Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Mill rassuzhdeniya_o_predstavitelnom_pravlenii

.pdf
Скачиваний:
7
Добавлен:
21.03.2016
Размер:
1.74 Mб
Скачать

Глава II

разумеется, что помочи допустимы только как сред­ ство, чтобы постепенно научить народ ходить само­ стоятельно. Иллюстрировать сказанное дальнейши­ ми примерами совершенно излишне. Выяснить, ка­ кая форма правления наиболее пригодна для каждого народа, значило бы написать трактат о политической науке вообще, а не только о представительном прав­ лении. Для нашей более узкой задачи мы заимствуем из политической философии только ее общие принци­ пы. Чтобы указать форму правления, наиболее при­ годную для данного народа, нужно уметь различать среди его недостатков те, которые служат прямой по­ мехой для прогресса, т.е. преграждают путь к нему. Лучшим правительством будет для него такое, кото­ рое попытается дать ему то, без чего прогресс немыс­ лим вообще или мыслим только в очень слабой степе­ ни. Однако нам приходится и здесь сделать оговорку, необходимую во всех вопросах, касающихся совер­ шенствования или прогресса: именно, надо старать­ ся, чтобы в поисках за будущим благом мы не нанес­ ли ни малейшего ущерба благу, которым мы уже об­ ладаем. Надо приучить дикий народ к повиновению, но не таким способом, чтобы превратить его в рабский народ. Придавая этому замечанию более общий ха­ рактер, мы скажем, что форма правления, при помощи которой известный народ может скорее всего совер­ шить первые шаги по пути прогресса, будет тем не ме­ нее для него совсем непригодна, если она в то же время заградит ему путь ко всякому дальнейшему прогрессу. Такие случаи встречаются в истории довольно часто

45

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

исоставляют, несомненно, одну из самых печальных ее страниц. Египетская иерархия, патриархальный деспотизм Китая были очень пригодными орудиями для того, чтобы поднять эти нации до того уровня ци­ вилизации, которого они достигли. Но раз достигнув этого уровня, они остались неподвижными вследствие отсутствия духовной и личной свободы — двух усло­ вий прогресса, которые стали для них невозможными, вследствие именно тех установлений, которые подня­ ли их так высоко; и так как установления эти не были отменены, то дальнейший прогресс остановился.

Итак, чтобы понять, какая форма правления со­ ответствует данному состоянию общества, нам надо принять во внимание не только ближайший фазис, но и все дальнейшие, как те, которые можно предви­ деть, так и те, которые ускользают от самого проница­ тельного взгляда. Отсюда следует, что для того, что­ бы судить о достоинствах форм правления, надо по­ строить идеальную форму правления, которая сама по себе наиболее пригодна, т.е. которая, при существова­ нии необходимых условий для проявления ее благоде­ тельного влияния, более всякой другой благоприятст­ вовала бы и содействовала не какому­нибудь частно­ му прогрессу, но всем его видам и степеням. Сделав это, мы должны рассмотреть, каковы те интеллекту­ альные условия, которые необходимы для того, чтобы эта форма правления могла с успехом осуществиться,

икаковы, следовательно, те недостатки, которые мо­ гут сделать известный народ неспособным воспользо­ ваться ее благодеяниями. Тогда уже можно приступить

46

ГлаваII

к установлению в теории условий, при которых эта форма правления может быть введена, а также ре­ шить вопрос, каковы должны быть для стран, где бы­ ло бы лучше ее не вводить, низшие формы правления, наиболее пригодные для того, чтобы эти общества как можно скорее миновали промежуточные стадии, кото­ рые им нужно пройти прежде, чем они могут усвоить себе лучшую форму правления.

Очевидно, что нам нечего заниматься здесь вто­ рым вопросом; но первый составляет существенную часть нашего исследования, потому что мы можем вы­ двинуть утверждение, которое мы подтвердили и вы­ яснили на следующих страницах, что в теории лучшая форма правления будет нами найдена в числе разных представительных систем.

ГЛАВА III

Втеории лучшей формой

правления следует признавать

представительную

Нетрудно доказать, что в теории лучшая форма правления такая, при которой высшей наблюдающей властью, решающей все дела в последней инстанции, облечена вся совокупность членов общества, т.е. при которой каждый гражданин не только имеет голос в управлении страною, но при случае может быть при­ зываем к действительному участию в нем и исполнять какую­нибудь местную или общественную функцию.

Чтобы подтвердить этот тезис, нам надо рассмот­ реть его с двух сторон, отмеченных в предыдущей гла­ ве, именно с точки зрения пригодности данной фор­ мы правления для успешного управления страной при помощи существующих нравственных, умственных и активных способностей разных его членов, и с точки зрения ее влияния на развитие или вырождение этих способностей.

Едва ли нужно говорить, что лучшая форма прав­ ления в теории — не та, которая применима и хороша на всякой ступени цивилизации, но та, которая, при подходящих для нее условиях, дает наибольшую сум­ му благодетельных результатов в настоящем или буду­ щем. Истинно­народное правление — единственное,

48

Глава III

которое может претендовать на такую роль. Оно луч­ ше всякого другого удовлетворяет двум основным ус­ ловиям превосходства политического строя. Оно бо­ лее всего благоприятствует как хорошему управлению текущими делами, так и усовершенствованию нацио­ нального характера.

Его превосходство по отношению к настоящему бла­ госостоянию основано на двух принципах такого уни­ версального характера и такой общей применимости, какие только возможны в человеческих делах. Пер­ вый принцип состоит в том, что права и интересы ка­ кого бы то ни было лица только тогда не игнорируются, когда заинтересованное лицо само способно и привык­ ло отстаивать их. Второй принцип тот, что общее бла­ годенствие тем шире и вернее достигается, чем боль­ ше и разнообразнее способности и энергия тех, кто ему содействует. Придавая этим двум принципам форму, более соответствующую нашим целям, мы можем ска­ зать, что люди верно обеспечиваются против зла, угро­ жающего им со стороны других только самозащитою; и что в борьбе с природой лучшей гарантией успеха служит доверие к самому себе, т.е. такое состояние, когда люди рассчитывают собственными силами, изо­ лированными или соединенными, скорее добиться сво­ их целей, чем при помощи других людей.

Первый тезис, что каждый сам является луч­ шим стражем своих прав и интересов, представляет одно из тех элементарных правил благоразумия, ко­ торому обязательно всегда следует каждый человек, способный вести собственные дела, когда его личному

49

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

интересу угрожает какая­либо опасность. Многим, на самом деле, оно не нравится, как политическая докт­ рина, и они любят над ним издеваться, как над докт­ риной всеобщего эгоизма. На это можно ответить, что только когда большинство людей перестанут предпо­ читать себя другим и близких себе остальному чело­ вечеству, братство станет не только возможной, но

иединственной желательной общественной формой,

ичто когда это время настанет, оно наверно осущест­ вится. Что же касается до меня, то я не верю во все­ общий эгоизм, и потому без всякого затруднения могу допустить, что имущественное братство даже теперь могло бы быть осуществлено среди избранной части человечества и в будущем может осуществиться среди остального. Но так как это мнение не пользуется сим­ патией у тех защитников современных установлений, которые отвергают доктрину обыкновенного преобла­ дания личного интереса, то я склонен допустить, что в душе они признают, что большинство людей пред­ почитают себя другим.

Нет, однако, надобности особенно сильно настаи­ вать на этом, чтобы доказать справедливость притя­ зания всех людей участвовать в управлении. Нечего предполагать, что, когда власть находится в руках ка­ кого­нибудь одного класса, он сознательно и умышлен­ но приносит интересы остальных классов в жертву сво­ им интересам; достаточно и того, что, при отсутствии естественных защитников, исключенные классы всег­ да подвергаются опасности пострадать в своих интере­ сах и что даже тогда, когда последние принимаются во

50

Глава III

внимание, они рассматриваются совершенно не так, как рассматривались бы со стороны людей, непосредствен­ но заинтересованных. В Англии, например, так называ­ емые рабочие классы могут считаться устраненными от всякого непосредственного участия в управлении1.

Я не верю, чтобы классы, участвующие в нем, име­ ли в общем намерение приносить себе в жертву инте­ ресы рабочих классов. Однажды они, однако, име­ ли такое намерение: доказательством могут служить упорные усилия, которые делались в течение долгого времени, чтобы добиться понижения заработной пла­ ты законодательным путем. Но в настоящее время их обыкновенное настроение совершенно противополож­ ное: они добровольно приносят значительные жерт­ вы, в особенности деньгами, в пользу рабочих классов и грешат скорее слишком расточительной и неразбор­ чивой благотворительностью. Я не думаю, чтобы ког­ да­либо правящие классы были проникнуты более ис­ кренним желанием исполнить свой долг по отноше­ нию к беднейшей части своих соотечественников. Тем не менее, разве парламент или кто­нибудь из его чле­ нов смотрят на возникающие вопросы глазами рабо­ чего? Разве при обсуждении такого вопроса, затраги­ вающего интересы рабочих, как целого общественного класса, он рассматривается с какой­нибудь иной точки зрения, кроме хозяйской? Я не говорю, что взгляд ра­ бочих обыкновенно правильнее, чем взгляд хозяев; но

1 [В последнее время этот недостаток отчасти устранен значи­ тельным расширением избирательного права. — Прим. перев.]

51

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

иногда их взгляд тоже совершенно правилен; и в та­ ком случае его следует с уважением выслушивать, между тем как с ним не только не считаются, но даже его совсем игнорируют. По вопросу, например, о стач­ ках не найдется, может быть, ни одного видного члена обеих палат, который не был бы убежден, что в спо­ собе обсуждения этого вопроса правы только хозяева и что взгляд рабочих на него просто нелеп. Но тот, кто изучил этот вопрос, хорошо знает, насколько это мне­ ние далеко от истины, и вполне убежден, что он об­ суждался бы иначе и гораздо менее поверхностно, ес­ ли бы классы, прибегающие к стачкам, могли заста­ вить себя выслушать в парламенте.

Как бы искренно ни было намерение других защи­ щать наши интересы, мы сами не можем без вреда от­ носиться к ним безучастно. Это — общее правило. Еще более очевидна истина, что только своими собст­ венными усилиями мы можем добиться положитель­ ного и прочного улучшения нашей жизни. Благодаря совместному действию этих двух принципов, все сво­ бодные общества были лучше ограждены от социаль­ ной несправедливости и преступлений и достигали бо­ лее цветущего состояния, чем другие или чем они сами после того, как утратили свою свободу.

Нужно признаться, что благодеяния свободы, на­ сколько они до сих пор осуществились, распространи­ лись только на одну часть общества, и что правительство, при котором они одинаково распространялись бы на всех, составляет еще недосягаемый идеал. Но, хотя каждое приближение к этому идеалу само по себе име­

52

Глава III

ет уже важное значение и хотя очень часто при сов­ ременном состоянии общего прогресса ничего другого достигнуть нельзя, тем не менее участие всех в благо­ деяниях свободы является самым идеальным понима­ нием свободного правительства. В той мере, в какой некоторый классы — безразлично какие — устра­ нены от этого участия, их интересы остаются срав­ нительно необеспеченными, и они сами поставлены

вгораздо менее благоприятные условия для самосто­ ятельного увеличения своего благосостояния, от кото­ рого зависит и общее благоденствие.

Так обстоит дело по отношению к благосостоянию и правильному осуществлению задач данного поко­ ления. Если мы теперь перейдем к влиянию формы правления на характер, то убедимся, что превосходст­ во народной формы правления над всякой другой тут по возможности еще более решительно и неоспоримо.

Этот вопрос, в сущности, находится в связи с дру­ гим еще более важным, а именно, какой из двух обыкновенных типов характера должен преобладать

винтересах общего блага — активный или пассив­ ный; тот ли, который борется против зла, или тот, который его переносит; тот ли, который преклоняет­ ся пред условиями, или тот, который старается под­ чинить их себе?

Заурядные моралисты и общие симпатии челове­ чества — на стороне пассивного типа. Энергичес­ ким характерам можно удивляться, но большинство предпочитает иметь дело с людьми тихими и покор­ ными. Пассивность наших соседей увеличивает наше

53

Дж. Ст. Милль О представительном правлении

собственное чувство безопасности и потворствует на­ шему самовластию. Пассивные характеры, если толь­ ко мы не нуждаемся в их содействии, представляют­ ся нам меньшим препятствием на нашем пути. Че­ ловек, довольствующийся малым, — не опасный соперник. С другой стороны, не подлежит сомнению то, что прогресс в человеческих делах всецело зави­ сит от людей недовольных и, кроме того, что деятель­ ный человек скорее может проявить терпение, чем пассивный — энергию.

При изучении трех видов духовного превосходст­ ва — умственного, практического и нравственного — относительно первых двух не может быть никакого сомнения, какому типу отдать предпочтение. Всякое умственное превосходство есть плод усиления. Дух предприимчивости, стремление к совершенствованию,

кновизне во имя нашего собственного блага и блага ближнего, — все эти качества присущи теоретическо­ му уму, а тем более практическому. Умственные спо­ собности, совместные с пассивным характером, сла­ бы и неопределенны, как вообще у людей, склонных

кразвлечению или простому созерцанию. Успешное применение вывода на практике является доказатель­ ством трезвого и зрелого мышления, склонного откры­ вать истины, вместо того, чтобы предаваться мечтам. Когда этой цели не существует и человек не старается придать своей мысли определенность, точность и яс­ ность, то он создает, в лучшем случае, мистическую метафизику пифагорейцев, или Веды. По отношению

кпрактическому прогрессу дело еще яснее. Характер,

54

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]