О категории ущерба:
Ущерб безопасности государства – наиболее важный аспект существования государства. Он зависит от видов и объектов особой важности государственной деятельности.
Например,
1) в области военной деятельности – срыв военной операции ВС РФ, поддержка
незак. военных формирований на территории РФ;
2) в области разведки – расшифровка разведывательных операций, провал агентуры и т.д.
3) во внешнеполитической области – срыв мирных переговоров, разрыв дипломатических
отношений;
4) в области экономической деятельности – срыв выгодных межгосударственных деловых
контрактов, экономическая блокада;
5) в области ОРД – существенные затруднения в борьбе с преступностью и коррупцией;
Общий вывод по ущербу: ущерб безопасности РФ проявляется в нарушении его жизненно
важных интересов и в негативных последствиях для
существования и развития государства.
Виды сведений, составляющих гос. тайну
Для понимания смысла гос. тайны особо важное значение имеют виды сведений, составляющих гос. тайну и отражающих особо важные виды гос. деятельности.
I. Сведения в военной деятельности:
1. раскрывающие планы применения войск в мирное время, специальных
контртеррористических операций или о мероприятиях, обеспечивающих защиту гос-ва
от антиконституционных действий и противоправного вооружённого насилия;
2. о содержании документов по приведению войск в различные степени боевой
готовности, а также сведения о составе и состоянии систем управления войсками;
3. сведения, скрывающие организацию или функционирование всех видов связи.
II. Сведения в области экономики, науки и техники:
1. об использовании инфраструктуры РФ в интересах обеспечения обороноспособности и
безопасности государства;
2. о мобилизационной подготовке;
3. раскрывающие направление развития средств, а также технологий двойного назначения
(когда производство переконфигурируется в течение короткого времени для обороны
гос-ва)
4. об объёмах балансовых запасов в недрах страны, информация по стратегическим видам
полезных ископаемых
III. Сведения в области внешней политики:
1. сведения по вопросам внешней политики, преждевременное распространение которых
может нанести ущерб безопасности государства;
2. об источниках информации по политическим, военным, научно-техническим или
экономическим вопросам в отношении одного или ряда иностранных государств,
полученные в доверительном порядке;
3. о производстве банкнот российского банка, а также о средствах защиты
банкнот от подделок.
IV. Сведения в области (контр)разведывательной, ОРД и деятельности по
противодействию терроризму:
1. раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу подразделений,
непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, орг. преступностью и
коррупцией, специальным оперативным подразделениям
2. раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты ОРД, а также
данные по финансированию этой деятельности;
3. о сотрудниках, выполняющих или выполнявших специальные задания в специальных
службах иностранных государств или в преступных группах;
4. о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в
целях обеспечения безопасности государства
Состав сведений, определяющих гос. тайну, устанавливается Правительством РФ и утверждается Президентом РФ. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к гос. тайне»
Отнесение сведений к гос. тайне осуществляется в строго установленном законом порядке, т.е. путём проведения экспертных оценок и прогнозирования возможного причинения ущерба интересам государства.
Ст. 7 Закона «О гос. тайне» определяет сведения, которые не могут быть отнесены к государственной тайне:
- о ЧС и катастрофах
- о состоянии экологии, демографии
- о фактах нарушения прав и свобод ч. и гражданина
- о фактах нарушения законности ОГВ и их должностных лиц
и ещё парочка
Условия допуска к сведениям,
составляющим гос. тайну
Две базовые категории: доступ и допуск
ДОПУСК к гос. тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям,
составляющим гос. тайну; а предприятиям, учреждениям,
организация на проведение работ с использованием таких
сведений. Это процедура оформления прав на доступ.
ДОСТУП – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление
конкретного лица со сведениями, составляющими гос. тайну.
Допуск должностных лиц и граждан РФ осуществляется в добровольном порядке.
Действия, характеризующие допуск:
1. принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных
сведений, составляющих гос. тайну;
2. согласие на частичные, временные ограничения прав;
3. письменное согласие на проведение полномочными органами на проведение
проверочных мероприятий;
Целью проверочных мероприятий является выявление оснований для отказа в допуске к
государственной тайне (ст. 22 закона «О тайне»):
- признание оформляемого лица недееспособным, ограниченно дееспособным,
рецидивистом, нахождения его под судом или следствием за гос. или иные тяжкие
преступления, наличие судимости за эти преступления;
- наличие у оформляемого лица медицинских противопоказаний для работы,
использования сведений, составляющих гос. тайну, согласно перечню, утвержденном
ФОИВ (психические заболевания, алкоголизм, наркомания);
- постоянное проживание оформляемого лица и (или) его близких родственников за
границей либо оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное
место жительства в другие государства;
- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица,
создающих угрозу безопасности РФ;
- уклонение оформляемого лица от проверочных мероприятий и (или) сообщение им
заведомо ложных анкетных данных;
4. определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных
законодательством о государственной тайне;
5. ознакомление с нормами законодательством о гос. тайне;
(«Чтобы человек не сказал – ой я не знал – и его потом расстреливают»)
6. принятие решения руководителем ОГВ или организации о допуске оформляемого лица
к сведениям, составляющим гос. тайну;
Решение об отказе в допуске может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в судебном порядке.
Условия прекращения допуска:
1) расторжение трудового договора в связи с организационными или штатными
мероприятиями (сократили, например);
2) однократное грубое нарушение обязательств, связанных с защитой гос. тайны;
3) возникновение обстоятельств, являющихся основанием для отказа должностному лицу
или гражданину в допуске к гос. тайне.
Прекращение допуска к гос. тайне не освобождает человека от взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих гос. тайну.
Должностное лицо или гражданин, которые получили допуск к гос. тайне могут быть временно (может быть, вся жизнь) ограничены в своих правах:
1. ограничение права выезда за границу на срок, определённый в трудовом договоре при
оформлении допуска гражданина к гос. тайне;
2. права на распространение сведений, составляющих гос. тайну, и на использование
открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
3. права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных
мероприятий в период оформления допуска к гос. тайне;
Порядок допуска должностных лиц и граждан к гос. тайне осуществляется в соответствии с инструкцией «О порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к гос. тайне» утв. Постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02.2010 (посмотреть)
Допуск к гос. тайне является обязательным условием для замещения определённых гос. должностей.
Номенклатура таких должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением
«Я давно не видел, чтобы по айпаду так яростно щёлкали»
«Военная тайна была только у Аркадия Гайдара в книге Мальчиш-кибальчиш»
«Видите, у нас аномальная для ноября погода»