все лекции 2 семестр / По ТГП / 1 семестр / Право / лекция по ТГП 13, 20, 27.11.2012

Нормы права

Вопросы:

1) Понятие и признаки норм права.

2) Классификации норм права.

3) Структура правовых норм.

4) Способы изложения норм права в правовых актах.

Нормы права – общеобязательные, формально определённые, гарантированные государством правила поведения общего характера.

Признаки норм права:

1) Нормативность;

2) Формальная определённость – чёткая, ясная, понятная по содержанию;

3) Общеобязательность – обращена ко всем субъектам, независимо от их субъективного отношения к норме;

4) Гарантировано государством;

Классификации норм права:

I. По функции:

1) Регулятивные;

2) Охранительные: содержат санкцию;

3) Вспомогательные:

- общие (закрепительные/конститутивные): закрепляют общее правовые положения;

- дефинитивные: закрепляют научно сформулированные определения понятий;

- оперативные: вводят в действие или отменяют в действии («вступает в силу тогда-то…»);

- коллизионные: указывают на правило поведения в случае противоречия между нормами права.

II. По способам регулирования:

[ Регулятивные: ]

1) Запрещающие;

2) Обязывающие;

3) Управомачивающие (на основе дозволения);

III. По степени формальной определённости:

1) Абсолютно определённые: предписывают правило поведения с исключительной точностью (сроки, размеры и т.д.);

2) Относительно определённые;

IV. По методу изложения:

1) Императивные;

2) Диспозитивные;

V. По отраслям

Структура норм права:

ДИСПОЗИЦИЯ	ГИПОТЕЗА	САНКЦИЯ
Часть нормы, указывающая на условия действия нормы.	Закреплены права, обязанности и запреты.	Содержит санкции государства при нарушении диспозиции

ЕСЛИ (Г)… ТО (Д) …. А ИНАЧЕ (С) …

РЕГУЛЯТИВНЫЕ: Г, Д

ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ: Д, С

ЛОГИЧЕСКИЕ: Г, Д, С

Виды структурных элементов:

Диспозиция	Гипотеза	Санкция
I. Простая
Содержит одно условие, которое следует соблюдать	Содержит только одно условие действия нормы	Содержит одну меру наказания
II. Сложная
Предполагает соблюдение нескольких условий	Содержит два и более условия	Содержит несколько мер наказания
III. Альтернативная
Предполагает соблюдение нескольких условий, на выбор	Закрепляет несколько условий, но даёт возможность выбора из них	Содержит несколько санкций, на выбор

Способы изложения норм права в статьях нормативных актов:

Статья – первичная ячейка нормы (1 статья = 1 норма; 1 статья = несколько норм)

Прямой (простой)	Ссылочный	Бланкетный
В статье содержится всё содержание данной нормы	В статье нормативного акта даётся ссылка на другую статью этого же акта	В статье нормативного акта нет полного содержания нормы, даётся ссылка на другой нормативный акт

(20.11.2012)

Нормативные акты

Вопросы:

1) источники права.

2) н.п.а. – основной источник российского права.

3) виды н.п.а. и Конституция РФ.

4) правотворчество, его виды.

5) систематизация нормативных актов.

6) юридическая техника.

Источники права:

1) Санкционированный обычай;

2) Нормативный договор – договор между субъектами, получивший общий характер;

3) Прецедент – решение по конкретному делу, ставшее общеобязательным;

4) Н.п.а.

Н.п.а. – акт правотворчества компетентных субъектов, содержащий нормы права.

Признаки н.п.а.:

1) акт правотворчества;

2) акт, составленный компетентным субъектом;

3) содержит норму права;

4) акт правовой;

5) имеет определённое наименование (указ, приказ и т.д.);

6) определяется в определённом законном порядке (пфубликуется);

7) имеет юридическую силу – способность акта воздействовать на субъектов.

ПОДЗАКОННЫЕ	ЗАКОНЫ
1.) Указ – Президент РФ (составляет, принимает, подписывается) – публикуется в течение 10 дней в «Российской газете», в собрании законодательства РФ; 2.) Постановления – Правительство РФ (подписывается председателем Правительства) – публикуется так же, как и указ; 3.) Приказ – федеральные органы исполнительной власти, министры: а) Общий смысл – направляется в Минюст для регистрации, публикуется в «Российской газете» и в бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; б) Внутренний смысл; 4.) Решения / распоряжения – исполнительные органы субъектов РФ (министерства, администрация);	- непосредственно отражающие интересы общества и принимаемые в особом порядке высшими представительным органами государственной власти н.п.а. высшей юридической силы, регулирующие основные, наиболее важные общественные отношения; Признаки: 1) закон – н.п.а.; 2) высшая юридическая сила; 3) первичный н.а. (не принимается «в соответствии с…»); 4) принимается высшими представительными органами; 5) принимается в особом, сложном порядке; 6) регулирует основные наиболее важные и т.д. опять повтор определения; Сферы регулирования только законом: 1) конституционная; 2) уголовного права; 3) положения, снижающие, ущемляющие права человека; 4) процессуальное право. Виды законов: I: 1) конституционные – общие положения; 2) обыкновенные; II: 1) постоянные; 2) временные; 3) чрезвычайные. III: 1) федеральные; 2) субъектов федерации; IV: 1) индивидуальные; 2) кодифицированные (кодексы).
НПА органов местного самоуправления – публикуются, например, в «Вечернем Екатеринбурге»
Локальные акты (предприятия, учреждения, организации)

Правотворчество – государственно-властная деятельность компетентных субъектов по изданию нормативных актов.

Признаки правотворчества:

1) государственно-властная;

2) деятельность компетентных субъектов (необязательно государственных органов);

3) строго определённый законом порядок;

4) результатом является н.п.а.

Законодательный процесс/процедура (ст. 104-105 Конституции РФ):

Стадии	Содержание
I	Законодательная инициатива – право компетентного субъекта внести проект закона в Государственную Думу, обязанную его рассмотреть. Имеющие право законодательной инициативы: 1) депутат Государственной Думы; 2) член Совета Федерации; 3) Совет Федерации; 4) Президент РФ; 5) Правительство РФ; 6) Субъекты РФ; 7) Высшие суды;
II	Чтение – обсуждение, рассмотрение законопроекта. 1) читают, то, что предложили; 2) в обновлённой после первого чтения редакции; 3) окончательное чтение.
III	Принятие Гос. Думой
IV	Одобрение / неодобрение Советом Федерации
V	Закон подписывается Президентом РФ или им же накладывается вето на закон
VI	Публикация подписанного закона в течение 7 дней (а по истечении 10 дней после первой публикации вступает в силу): - «Российская газета» - «Собрание законодательства РФ» - парламентская газета

Действие н.п.а. по:

I) времени – сколько времени действует н.п.а:

1) вступление в силу:

а) время вступления в юр. силу указывается в самом законе;

б) написано в отдельном, специальном законе;

в) после объявления военного, чрезвычайного положения.

2) прекращения действия:

а) после прекращения военного положения;

б) после принятия нового закона;

в) после вступления в силу акта более высокой юридической силы;

г) после решения Конституционного суда;

д) указано в самом законе.

II) в пространстве – на какое пространство действует акт (кроме локальных актов, там – только по времени и кругу лиц).

Экстерриториальность – закон не действует на данной территории (например, территория иностранных посольств; военные корабли иностранных государств).

III.) По кругу лиц

Правовой иммунитет – на них не распространяется действие наших законов (послы, посланники, первые секретари и атташе посольств иностранных государств; руководители иностранных государств, присутствующих у нас с дипломатическим визитом)

(27.11.2012)

Систематизация – объединение нормативных актов в специальных сборниках:

Кодификация	Инкорпорация
Объединение нормативных актов в едином сборнике, представляющем собой отдельный нормативный акт	Собрание актов в едином сборнике, но по определённым основаниям: - по отраслевому принципу (тематические сборники); - по хронологическому принципу.

Юридическая техника – совокупность средств, приёмов и правил, используемых при написании правовых актов.

Юридо-технические средства:

1) юридическая терминология (латынь, иностранные термины, аббревиатура, редко жаргон);

2) юридическая конструкция – логический мыслительный образ будущего правоотношения;

3) отраслевая типизация – при написании текста акта законодатель использует особенности отрасли, для которой акт предназначен.

4) нормативное изложение;

Приёмы:

1) презумпция – предположение о наличии факта, который мог быть, а может и не быть в реальности;

2) преюдиция – предположение о правильности (законности, обоснованности, целесообразности) правового акта, когда к нему обращаются процессуально вновь;

3) фикция – предположение о наличии факта, которого не может быть в жизни;

4) аксиома – положение, не требующее доказательства в силу его очевидности и многократности повторения.

Правила: закреплены в официальных правовых актах.