- •8. В чем сущность ноосферы как стадии эволюции биосферы?
- •9. Что такое демографический взрыв и его последствия для окружающей среды?
- •10. Как состояние окружающей среды влияет на здоровье человека?
- •11. Что такое природопользование? Каковы принципы рационального природопользования?
- •12. Что такое природные ресурсы и как их классифицируют?
- •13. Как человек воздействует на природу, и каковы последствия этого воздействия?
- •14. Что такое экологический кризис и экологическая катастрофа?
- •15. Каковы причины, негативные последствия и пути предотвращения загрязнения окружающей среды?
- •16. Каковы причины, негативные последствия и пути решения проблемы отходов?
- •17. Каковы причины, негативные последствия и пути предотвращения разрушения озонового слоя?
- •18. Каковы причины, негативные последствия и пути предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды?
- •19. Перечислите основные направления инженерной защиты окружающей среды.
- •20. Что такое экологическое право и каковы его основные источники в нашей стране?
- •21. В чем заключается нормирование окружающей среды?
- •22. Что такое мониторинг окружающей среды, каковы ее виды и функции?
- •23. Что такое экологическая экспертиза? Каковы ее виды и функции?
- •24. Каковы особенности нового экономического механизма охраны окружающей среды?
- •25. Что такое лицензия, договор и лимиты на природопользование?
- •26. Дайте сравнительную характеристику двух типов экологического сознания: антропоцентризма и экоцентризма.
- •27. В чем смысл модели устойчивого развития общества? Пути ее реализации в России?
- •28. Состав отработавших газов двс.
- •29. Каковы основные принципы международного экологического сотрудничества?
- •30. Какие существуют международные объекты охраны природной среды? Как осуществляется международное сотрудничество?
23. Что такое экологическая экспертиза? Каковы ее виды и функции?
Правовой механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды включает в себя и такую важную форму предупредительного экологического контроля, как экспертизу. Различают государственную, общественную и иные виды экологических экспертиз.
Под государственной экологической экспертизой понимают предварительную проверку представленных материалов специальной комиссией, назначаемой Ростехнадзором при Министерстве природных ресурсов РФ. Задача экспертной комиссии — оценить соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологической безопасности.
Объектами государственной экологической экспертизы являются любые проектные и предпроектные документы, новая техника и технология, продукция, сырье и материалы, вещества, а также проекты стандартов и нормативов.
Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (1995) установлены следующие принципы государственной экологической экспертизы: обязательность ее проведения, научная обоснованность выводов, независимость и вневедомственность, широкая гласность, привлечение общественности, а главное, презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Государственная экологическая экспертиза, как правило, предшествует принятию хозяйственного решения. Это позволяет еще на стадии планирования и проектирования выявить допущенные ошибки, оценить их последствия и дать рекомендации по их устранению. Финансирование работ по всем проектам и программам открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Кроме государственной существуют и другие виды экспертиз — общественная, научная и др., которые проводятся обычно на добровольной основе и носят рекомендательный или информационный характер.
Правовой основой экологической экспертизы служит Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995), а также постановления, указы и другие природоохранные акты. Нормативной базой являются стандарты, нормы, правила и т. д., обобщенные в специальных справочниках для экспертов.
Об эффективности государственной экологической экспертизы свидетельствует тот факт, что только в 1997 г. из 55 тыс. рассмотренных материалов отклонено и отправлено на доработку около 15 тыс. (Государственный доклад..., 1997).
Экологическая экспертиза становится одной из важных функций государственной экологической политики. Сейчас уже невозможно представить превентивное правовое регулирование хозяйственной деятельности без экологической экспертизы, нацеленной на снижение экологического риска при принятии решений. Еще более глубоким и объемным вариантом проведения экологической экспертизы в последние годы служит оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). ОВОС проводят при разработке всех вариантов предпроектной и проектной документации. Процедура ОВОС предшествует проведению государственной экологической экспертизы и выполняется для предварительной оценки прямого или косвенного воздействия, которое может оказать хозяйственная или
деятельность на окружающую среду. Организует и обеспечивает ОВОС заказчик проекта, привлекай для этих целей компетентные организации и специалистов. В полном объеме ОВОС проводится для крупных экологически опасных объектов (АЭС мощностью более 300 мегаватт, нефтеочистительные заводы, тепловые электростанции и др.).
Перед началом проектирования и проведения заказчик готовит «Уведомление о намерениях». Итогом ОВОС служит официальное «Заявление о воздействиях на окружающую среду». Результаты ОВОС являются составной частью раздела «Охрана окружающей среды» в проектной документации.