3 курс ФИН ПРАВО / Лекции (1-4)
.pdf
Лекция 1 Понятие, предмет и система финансового права
Понятие финансового права
Отрасль права
|
|
|
|
Финансовое |
|
|
Раздел юридической |
право |
|
|
науки |
|
|
|
|
|
|
|
|
Учебная дисциплина
: Позитивное финансовое право
:Финансово-правовая наука
Учебный курс «Финансовое : право», изучаемый на
факультетах права, экономики и государственного управления
1
Предмет финансового права
1 |
Финансовое право как отрасль права |
|
|
|
Финансовое |
регулирует |
Публичные |
|
право |
|
финансы |
= объект регулирования
2 Финансовое право как отрасль юридической науки
|
Финансово- |
Принципы и методы |
История |
|
правовые нормы |
финансового права |
финансового права |
Финансовое |
изучает, анализирует |
|
|
|
|
|
|
право |
систематизирует, |
|
|
|
прогнозирует |
|
|
|
Понятийный |
Правоприменитель- |
Финансовое право |
|
аппарат |
ная практика |
зарубежных стран |
|
|
|
Тенденции и |
|
|
|
прогнозы развития |
|
|
|
финансового |
|
|
|
законодательства и |
|
|
|
доктрины |
2
Метод финансового права
Метод |
Представляет |
|
финансового права |
|
|
собой |
||
как отрасли права |
||
|
|
Метод |
Представляет |
|
финансового права |
|
|
как юридической |
|
|
собой |
||
науки |
||
|
||
|
|
|
|
|
|
воздействия на |
|
|
|
|
|
|
|
|
∙ |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
приемы |
общественные |
|
обязывания |
||
|
|
|
|
отношения |
|
∙ |
запреты |
|
|
|
|
(через правовое |
|
∙ |
дозволения |
|
|
|
|
||||
|
средства |
|
регулирование) |
|
∙ |
рекомендации |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
∙ |
стимулирование |
|
способы |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
изучения |
|
|
∙ |
формально- |
|
|
|
|
|
||||
|
|
приемы |
предмета |
науки |
|
∙ |
юридический |
|
|
|
|
||||||
|
|
финансового |
|
историко- |
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
права (то |
есть |
|
|
правовой |
|
средства |
|
системы знаний |
|
∙ |
сравнительно- |
||
|
|
о финансовом |
|
|
правовой |
|||
|
|
|
|
|
∙ |
|||
|
|
|
|
|
||||
|
способы |
|
|
праве) |
|
|
и др. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
Система финансового права
Финансовое право (отрасль права)
Финансовое право (отрасль юридической науки, учебная дисциплина)
|
|
|
подотрасли |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
финансово- |
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
(разделы |
, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
правовые |
|
|
|
|
|
финансово |
- |
|||
|
|
|
Подотрасли |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правовые |
|
||
|
|
|
части) |
|
|
|
|
|
институты |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Подотрас и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(разделы, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нормы |
|
|
|
|
|
финансового |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
(раздела, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
части) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
права |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
части) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
основные понятия и Общая часть категории финансового
права
подотрасли (разделы) и
Особенная часть институты финансового права
финансовое право
зарубежных стран, Специальная часть международное финансовое
право
4
Финансовые правоотношения
– отношения, возникающие в сфере публичных финансов и урегулированные финансово-правовыми нормами
ПРИЗНАКИ
публично-правовой характер – обязательное участие государственных (муниципальных) органов или субъектов, которым делегированы полномочия государственных (муниципальных органов)
имеют, как правило, имущественный характер и облекаются в денежную форму
возникают на основании указания закона, а не по частной инициативе участников
являются преимущественно властеотношениями – субординационный характер финансовых правоотношений
решение финансово-правовых споров в административном или судебном порядке
при нарушении финансово-правовых норм ответственность наступает непосредственно перед государством (а не перед второй стороной правоотношений)
5
Механизм финансово-правового регулирования
Финансово - правовая норма
Субъект
финансового
права
потенциальный абстрактный участник правоотношений
Юридический
факт
Правореализация
1.Соблюдение – отказ от 
действий, запрещенных финансово-правовыми нормами
2.Исполнение –
осуществление
возложенных
обязанностей 3. Использование – реализация
предоставленных субъективных прав
Финансовое
правоотношение
Субъект
финансового
правоотношения
фактический участник правоотношений (носитель конкретных субъективных прав и обязанностей)
6
Лекция 2 Правовые основы финансового контроля
Контрольная функция финансов
Контрольная |
Финансовый контроль |
|
функция финансов |
||
|
государственный финансовый контроль
муниципальный финансовый контроль
общественный финансовый контроль
7
Понятие государственного финансового контроля
Государственный финансовый контроль – это основанная на нормах финансового права система мероприятий по
контролю за:
экономической обоснованностью использования государственных финансовых средств;
соблюдением финансовой дисциплины;
законностью и достоверностью финансовых операций;
порядком формирования и исполнения федерального и регионального бюджетов;
эффективным использованием налоговых льгот;
соблюдением финансового законодательства;
исполнением международных финансовых обязательств РФ;
состоянием государственного внутреннего долга.
8
Классификация финансового контроля
Виды финансового контроля
По субъектам, осуществляющим контроль
Государственный
надведомственный
внутриведомственный
Муниципальный
Общественный
Аудиторский
По содержанию
БЮДЖЕТНЫЙ
НАЛОГОВЫЙ
БАНКОВСКИЙ
ВАЛЮТНЫЙ
ТАМОЖЕННЫЙ
СТРАХОВОЙ
НАДЗОР
Формы финансового контроля
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ
ТЕКУЩИЙ
ПОСЛЕДУЮЩИЙ
Методы финансового контроля
РЕВИЗИЯ
ПРОВЕРКА
АНАЛИЗ
ОБСЛЕДОВАНИЕ
НАБЛЮДЕНИЕ
МОНИТОРИНГ
9
Классификация бюджетного (финансового) контроля
по различным основаниям (в зависимости от методов и форм контроля)
Парламентский (финансовый) контроль
финансовый контроль законодательных (представительные) органов. Финансовый контроль осуществляется в следующих формах:
Нормативный правовой источник – БК РФ
Бюджетный финансовый контроль:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетнофинансовым вопросам
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в процессе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов
осуществляемый Счетной палатой РФ
регулируется БК РФ и ФЗ «О Счетной палате РФ»
осуществляемый другими органами:
∙Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
∙Федеральное казначейство;
∙контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы;
∙главные распорядители;
∙распорядители бюджетных средств.
10