РАНХ и ГС / История отечественного гос-ва и права / ПУД ИОГП (бакалавр)

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Челябинский институт (филиал)

УТВЕРЖДАЮ

Директор ЧФ РАНХиГС

_____________С.Г. Зырянов «_03_» _сентября_ 2012 г

Программа учебной дисциплины

История отечественного государства и права

Рекомендуется для направления подготовки

030900.62 «Юриспруденция»

Квалификации (степень) выпускника - бакалавр

Базовая часть

Челябинск, 2012

1. Цели и задачи дисциплины

Для качественной подготовки специалистов для органов государственной и муниципальной власти, а также бизнес-структур и общественных организаций большое значение имеет повышение уровня их теоретических знаний и практических умений в области гуманитарных дисциплин. История отечественного государства и права традиционно является необходимым компонентом учебных программ вузов, осуществляющих подготовку юристов. Усвоение студентами важнейших закономерностей, характеристики ключевых этапов исторического развития российского права и государства, приведших к их современному состоянию является основной целью изучения дисциплины.

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Изучение истории отечественного государства и права составляет профессиональный цикл базовой (обязательной) части (Б.3.1) российского юридического образования.

История отечественного государства и права играет наряду с теорией государства и права и историей государства и права зарубежных стран основную роль в формировании у студентов высокой методологической и общеправовой культуры, создает теоретический фундамент для успешного усвоения в последующем специальных юридических дисциплин.

3.Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих общекультурных компетенций (ОК) и профессиональных компетенций (ПК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-

7);

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач

(ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии

спрофилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

вправоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

2

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства

(ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7); в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15); способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации

вконкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

впедагогической деятельности:

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19). В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

–процесс возникновения и развития государства и права на территории нашей

страны;

–факторы и условия, определяющие появление государства и права, а затем их изменение и развитие;

–правовое положение сословий и социальных групп;

–организацию государственной власти (механизм государства, система государственных органов в различные исторические периоды);

–развитие правовой системы, отраслей, институтов права, конкретных законодательных актов.

уметь:

–анализировать причинно-следственные изменения этапов развития общества и государства, а также отдельных государственно-правовых институтов;

–оценивать юридическое значение актов, принимаемых различными государственными органами на том или ином этапе развития государства;

–правильно анализировать важнейшие процессы государственно-правовой жизни

России;

–применять полученные знании в учебном процессе и практической жизни.

3

Владеть:

-юридической терминологией;

-навыками работы с правовыми актами.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Рабочая программа курса предназначена для студентов всех форм обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» квалификация (степень) «бакалавр».

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание разделов дисциплины

Учебная программа

ТЕМА 1. История государства и права России как научная и учебная дисциплина

Предмет истории государства и права России и методы ее изучения. Задачи курса. Его место в системе исторических и юридических дисциплин. Периодизация истории государства и права России.

Историография истории государства и права России.

ТЕМА 2. Древнерусское государство и право (IX-XII вв)

Образование древнерусского государства. Факторы, обусловившие своеобразие государственного и правового развития Руси. Объединение Новгородской и Киевской земель в 882 г. как один из завершающих этапов складывания государства у восточных славян. Норманнская теория.

4

Киевская Русь как раннефеодальная монархия. Высшие органы власти: князь, боярская дума, вече. Порядок формирования, функции. Княжеские съезды. Система управления Киевского государства: дворцово-вотчинная, десятичная.

Правовой статус населения древнерусского государства. Юридические права и обязанности привилегированных, свободных, полусвободных и зависимых групп населения.

Возникновение и развитие древнерусского права. Обычное право славян. Закон Русский.

Русская Правда как памятник древнерусского права. Структура Русской Правды. Ее особенности как источника права. Право собственности, обязательственное право, семейно-наследственное право. Субъект и объект преступления, система преступлений и наказаний. Судопроизводство в Киевской Руси.

ТЕМА 3. Государственно-правовые отношения в период феодальной раздробленности

Причины распада Киевского государства на самостоятельные княжества. Образование самостоятельных центров государственной власти. Особенности организации княжеской власти во Владимиро-Суздальской и Галицко-Волынской земле.

Новгородская и Псковская феодальные республики. Организация власти в Новгороде: вечевой строй, высшие должностные лица государства (посадник, тысяцкий, архиепископ). Особенности статуса княжеской власти в феодальной республике.

Русские земли в составе Золотой Орды. Формирование системы управления русским улусом. Ярлыки на княжение. Баскаки и бессермены. Влияние золотоордынского ига на систему государственного управления и правовую традицию средневекового русского общества.

Развитие права в период средневековья. Новгородская и Псковская судные грамоты. Источники судных грамот. Влияние особенностей социально-экономического развития Новгорода на развитие норм гражданского права. Способы приобретения права собственности. Усложнение форм заключения договоров. Виды договоров и их особенности в Псковской судной грамоте. Наследование по закону и завещанию. Эволюция норм уголовного права. Усложнение системы судопроизводства.

Выделение новых политических центров на Руси: Москва, Тверь, Рязань и др. Московское княжество в XI11-XV вв. Усиление власти московских князей. Эволюция политической системы и административного управления в Московской Руси.

ТЕМА 4. Образование Московского централизованного государства и развитие права в период сословно-представительной монархии (XV-XVП вв.)

Предпосылки образования Русского централизованного государства. Роль Москвы в объединении русских земель.

Социальная структура общества. Правовое положение сословий русского общества: служилые люди по отечеству и по прибору, тяглое население. Правовая эволюция холопства. Формирование крепостного права.

Государственный строй Московской Руси. Формы правления. Усиление монархической власти. Венчание на царствование Ивана IV. Способы наследования монархической власти.

Становление институтов представительства в системе государственной власти. Боярская дума и Земские соборы. Организация органов центрального управления. Приказы. Складывание системы местничества. Реформы армии. Судебные органы: центральные, местные.

Система местного управления Московского государства. Отмена наместничьего кормления. Органы сословного представительства на местах: губные избы, излюбленные головы. Создание воеводского правления.

5

Усложнение национально-государственного и административного устройства Московского государства. Увеличение территории государства. Интеграция новых земель в состав Московского царства.

Развитие права. Источники права: княжеское законодательство, судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г. Источники церковного права.

Вещное право. Развитие права феодальной собственности на землю. Вотчины и поместья и их виды. Собственность церкви. Порядок совершения сделок с недвижимостью. Исковая давность.

Обязательственное право. Способы обеспечения исполнения обязательств. Виды договоров и их особенности.

Семейно-наследственное право. Условия и порядок вступления в брак и его расторжение. Личные и имущественные права супругов, детей и родителей.

Развитие уголовного права. Расширение понятий преступления и субъекта преступления. Система преступлений. Ужесточение системы наказаний.

Судопроизводство. Суд и розыск. Система доказательств. Порядок обжалования приговора.

ТЕМА 5. Государство и право в период становления и укрепления абсолютизма в России (кон. XVП-XVШ вв.)

Предпосылки возникновения абсолютизма. Особенности абсолютизма в России. Завершение формирования сословного строя. Сословные реформы Петра I и

Екатерины П. Формирование единого дворянского сословия. Табель о рангах 1722 г. «Дворцовые перевороты» как фактор роста правового статуса дворянства. Манифест о даровании вольности российскому дворянству 1762 г. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Духовенство. Городское население. Жалованная грамота городам 1785 г. Исчезновение холопства. Правовое положение различных категорий крестьян.

Реформы в области государственной власти и управления. Провозглашение империи. Статус императора. Изменение порядка престолонаследования. Уничтожение сословнопредставительных учреждений. Создание Сената и коллегий. Синод. Бюрократизация государственного аппарата. Создание надзорных органов: фискалата и прокуратуры. Попытки отделения судебной власти от административной. Начало организации регулярной полиции. Военная реформа.

Административно-территориальные реформы XVШ в. Создание губерний Петром 1. «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. Органы губернского и уездного управления. «Устав благочиния» 1782 г. Городская реформа.

Изменение положения церкви.

Развитие права в XVШ в. Усложнение системы источников права. Рецепция иностранного права. Попытки кодификации законодательства.

Гражданское право. Вещное право: право собственности (движимое и недвижимое имущество). Обязательственное право: договоры, их виды и порядок оформления. Вексельный устав 1729 г. Наследственное и семейное право.

Уголовное право. Становление военно-уголовного законодательства. «Артикул воинский» 1715 г. Изменение в системе наказаний во второй половине XVШ в.

Процессуальное право. «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» 1715 г. Формальная теория доказательств.

ТЕМА 6. Развитие государственной и правовой системы российской империи в первой половине XIХ в.

Расширение территории Российской империи. Тенденции унификации и усложнения форм государственного единства в правовом положении окраин.

6

Государственный либерализм Александра 1. Деятельность «Негласного комитета». Проект реформы органов государственной власти М.М.Сперанского. «Уставная грамота Российской империи».

Реформы высших органов власти и управления. Учреждение министерств, комитета министров, Государственного совета.

Консервативный курс Николая 1. Укрепление системы государственной и политической безопасности. Деятельность Собственной его императорского величества канцелярии. Создание Третьего отделения и Отдельного корпуса жандармов. Реформы полиции. Милитаризация государственного управления. Выработка государственноохранительной идеологии.

Изменение в правовом статусе сословий. Крестьянский вопрос. Указ 1803 г. о «вольных хлебопашцах». Отмена крепостного права в Остзейских губерниях. Реформа государственных крестьян. Курс на укрепление дворянского сословия. Почетное гражданство. Духовенство.

Систематизация законодательства. Деятельность кодификационных комиссий. Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи.

Гражданское право по Своду законов. Вещное право. Обязательственное право. Виды договоров. Вексельный устав 1832 г. Наследственное и семейное право.

Причины кодификации уголовного права. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Характеристика норм общей части. Система преступлений и наказаний.

ТЕМА 7. Государство и право России в период реформ и пореформенный период (вторая половина XIX в)

Предпосылки отмены крепостного права. Подготовка и проведение реформы. Манифест 19 февраля 1861 г. Изменение в правовом положении крестьян. Личные и имущественные права крестьян. Реформа поземельных отношений крестьян с помещиками и механизм ее реализации. Создание системы управления крестьянскими обществами. Государственно-правовые последствия отмены крепостного права.

Создание всесословного самоуправления: земская и городская реформы. Судебная реформа. Создание суда присяжных, адвокатуры и нотариата. Реформа органов полиции. Военная реформа.

Государственная система в условиях «неоабсолютизма». Контрреформы Александра Ш. Новые положения о земском и городском самоуправлении. Положение о земских начальниках. «Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия» 1881 г. Закон о военном положении 1892 г.

Развитие права. Переиздание Свода законов и Уложения 1845 г. Задачи новой кодификации. Кодификация уголовного права. Состояние гражданского права. Появление фабричного законодательства. Гражданский и уголовный процесс.

ТЕМА 8. Государство и право России в начале ХХ века

Необходимость экономических и политических реформ. Проекты реформ С.Ю.Витте и П.А.Столыпина.

Первая русская революция и трансформация политической системы. Манифест 17 октября 1905 г. Проблема ограничения самодержавия в России. Образование Государственной думы. Избирательные законы о выборах в Государственную думу. Изменение статуса Государственного совета. Новое положение о Совете министров. Основные государственные законы Российской империи 1906 г. Формирование партийной системы. Деятельность I и П Государственных дум.

Третьеиюньская государственная система. Деятельность Ш и IY Государственных дум.

Полиция и политический сыск в условиях первой русской революции.

7

Правовые основы аграрной реформы.

Изменения в системе государственного управления в годы первой мировой войны. Усиление вмешательства в управление экономикой. Особые совещания. «Земгор». Военно-промышленные комитеты.

Развитие права. Административное законодательство. Режим исключительного положения и чрезвычайной охраны. Временные правила о печати, об общественных союзах, собраний. Гражданское, уголовное право и процесс.

ТЕМА 9. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.)

Государственно-политический кризис 1916-1917 г. Отречение Николая П от престола. Образование новых органов власти. Временное правительство. Кризисы Временного правительства. Создание коалиционного правительства. Реформа центрального и местного государственного аппарата. Ликвидация Отдельного корпуса жандармов и Департамента полиции. Деятельность Чрезвычайной следственной комиссии. Тенденции усложнения структуры и бюрократизации аппарата управления. Провозглашение республики. Директория и предпарламент. Подготовка к выборам и созыву Учредительного собрания. Реформа органов самоуправления.

Организация и деятельность советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Двоевластие. Первый всероссийский съезд советов. Большевизация советов и курс на вооруженное восстание.

Программа восстановления государственного порядка правых сил и корниловский мятеж. Демократическое совещание в Москве. Кризис легальных форм власти.

Влияние революции и первой мировой войны на законодательную деятельность Временного правительства. Деятельность юридического совещания.

ТЕМА 10. Создание советского государства и права (1917-1920 гг.)

Теоретические взгляды большевиков о построении пролетарской государственности. Октябрьское вооруженное восстание и формирование новой государственнополитической системы. П Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Структура органов центральной власти и управления. Съезды советов. ВЦИК. Совнарком. Попытка создания коалиционного правительства. Проблема однопартийной диктатуры. Учредительное собрание как альтернатива советской форме организации государственной власти. Советская власть и проблема разделения ветвей власти.

Создание Красной армии и флота, рабочей милиции, ВЧК. Реформа суда. Организация советской власти на местах и судьба земств и городских дум. Национально-государственное строительство. «Декларация прав народов России».

Преобразование советской России в федеративное государство. Особенности Российской Федерации.

Создание первой советской Конституции 1918 г. Источники Конституции. Разработка и принятие Конституции РСФСР. Политические и экономические основы советской власти, закрепление в конституции системы органов власти и управления, избирательное право, гражданские права.

Изменения в советской государственной системе в чрезвычайных условиях гражданской войны. Совет рабочей и крестьянской обороны. Создание системы чрезвычайных органов управления. Усиление партийного контроля и ослабление роли советов. Военное строительство. Реввоенсовет.

Распад Российской империи в годы революции и гражданской войны. Образование самостоятельных государств на территории бывшей империи. Военно-политический союз советских республик. Развитие автономий на территории РСФСР.

8

Создание основ советского права. Отношение к дореволюционному праву. Первые правовые акты советского государства, принятые на П съезде советов. Источники права. Особенности правотворчества. Первые попытки кодификации советского законодательства. Создание основ земельного права. Первые советские кодексы: семейный, трудовой. Сужение сферы гражданско-правового регулирования. Уголовное право. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г. Уголовный процесс.

Государственно-правовые альтернативы в годы гражданской войны. Создание «белых» правительств на несоветской территории. Уфимское государственное совещание. Директория. Государство в период колчаковщины. Восстановление деятельности земств и городских дум. Возврат к законодательству Временного правительства. Право в условиях гражданской войны.

ТЕМА 11. Советское государство и право в период НЭПа

Причины перехода к НЭПу и его сущность. Экономическая либерализация и ужесточение политического режима. Окончательное установление однопартийной диктатуры. Ликвидация фракций внутри правящей партии.

«Рационализация» государственного аппарата. Противоречивые последствия борьбы с бюрократизмом и громоздкостью органов государственного управления. Формирование советско-партийной номенклатуры. Развитие органов хозяйственного управления. Создание экономических совещаний, Госплана. Реорганизация Рабкрина. Тресты и синдикаты.

Образование и развитие СССР. Взаимоотношения советских республик после окончания гражданской войны. Внутрипартийная дискуссия о принципах объединения республик: планы «федерации» и «автономизации». 1 Всесоюзный съезд советов Договор 1922 г. об образовании СССР. Разработка и принятие первой Конституции СССР 1924 г. Основные принципы Конституции. Проблема суверенитета. Союзные органы власти и управления.

Строительство органов власти и управления СССР. Национально-государственное размежевание в годы НЭПа. Районирование РСФСР.

Реформа правоохранительной системы. Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. Создание арбитражных комиссий. Ликвидация ВЧК и создание ОГПУ. Государственно-правовой статус милиции.

Военная реформа.

Развитие права. Переход от революционной целесообразности к революционной законности. Кодификация советского права 1922-1926 гг. Особенности гражданскоправового регулирования в условиях НЭПа. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Трудовое право. КЗОТ 1922 г. Земельное право. Земельный кодекс 1922 г. Семейное право. Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 г. Уголовное право. Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 гг. Возникновение и развитие общесоюзного уголовного законодательства.

ТЕМА 12. Трансформация советского государства и права в 30-х – начале 40-х гг.

Свертывание НЭПа и курс на форсированные темпы индустриализации и коллективизации. Ликвидация внутрипартийной оппозиции и укрепление личной власти И.В.Сталина. Формирование командно-административной системы управления и ее черты. Структурная реорганизация аппарата милиции. Основные направления деятельности милиции.

Обновление конституционного законодательства. Разработка проекта новой Конституции. Конституция СССР 1936 г.: общественное и государственное устройство, организация и порядок деятельности органов власти и управления, экономическая основа государства, гражданские права, избирательная система.

Конституция РСФСР 1937 г.

9

Перестройка органов государственной власти в соответствии с новой Конституцией. Изменения в аппарате управления народным хозяйством. Сращивание советских и партийных органов. Бюрократизация аппарата контрольных органов.

Централизация правоохранительной системы. Создание Прокуратуры СССР. Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» 1938 г. Усиление органов государственной и политической безопасности. Ликвидация НКВД РСФСР и создание НКВД СССР. Появление ГУЛАГа. Организация внесудебных органов расправы. Репрессии конца 20-х – 30-х гг.

Национально-государственное строительство по Конституции СССР 1936 г. Усложнение структуры федерации. Тенденция унификации СССР. Проблемы интеграции присоединенных западных территорий в советскую систему. Районирование и новое административно-территориальное устройство.

Пересмотр теоретических представлений о праве. Изменения в системе источников права и процессе законотворчества. Особенности правовой системы 30-х гг.

Гражданское право. Формы собственности. Регулирование договорных отношений между хозяйственными органами. Усиление плановых начал.

Курс на укрепление семьи в семейном законодательстве.

Решение трудовым правом задач по закреплению кадров за предприятиями, упорядочению трудовой дисциплины, увеличения производительности труда и повышения квалификации рабочей силы.

Появление колхозного права. «Примерный устав сельскохозяйственной артели». Законодательное обеспечение коллективизации.

Уголовное право. Расширение понятия субъекта преступления. Политизация системы преступлений. Ужесточение наказаний. Проникновение норм уголовного права в другие отрасли права.

Изменения в уголовно-процессуальном праве. Чрезвычайное процессуальное законодательство.

ТЕМА 13. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны и первое послевоенное десятилетие

Изменения в государственном аппарате в условиях военного времени. Создание чрезвычайных органов власти: ГКО и его функции. Наделение чрезвычайными полномочиями военного командования. Создание новых органов управления и отраслевых ведомств. Расширение прав наркоматов. Проблемы деятельности конституционных органов власти в годы войны. Расширение прав союзных республик.

Государство и церковь в годы Великой Отечественной войны.

Изменение системы управления вооруженными силами. Отмена института военных комиссаров и введение единоначалия. Организация партизанского движения. Штрафные батальоны.

Изменения в праве. Институты военного и осадного положения. Ограничение сферы гражданского права. Жилищное и наследственное законодательство. Укрепление института семьи. Чрезвычайные нормы в трудовом и колхозном праве. Появление новых составов уголовных преступлений под влиянием войны.

ТЕМА 14. Советское государство и право во второй половине 50-х –середине 80-х гг.

Борьба за власть после смерти Сталина. ХХ съезд КПСС и курс на демократизацию и децентрализацию государственных структур.

Противоречивость мер, направленных на повышение роли советов. Проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Переход к территориальной системе управления промышленностью. Совнархозы.

Реорганизация правоохранительной системы. Децентрализация правоохранительных органов. Восстановление партийного и советского контроля за органами милиции.

10