I семестр / Механизмы реализации / Mekhanizm_realizatsii_i_zaschity_prava_na_obedinen

Механизм реализации и защиты права на объединение.

1. Право на объединение: международное и российское правовое регулирование и понятие, содержание.

2. Понятие общественного объединения, виды, отличия от иных объединений.

3. Порядок учреждения и регистрации общественных объединений.

4. Права общественных объединений и ограничения деятельности.

5. Порядок прекращения деятельности общественных объединений.

Нормативно-правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12.12.93 // Рос. газ. 25 дек.

Об общественных объединениях: ФЗ от 19.05.95 // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

О политических партиях: ФЗ от 11.07.01 // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

О некоммерческих организациях: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 12.01.96 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: ФЗ от 07.07.95 // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

О национально-культурной автономии: ФЗ от 17.06.96 // Рос. газ. 1996. 25 июня.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЗ от 08.08.01 //СЗ РФ. 2001. №33. Ст. 3431.

Об Общественной палате Российской Федерации: ФЗ от 04.04.05 // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

О противодействии экстремистской деятельности: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций: постановление Правительства РФ от 15.04.06 // СЗ РФ. 2006. № 17 (ч. II). Ст. 1869.

Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации: приказ Минюста РФ от 25.03.03 // Рос. газ. 2003. 5 апр.

Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 30.11.92, ПКС от 03.04.98, ПКС от 19.05.98, ПКС от 03.03.04, ПКС от 16.07.04, ПКС от 15.12.04, ПКС от 01.02.05, ПКС от 19.12.05.

Основная литература

Чуряев А. В.

Некоторые вопросы теории и практики принудительной ликвидации общественных объединений/ А. В. Чуряев // Юрист. -ISSN 1812-3929. -2011. -№6. - C. 16-22 

Лысенко В. В.

Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации/ В. В. Лысенко // Государство и право. -ISSN 0132-0769. -2011. -№6. - C. 92-95  Гриб В. В.

Управление институтами гражданского общества в России/ В. В. Гриб // Российский судья. -ISSN 1812-3791. -2010. -№3. - C. 28-33 

Кожевников О. А.

Определенность правовых норм как одна из гарантий соблюдения конституционных прав граждан и их объединений/ О. А. Кожевников // Право и политика. -ISSN 1811-9018. -2010. -№2. - C. 200-204 

Любутов Н. А.

Эволюция правовой природы конституционного права на объединение/ Н. А. Любутов // Государство и право. -ISSN 0132-0769. -2010. -№8. - C. 94-99 

Романовская О. В.

Понятие "объединение граждан" в решениях Конституционного Суда Российской Федерации/ О. В. Романовская // Российский юридический журнал. -ISSN 2071-3797. -2009. -№5. - C. 196-205 

Дополнительная литература

Сойфер Т. В.

Сущность некоммерческих юридических лиц: направления поиска/ Т. В. Сойфер // Современное право. -ISSN 1991-6027. -2012. -№1. - C. 82-86 

Махник Д. И.

Конституционно-правовые средства противодействия экстремизму при реализации гражданами права на объединение в политические партии/ Д. И. Махник // Журнал российского права. -ISSN 1605-6590. -2011. -№6. - C. 117-123 

Емшанов И. С.

Исключение недействующего общественного объединения из ЕГРЮЛ/ И. С. Емшанов // Юрист. -ISSN 1812-3929. -2010. -№3. - C. 59-63 

Контрольные вопросы

1. Где проходит законодательная граница между общественными и религиозными объединениями, а также общественными и коммерческими объединениями? Какими признаками общественного объединения обладают нотариальная палата, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, потребительский кооператив, трудовой коллектив?

2. Криминальные объединения - это общественные объединения?

4. Уличное шествие - это общественное объединение?

5. Способны ли экологические объединения (так называемые «зеленые») достичь своих целей без вхождения в область политических отношений?

6. Вправе ли общественные объединения обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов других лиц по их просьбе?

7. Несколько зачинщиков и участников массовых беспорядков (организаторы, исполнители взрыва и т. п.) признались, что принадлежат к одному общественному объединению. Могут ли их противоправные действия служить основанием для его роспуска?

8. Законно ли закрепление в уставе общественного объединения максимального численного состава участников?

Контрольные задания и задачи

1. Решением начальника Управления юстиции Пермского края отказано в государственной регистрации Пермской региональной общественной организации «Собственники кооперативного имущества», инициатором создания и учредителем которой является гражданин Прокопьев. Основанием для отказа выступило положение краевого закона «О статусе общественных объединений на территории Пермского края», согласно которому региональным общественным объединением выступает объединение, имеющее свои отделения на территориях более половины муниципальных образований.

Соответствует ли решение управления статьям 3, 4, 30, 55, 71 Конституции России и действующему законодательству?

2. В Управление юстиции Свердловской области были представлены для регистрации учредительные документы молодежной общественной организации «Змееныш», одним из учредителей которой выступила общественная организация «Сутяжник». Управление юстиции, рассмотрев представленные документы, отказало в регистрации молодежной организации на том основании, что ее название оскорбляет нравственность.

Законно ли это решение?

3. Городскому прокурору стало известно, что его заместитель является членом общественной организации. Прокурор потребовал от заместителя выйти из нее. Тот ответил, что согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение.

Дайте оценку ситуации.

4. Группа граждан США (5 человек), проживающих в России и занимающихся распространением медицинских препаратов, обратилась в областное управление юстиции с заявлением о регистрации специализирующегося на распространении знаний о здоровом образе жизни общественного объединения, учредителями которого они являются. Сотрудник областного управления юстиции в приеме заявления отказал, мотивируя это тем, что на территории РФ иностранные граждане не обладают правом на создание общественных объединений. Инициаторы обжаловали названные действия в областной суд.

Правомерно ли поступил сотрудник областного управления юстиции? Имеют ли иностранные граждане право на создание общественных объединений и могут ли они обжаловать отказ в регистрации своего объединения в суд?

5. На государственную регистрацию поступил пакет документов областной общественной организации. Учредителей общественного объединения два - гражданин РФ и ассоциация общественных объединений.

Сколько учредителей необходимо для создания общественного объединения?

6. Проведите сравнительно-правовой анализ статуса общественной организации, национально-культурной автономии, профессионального союза и нотариальной палаты.

7. В связи с тем, что общественное объединение Украинский фонд «Днепр», зарегистрированное в качестве юридического лица в 1992 г., к указанному в ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» сроку не прошло государственную перерегистрацию и, кроме того, вопреки требованиям ст. 29 закона не представляло необходимых сведений о продолжении своей деятельности, Управление юстиции по городу Москве обратилось в Мещанский районный суд города Москвы с иском о признании названного общественного объединения прекратившим свою деятельность и подлежащим ликвидации.

В свою очередь, руководитель общественного объединения Андреев обратился в тот же суд с иском о признании частей 1 и 2 ст. 29 и части 3 ст. 52 ФЗ «Об общественных объединениях» не соответствующими статьям 30 и 55 (часть 3) Конституции РФ, поскольку, ими ограничивается конституционное право на объединение.

Какое решение должен принять суд?