе трудовых коллективов, этнических, конфессиональных и др. групп (на них возлагалась ответственность и инициатива). Самоуправление рассматривалось как основа французской модели социализма. Социальной опорой системы самоуправления должен был стать «классовый фронт трудящихся». Миттеран рассчитывал на консолидацию широкого круга общественных организаций, способных поддержать политическую программу левых. В качестве союзников рассматривались не только профсоюзы, но и женские, антивоенные движения несоциалистического толка.
Первый тур президентских выборов, состоявшийся 26 апреля 1981 г. выявил следующий расклад: (правые) д’Эстен получил 28 % голосов, Ширак – 18 %, Дебре – 1,6 %, Гаро – 1,3 %; (левые) Миттеран – 25,8 % голосов, Марше - 15,3 %. Второй тур, состоявшийся 10 мая, принес победу Миттерану (51,7 % против 48,3 % у д’Эстена).
Стремясь закрепить свой успех, Миттеран воспользовался своим правом и, распустив парламент, назначил проведение досрочных выборов. Дезорганизованные правые партии не смогли организовать мощную избирательную кампанию. Важную роль сыграло проведение новым правительством накануне выборов ряд популярных мер, в том числе повышение зарплаты, увеличение пособий по безработице, семейных пособий и др. социальных выплат. Новое правительство, в состав которого вошли ФСП – 271 депутат, ФКП – 44, левые радикалы – 14, возглавил Пьер Моруа. Миттеран получил всю полноту власти и возможность для осуществления «левого эксперимента» - полномасштабной реализации своей программы.
Правительство Моруа предприняло шаги по реализации концепции самоуправления. Серия «законов о децентрализации» расширила полномочия органов местного самоуправления (прежде всего представительных), смягчила административный контроль центра над органами местного самоуправления, более четко разграничила компетенцию между государством и территориальными коллективами. Была ликвидирована цензура на телевидении и радио, восстановлен национальный праздник 8 мая, отменена смертная казнь. Были приняты законы «Ору» (по фамилии министра труда, члена ФКП), в соответствии с которыми были значительно расширены права профсоюзов и комитетов предприятий по контролю над финансовой и организационной деятельностью администрации, введена обязательность санкции государственного инспектора на увольнение работников, а также обязательность коллективного договора, если того требовал комитет предприятия. Вводилась пятая неделя оплачиваемого отпуска, рабочая неделя сократилась на 39 часов при сохранении прежней зарплаты. Правительство Моруа продолжило реформу системы социального обеспечения, повысив уровень минимальной заработной платы, на 40-50 % увеличив размеры пенсий и пособий по безработице, сократив до 60 лет возраст выхода на пенсию.
Ключевую роль в «левом эксперименте» играла программа национализации. Ее целью было закрепление государственного контроля над крупнейшими промышленно-финансовыми группами, способными стать основой национального экономического роста. Масштабы перераспределения собственности оказались беспрецедентны. После национализации в 1982 г. общая численность гос. предприятий превысила 3 тыс. Государство заняло ведущие позиции в наиболее перспективных отраслях – информатике, энергетике, биоиндустрии. Одновременно правительство Моруа поставило пол гос. контроль 36 коммерческих банков, сумма депозитов каждого из которых была выше 1 млрд. франков.
Обеспечение финансовой поддержки национализации и необходимость огромных капиталовложений для модернизации новых гос. предприятий вызвали дефицит бюджета, который составил в 1983 г. 7,5 млрд. франков. Национализация вызвала бегство капиталов, в 1891 г. было вывезено 77 млрд. франков. Такое положение заставило правительства Моруа перейти к жесткой валютно-финансовой политике. В 1981 г. произошла девальвация франка, растет безработица, начинается инфляция. Все это снизило уровень жизни населения.
С лета 1982 г. Миттеран был вынужден приостановить «левый эксперимент». В ФСП быстро росло влияние сторонников отказа от идеи «социального государства». Лидеры этой группировки Жак Делор и Мишель Рокар выступили за политику жесткой экономии, сокращение социальных программ, прекращение национализации и укрепление модели смешанной экономики. Важнейшей задачей государственной политики должна была стать реорганизация национализированных предприятий и их модернизация.
В апреле 1983 г. была провозглашена новая правительственная «программа 10 пунктов». Она предусматривала 1) девальвацию франка, что позволило снизить себестоимость французских товаров и активизировать экспорт; 2) увеличение налогов; 3) замораживание ассигнований на социальные нужды; 4) увеличение платы за больничные места, проезд в транспорте, коммунальные услуги и т.д. Началась реорганизации малорентабельных предприятий с увольнением части рабочих. Все эти меры позволили восстановить положительную динамику экономического развития, напр. рост производства к 1985 г. составил 2 %. Однако рейтинг правительства стремительно снижался. Левые партии утратили инициативу и превратились в аутсайдеров предстоящей избирательной кампании.