все лекции 2 семестр / Лекции 1 курс - 2 семестр / лекции ИОГП / 9. лекция ИОГП 03.04.2013
.docxРазвитие права и законодательства в 18 веке
111 – 11 апреля, 15:30 – 209 ауд. (тестирование по 1 модулю ИОГП)
306 ауд. 13:50 (15-20 минут первые – заседание кружка)
Петр I: 3000 актов
Екатерина II: 6000 актов
К концу века: 20.000
Общие (внешние) свойства законодательства:
1) взгляд на закон как на государеву волю; с помощью него оформляются и глобальные, и самые мелочные аспекты жизни поданных.
2) право законодательной инициативы у разных учреждений: от Императора до Синода (однако везде нужна подпись императора)
3) нет разграничения на закон и подзаконный акт
4) законодательство несёт очень важную идеологическую, пропагандистскую функцию (например, это проявляется в том, что в самих законах есть толкования к ним)
5) традиция печатной публикации источников развивается, хоть и случаются «устные» указы
6) тексты законов активно рассылаются в гос. учреждения и в многолюдные места, для публичного ознакомления
7) интенсификация законодательной деятельности.
8) крупный законодательный массив имел множество форм:
а) (наказ Екатерины II – идеальная модель: 1) законы в собственном смысле – устойчивый компонент по наиболее важным вопросам; 2) временные учреждения – наказы, уставы; 3) указы, «частные законы»)
б) реальность: уставы, регламенты, учреждения, указы, манифесты, инструкции и др.
были и редкие формы – табель, плакат, должность.
Иерархии выстроить невозможно.
9) не было программы законодательной деятельность, отсюда спонтанность, запутанность, противоречивость законодательства, т.е. его неустойчивость
10) была осознана необходимость систематизации, но не получилось – время законодательных комиссий (только при Петре I их было 3), почему:
а) нет стратегии, методики систематизационной деятельности;
б) нет кадров для этого.
11) основополагающая правовая концепция – идея естественного права, но в России это: общее дело поданных во имя общей пользы
12) сословный характер права.
13) поначалу насыщенность иностранными терминами, потом ситуация исправляется
14) тенденция к отраслевой дифференциации сохраняется – новые отрасли права (военно-уголовное, полицейское и т.д.)
Семейное право:
Развитие абсолютной монархии и усиление светской власти привело к тому, что власть осознает, что эта область права тоже в ведении гос-ва.
Сохранялся консерватизм:
1) власть мужа над женой
2) власть родителей над детьми
3) церковный брак (венчание)
Новинки:
1) Увеличение нижней границы брачного возраста. Появилась верхняя граница вступления в брак (80 лет);
2) Предпринята попытка обусловить брак службой, обучением, разрешением начальства, офицерства;
3) Расширение имущественных прав супруги;
4) Сформулированы более чётко основания для расторжения брака.
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Вопросы:
1) проекты преобразования общественной и гос. жизни
2) изменения в общественном строе, сословное законодательство
3) развитие формы государственного единства, характеристика гос. механизма
4) развитие правовой системы. Систематизация Сперанского.
К началу 19 века накопилось очень много противоречий, отсюда осознание необходимости реформ.
Ст. 47 Свода Основных гос. законов юридически обосновывала политику самодержавия: «Империя Российская управляется на твёрдых основаниях положительных законов, учреждений и уставов от самодержавной власти исходящих»
В 1830-е естественное право пошло на убыль (например, уничтожались учебники по естественному праву), Уваров предложил новую идеологию: «Православие. Самодержавие. Народность»
Но существовали противоречия официальной идеологии: например, целый блок проектов Сперанского (изменения суда, Дума, права и свободы граждан – 1809 г.)
Но вот идеи Сперанского по финансовым реформам впоследствии были воплощены.
Также были декабристы – «Русская правда» Пестеля, проект Муравьева.
А ещё граф Новосильцев – «Гос. грамота Российской империи», умеренный конституционный проект с расширением политических прав дворян.
ОБЩЕСТВЕННАЯ СТРУКТУРА
Зарождение внутри крепостнических отношений буржуазных отношений, но официально:
Том. 9 Свода законов: «поданные российского императора делятся на: природные обыватели, инородцы (оседлые и не оседлые), иностранцы»
Природные обыватели: дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели.
I. ДВОРЯНСТВО
Новые права: на владение фабриками и заводами, на ведение торговли наравне с купечеством.
Особо поддерживается (манифест 1831 г.) крупное землевладение: «на дворянские должности избираются только те, кто имеет не мении 100 душ крепостных и 3000 десятин земли»; (манифест 1845 г.) – заповедные владения должны переходить только старшему сыну.
1798 г. – был уволены с военной службы тех офицеров, кто не был дворянином. Отныне только последние могли стать офицерами.
Сословие называют «благородным».
Делилось на личное и потомственное.
А в общем привилегии повторяли привилегии 18 века.
II. ДУХОВЕНСТВО
Делилось по-прежнему на чёрное и белое.
Превратилось в окончательно служилое сословие.
С одной стороны ещё больше привилегий (освобождение от телесных наказаний, дома их освобождались от постоев и сборов), а с другой – гос-во пытается ограничивать их численность только теми, кто непосредственно служит в церквях (если не служил, можно было выбрать род занятий; но кто не выбрал – переводился в одно из податных состояний)
Лица, с происхождением из этого сословия впоследствии получили название «потомственных почётных граждан»
III. ГОРОДСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ
Несколько разрядов:
1) Почётные граждане – полная свобода передвижения, право на участие в самоуправлении и прочие ништяки.
2) Купцы:
а) обеих гильдий – право награждения орденами, свобода передвижения
б) только первой гильдии – ещё и право приезда к императорскому двору, могли получить за коммерческие успехи почётное звание
3) Цеховые ремесленники:
а) мастера
б) подмастерья
4) Мещане (все предписывались к мещанскому обществу, управляемому мещанским старостой)
5) Работные люди: граждане плохого поведения; которые не могут платить податей и т.д.
IV. КРЕСТЬЯНЕ
Законодатель только пытается решить крестьянский вопрос.
1) Помещичьи
2) Гос.
3) Посессионные
1803 г. «Указ о вольных хлебопашцах»: крестьян (в одиночку или с семьёй) разрешается отпускать на волю за выкуп с обязательным наделением землёй с правом собственности; отпущенные могут свободно распоряжаться со свободной землёй, только дробить особо нельзя.
В состав вольных хлебопашцев перешло 47 тыс. мужчин
Прибалтам льготы:
1) крестьяне не могли продаваться без земли
2) признавались пожиз. арендаторами с правом выкупа в собственность
Впоследствии:
3) личное освобождение без земли
1809 г. – помещиками запрещено ссылать крестьян в Сибирь
1840 г. – инвентарная реформа: пересчёт дворянских имений для того, чтобы понять, сколько крестьян и что за повинности они несут. Зафиксированные повинности запрещено повышать.
1842 г. – «Закон об обязанных крестьянах» право отпускать крестьян без земли
Государственные крестьяне, им хуже всего, потому что:
1816 г. – стали строиться военные поселения не на границах гос-ва, а во внутренних губерниях.
1840 г. – «Реформа управления гос. крестьянами»: они получили самоуправление на уровне общины и волости, деятельность органов крестьянского самоуправления контролировало министерство гос. имуществ (полицейские и судебные функции)
ВСЕ СОСЛОВИЯ ДЕЛИЛИСЬ НА ПОДАТНЫЕ И НЕ ПОДАТНЫЕ, КАК И РАНЬШЕ.
ГОС. МЕХАНИЗМ
1797 г. – акт о престолонаследии стабилизировал передачу власти.
I. ИМПЕРАТОР
ст. 1 Свода: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный, повиноваться его власти не только за страх и за совесть сам Бог повелевает»
II. Создаются Непременный совет (1801 г.) и Негласный комитет (1801-1803 гг.)
Совет как совещательный орган.
Комитет не обладал строгой организацией, но именно здесь рассматривались самые важные проекты преобразований.
III. ГОССОВЕТ (1810 г., но неофициально шёл с 1801 г.)
Высшее законосовещательное учреждение, в состав которого попадали по назначению императора, который председатель, и министры.
Структура:
1) Общее собрание
2) Комитеты
3) Комиссии
4) Канцелярия
IV. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ (1802 г.)
Высшее админ. учреждение с совещательными полномочиями.
Был придуман для решения общих сложных вопросов.
Надзирал за всем гос. аппаратом.
Рассматривал часто законопроекты.
Рассматривал частные вопросы чиновников.
V. СЕНАТ
Высшее судебное учреждение и хранилище законов.
VI. СИНОД
Во главе Обер-прокурор
VII. ИМПЕРАТОРСКАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ (1812 г.)
1826-1842 г. в её составе создаются 6 отделений, из которых 2ое – по кодификации.
ПЕРИОДИЧЕСКИ СОЗЫВАЛИСЬ ВРЕМЕННЫЕ КОМИТЕТЫ (Кавказский, Секретный и т.д.)
VIII. МИНИСТЕРСТВА