4. Действие Уголовного закона во времени и пространстве. Действие по кругу лиц. Выдача лиц, совершивших преступление. (Статьи 9 — 13).

Согласно части 1 статьи 9 УК, преступность и наказуемость деяния определяется Уголовным законодательством, действовавшим во время совершения этого деяния. В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции, неопубликованные законы не применяются.

Действующим считается такой закон, который вступил в силу и не утратил её. ФЗ вступает в силу одновременно на территории РФ по общему правилу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования, если самим законом не предусмотрено иное. Официальным опубликованием считается публикация его полного текста в „Российской газете“ или „Собрании законодательства РФ“. ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания президентом РФ. УК — ФЗ, и все эти условия относятся и к нему.

Уголовный закон утрачивает силу в результате его отмены, замены другим законом по истечении указанного в нём срока или в связи с изменением условий или обстоятельств, в соответствии с которыми он был принят.

Для правильного применения Уголовного закона имеет важное значение определение времени совершения преступления. Согласно части 2 статьи 9 УК временем совершения преступления признается время совершения общественно-опасного деяния, независимо от времени наступления последствий.

К продолжаемым преступлениям применяется закон, действующий в момент совершения виновным последнего акта своего преступного деяния или в момент пресечения этого деяния.

К длящимся преступлениям применяется закон, действовавший в момент прекращения деяния самим виновным или пресечения преступления правоохранительными органами.

Из общего правила имеется исключение: статья 10 — обратная сила уголовного закона. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть, распространяется на лиц, совершивших преступление до вступления такого закона в силу, в том числе лиц, отбывающих и отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, ухудшающий положение лиц, совершивших преступление, обратной силы не имеет.

4.1 Действие уголовного закона в пространстве

1) Территориальный принцип действия Уголовного закона (статья 11) означает, что лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит ответственности по УК независимо от того, является оно гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно статье 67 Конституции РФ территория РФ состоит из территории её субъектов, внутренних вод и территориального моря, воздушного пространства над ними. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

В соответствии с ФЗ „О государственной границе РФ“ от 2001 года государственной границей РФ считается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории РФ.

Сухопутная территория — материковая часть и острова в пределах государственной границы. Водная территория — внутренние воды (все водные объекты, за исключением территориального моря). Территориальное море — прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, отмеряемых по линии максимального отлива на материках и островах, принадлежащих РФ.

Воздушное пространство РФ — воздушное пространство над территорией РФ, в том числе над внутренними водами и территориальным морем. Высотный предел не установлен, но обычно космос — со 100-110 км.

Недра — пространство под сухопутной поверхностью и водной территорией, на любую глубину, доступную для освоения.

Континентальный шельф — морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ. 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется широта территориального моря. Исключительная экономическая зона: морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Внешняя граница — 200 морских миль от линии наибольшего отлива. В пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны действие УК распространяется на действия, связанные с посягательством на отношения, обеспечивающие естественные богатства моря и недр. Положение с шельфом регулирует ФЗ «О континентальном шельфе» 1995 год.

Все лица, совершившие преступления на территории РФ, подлежат ответственности по УК РФ. Исключение — лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом (дипломатические агенты и их семьи, живущие с ними вместе, если они не граждане РФ).

Местом совершения преступления следует считать место совершения общественно-опасного деяния, а не наступления последствий. В продолжаемых преступлениях — место последнего деяния, а в длящихся — место прерывания. При соучастии — место совершения деяния исполнителем объективной стороны.

2) Принцип гражданства (часть 1 статьи 12)

Вступает в действие, когда гражданин РФ или лицо без гражданства, длительно проживающее в РФ (185 дней), совершает преступление вне пределов РФ. Необходимы 2 условия:

— деяние признается преступлением на территории иностранного государства;

— лицо не было осуждено в иностранном государстве.

При осуждении этих лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренного законом иностранного государства.

3) Покровительственный принцип

Действует в отношении военнослужащих воинских частей РФ за её пределами. Несут ответственность по УК, если иное не предусмотрено международным договором.

4) Универсальный принцип

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, совершающие преступление за пределами РФ, подлежат ответственности по УК в соответствии с международными договорами и соглашениями РФ (для борьбы с преступлениями международного характера).

5) Реальный принцип

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ и совершившие преступление за её пределами, подлежат ответственности по УК на тех же основаниях, при условии, что преступление было совершено против интересов РФ.

4.2 Выдача лиц, совершивших преступление

Выдача лиц, совершивших преступление — экстрадиция. Это передача лица, совершившего преступление, одним государством другому для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении него обвинительного приговора.

Гражданин РФ не может быть выдан другому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выданы на основе международных соглашений и договоров.

ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ - ЭТО АКТ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ДОГОВОРОВ И НОРМ НАЦИОНАЛЬНОГО УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО и УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКЛЮЧАЮЩИЙСЯ В ПЕРЕДАЧЕ ПРЕСТУПНИКА ДРУГОМУ ГОСУДАРСТВУ ДЛЯ СУДА НАД НИМ ИЛИ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ ВЫНЕСЕННОГО ПРИГОВОРА.

Под интересом России следует понимать не только государственные интересы, но и интересы личности российских граждан. Применяя реальный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств, наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан. В соответствии с современными условиями правового сотрудничества и взаимодействия государств в борьбе с преступностью, если иностранцы, совершившие преступление против России за ее пределами, понесли уголовную ответственность за границей, они не могут повторно привлекаться к ответственности по УК РФ.

Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбытия наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В практике международных отношений, связанных с борьбой с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории которого они совершили преступление, в случае, когда они находятся на территории другого государства.

Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся, в частности, в ст. 61 конституции, которая гласит: "Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству". Эта же позиция закреплена в ст. 13 УК РФ. В современном международном праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим и религиозным мотивам.

Люди, совершившие не политические, а общеуголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Однако единого понятия политического преступления в международной практике выработать не удалось. (Как всегда) Поэтому практически вопрос о выдаче человека или предоставления ему политического убежища решается исходя из политической оценки и правовых установлений государства, на территории которого этот человек находится.

Политическое убежище в Российской Федерации предоставляется указом Президента Российской Федерации. УК РФ в ст. 13 устанавливает возможность выдачи находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с международным договором Российской Федерации. Такие договоры о правовой помощи Россия заключила с рядом стран СНГ.

При отсутствии международного договора вопрос о выдаче преступников может решаться дипломатическим путем. В соответствии со сложившейся международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в случаях, когда:

1. преступление совершено на его территории;

2. преступник является гражданином этого государства;

3. преступление было направлено против этого государства и причинило ему вред.

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на основе международных договоров и норм международного права. При этом, в каком бы государстве ни был привлечен к ответственности преступник, он должен отвечать за все преступления, совершенные им в разных странах.

Выдача преступника предполагает соблюдение ряда условий:

Первое - преступление, за совершение которого предъявлено требование о выдаче, должно признаваться преступлением и по законам страны, в которой находится преступник (принцип тождественности);

Второе - если по законам страны, требующей выдачи за преступление, предусматривается смертная казнь, а в государстве, где находится лицо, совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи обычно служит гарантия, предоставленная властями государства, требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена не будет.

Требование о выдаче преступника может иметь место для привлечения его к ответственности. в этом случае государство, обратившееся с требованием о выдаче, должно представить убедительные доказательства совершенного преступления.

Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда.

Возможна также выдача преступника, осужденного в одном государстве, другому, гражданином которого он является, для отбытия наказания. В соответствии с нормами международного права выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачи человека, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.