- •Московский финансово-юридический университет
- •Тема 1. Система арбитражных судов в Российской Федерации
- •1. История становления арбитражных судов в Российской Федерации
- •2. Понятие арбитражных судов и их система
- •3. Задачи и функции арбитражных судов
- •Тема 2. Предмет и система арбитражного процессуального права
- •1. Понятие и стадии арбитражного процесса
- •Арбитражный процесс имеет 8 стадий
- •2. Понятие и предмет арбитражного процессуального права
- •3. Источники арбитражного процессуального права
- •Тема 3. Принципы арбитражного процессуального права
- •1. Понятие принципов арбитражного процессуального права
- •§2. Принципы арбитражного процессуального права
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •1. Подведомственность дел арбитражному суду, основные критерии и виды
- •§2. Подсудность дел арбитражным судам
- •Тема 5. Участники арбитражного процесса
- •§1. Понятие участников арбитражного процесса
- •§2. Лица, участвующие в деле, их процессуальные права и обязанности
- •§3. Представительство в арбитражном суде
- •Тема 6. Доказательства в арбитражном процессе §1. Понятие доказательств и средств доказывания
- •§2. Виды доказательств
- •§3. Факты, не подлежащие доказыванию
- •§4. Относимость и допустимость доказательств. Судебные поручения
- •Тема 7. Обеспечительные меры в арбитражном процессе
- •§1. Обеспечительные меры арбитражного суда, понятие, классификация и виды
- •§2. Обеспечение иска
- •§3. Предварительные обеспечительные меры
- •Тема 8. Судебные расходы. Судебные штрафы
- •§1. Судебные расходы, понятие и виды
- •§2. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле
- •§3. Наложение судебных штрафов
- •Тема 9. Процессуальные сроки. Судебные извещения
- •§1. Процессуальные сроки в арбитражном процессе, понятие и виды
- •§2. Приостановление, восстановление и продление процессуальных сроков
- •§3. Судебные извещения
- •Тема 10. Иск и исковое производство. Возбуждение дела и подготовка дела к судебному разбирательству
- •§1. Иск, порядок его предъявления, форма и содержание искового заявления
- •§2. Защита ответчика против иска. Встречный иск
- •§3. Оставление искового заявления без движения. Возвращение искового заявления
- •§4. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 11. Судебное разбирательство в арбитражном суде
- •§1. Порядок рассмотрения и разрешения дел, части судебного заседания. Отложение рассмотрения дела
- •§2. Приостановление производства по делу
- •§3. Оставление иска без рассмотрения
- •§4. Прекращение производства по делу
- •§5. Протокол судебного заседания
- •Тема 12. Судебные акты арбитражного суда
- •§1. Понятие и виды судебных актов
- •§2. Судебное решение, его сущность и реквизиты
- •§3. Вступление решения арбитражного суда в законную силу. Способы исправления судебного решения
- •§4. Определение арбитражного суда
- •Тема 13. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •§1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •§2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
- •§3. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности
- •§4. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
- •§5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Тема 14. Рассмотрение дел об установлении юридических фактов, о банкротстве и в порядке упрощенного производства
- •§1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •§2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •§3. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •Тема 15. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов
- •§1. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •§2. Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда
- •Тема 16. Производство в суде апелляционной инстанции
- •§1. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции
- •§2. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции
- •§3. Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда первой инстанции
- •Тема 17. Производство в суде кассационной инстанции
- •§1. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции
- •§2. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции
- •§3. Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда первой инстанции, постановлений суда апелляционной инстанции
- •Тема 18. Пересмотр судебных актов
- •§1. Пересмотр судебных актов в порядке надзора
- •§2. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Тема 19. Исполнение судебных актов арбитражных судов
- •§1. Исполнение судебных актов арбитражных судов, понятие исполнительного производства
- •§2. Исполнительные документы. Исполнительный лист арбитражного суда, срок его предъявления
- •§3. Органы принудительного исполнения. Стороны в исполнительном производстве
- •Тема 20. Разрешение экономических споров третейским судом
- •§1. Понятие третейского суда, порядок его организации и деятельности
- •§2. Порядок третейского разбирательства
- •§3. Принятие решения третейским судом и его исполнение
- •Список литературы Основные нормативные правовые акты
- •Дополнительная литература
Тема 4. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
1. Подведомственность дел арбитражному суду, основные критерии и виды
Процессуальные нормы о подведомственности устанавливают, какие споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Подведомственность определяет механизм, позволяющий через характеристику правовых споров и иных дел разграничить, распределить дела между различными органами, в том числе между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
Общие правила о подведомственности дел арбитражному суду установлены ст. 27 АПК, согласно которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основными критериями, определяющими подведомственность дел арбитражному суду, если иное не установлено законом или АПК, в совокупности являются:
характер спорного правоотношения;
субъектный состав участников спора.
Характер спорного правоотношения определяется сущностью взаимоотношений спорящих сторон, а субъектный состав участников спора связывается с наличием определенного правового статуса.
Однако экономическое содержание спора, характеризующее спорное правоотношение, может выступать в ряде случаев основным критерием подведомственности.
Так, согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" *(24) дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.
Субъектами споров, подведомственных арбитражному суду, согласно ч. 2 ст. 27 АПК могут быть:
организации, являющиеся юридическими лицами;
граждане - индивидуальные предприниматели;
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица;
образования, не имеющие статуса юридического лица;
граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя;
российские организации, граждане Российской Федерации, а также иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Характер спорного правоотношения как критерий подведомственности проявляется в том, что согласно АПК арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к его компетенции самим АПК и другими федеральными законами.
К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся две группы споров:
Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений (ст. 28 АПК);
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК).
1-я группа экономических споров рассматривается в порядке искового производства, к ней, в частности, относятся споры:
о разногласиях по договору;
об изменении или расторжении договоров;
о неисполнении или ненадлежащим исполнении обязательств;
о признании права собственности;
об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
о возмещении убытков.
2-я группа экономических споров рассматривается в порядке административного судопроизводства, к ней, в частности, относятся споры:
об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из гражданских правоотношений, - об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК).
Вышеуказанные категории споров относятся к общей подведомственности дел, отнесенных арбитражным судам, поскольку при решении вопроса об отнесении дел к подведомственности арбитражных судов оба критерия (характер спорного правоотношения и субъектный состав участников спора) учитываются в совокупности К специальной подведомственности дел арбитражным судам, при рассмотрении которых субъектный состав не имеет значения, в силу закона отнесены споры, указанные в п. 2-5 ч. 1 ст. 33 АПК:
а) о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
б) об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
в) споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающими из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
г) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Несмотря на то, что производственные и потребительские кооперативы являются юридическими лицами, дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции, поскольку указанные кооперативы не являются хозяйственными товариществами или обществами (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" *(26)).
Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ч. 4 ст. 27 АПК).
Если объединяется несколько связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду, другие арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (п. 1 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" *(27)).
Если дело не подведомственно арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК).
Производство по делу также подлежит прекращению по мотиву неподведомственности в случае, если при рассмотрении спора выяснится необходимость привлечения в силу закона (ч. 2 ст. 46 АПК) в качестве надлежащего ответчика или второго ответчика гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем.
По соглашению сторон спор, возникший из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, до принятия судом первой инстанции судебного акта по существу может быть передан на рассмотрение третейскому суду (ч. 6 ст. 4 АПК).
Это означает, что спор, возникший из административных или иных публичных правоотношений, на рассмотрение третейского суда передан быть не может.