VII.1.2. Переход к реформам и обострение экономической ситуации

Реформаторы, пришедшие к власти в начале 90 гг., столкнулись с комплексом сложнейших проблем, среди которых: разрушение сложившихся межреспубликанских связей, сильные диспропорции в структуре народного хозяйства. Вместе с тем, негативную роль сыграло и то, что приводились для претворения различные типы экономических моделей (европейских и азиатских стран) выхода из кризиса и совершенно не учитывались положительные моменты социально-экономического развития страны, сложившееся за годы социалистического развития. Первые шаги реформ сопровождались взрывом инфляции, острой нехваткой финансовых ресурсов, резким снижением платежеспособности населения и многих предприятий. Все это закономерно привело к замораживанию инвестиций в отечественную экономику, утечке капиталов за границу и сужению внутреннего рынка.

За первые годы реформ за рубеж перекочевало российских капиталов на сумму от 10 до 15 млрд долл., тогда как в пределах страны объем инвестиций в 1995 г. упал на 70-72% по сравнению с уровнем 1990 г. При этом основная масса их поступает не в производственный сектор, а в торговлю, услуги и финансовую сферу, где инвестиции относительно быстро могут окупиться и риск потерь меньше. Такая тенденция явно не способствует улучшению структуры экономики.

Деградации структуры экономики способствовало и разрушение производственно-экономических связей России cо странами бывшего Союза. В прежних условиях почти все предприятия обрабатывающих отраслей (машиностроения, электротехнической промышленности, оборонного комплекса) работали в режиме производственного кооперирования. Например, около 7000 наименований продукции машиностроительного и оборонного комплекса России выпускалось на основе кооперационных связей с заводами-смежниками в других союзных республиках.

На фоне этих проблем отраслевая структура промышленности России выглядит следующим образом (табл. 38):

Таблица 38

Отраслевая структура промышленности России в 1985-1994 гг. (в ценах 1992 г., % к итогу)

#G0Отрасли	1985	1990	1991	1992	1993	1994
Тяжелая промышленность	80,4	79,9	80,2	82,6	84,2	85,7
Энергетика	22,0	21,8	23,6	27,9	29,4	34,0
Металлургия	20,0	19,0	18,4	18,3	19,5	23,4
Химия и нефтехимия	9,0	8,9	9,1	9,2	8,7	7,6
Деревообработка	5,1	5,0	4,8	4,6	4,0	3,8
Производство стройматериалов	2,6	2,6	27	2,5	2,4	2,5
Итого базовые отрасли	58,7	57,3	58,6	61,7	63,9	71,3
Машиностроение и металлообработка	21,7	22,6	21,6	21,1	20,3	16,8
Легкая промышленность	9,8	9,8	9,6	7,4	6,2	4,4
Пищевая промышленность	9,8	10,3	10,2	9,8	9,6	9,9

Источники World Bank Statistical Handbook 1993. - Wash., 1994. - P. 545; Информация Госкомстата РФ за соответствующие годы.

Базовые отрасли в составе энергетики, металлургии, химии и нефтехимии, деревообработки, производства стройматериалов имели 71,3% в структуре российской экономики в разгар экономических реформ, тогда как отрасли, производящие товары народного потребления, - 14,3% (см. табл. 38).

Особая ситуация складывается в отраслях машиностроения и металлообработки. Выпуск металлорежущих станков в 1995 г. упал по сравнению с 1990 г. в 4,3 раза, кузнечно-прессового оборудования в 10,8 раза.

В конце 80-х гг. Россия входила в число лидеров мирового станкостроения, а в 1994 г. на ее долю приходилось лишь 0,6% мировой продукции станочного оборудования, что меньше, чем в таких странах, как Индия, Бельгия, Австралия, Польша *1. Если в развитых индустриальных странах удельный вес станков с числовым программным управлением в общем объеме продукции этой отрасли постоянно растет и достигает 50-70% (по стоимости), то в России происходит катастрофическое свертывание выпуска таких высокоточных станков. В 1990 г. их было произведено 14 109, а в 1995 г. лишь около 300.

_____

*1 Шишов Ю. Тернистый путь Россиии в мировую экономику // РЭЖ, 1996. - N 1. - С. 24-33.

Такая картина особенно четко прослеживается в производстве товаров народного потребления: обвальное сокращение их производства произошло за период с 1992 по 1995 г. Так, выпуск холодильников и морозильников по сравнению с 1990 г. сократился в 1993 г. до уровня 92%, а в 1994 г. - уже до 70%. По стиральным машинам эти показатели соответственно 72 и 39%, по электропылесосам - 83 и 35, электроутюгам - 86 и 31, магнитофонам - 64 и 20, видеомагнитофонам - 57 и 17, радиоприемникам - 49 и 18, цветным телевизорам - 82 и 41, швейным машинам - 82 и 23, фотоаппаратам - 46 и 24, мотоциклам - 68 и 26%. В течение 1995 г. эти тенденции сократились.

Все это свидетельствует о глубоком затяжном кризисе российской экономики, особенно той части, где необходимы новые инвестиции, новые технологии, значительные финансовые ресурсы. За период с 1991 по 1995 г. производственные капиталовложения снизились на 70%, а в 1996 г. еще на 10%.

К началу реформ инвестиционные ресурсы были исчерпаны. Устойчивое падение эффективности, начиная с середины 70-х гг. привело к отрицательным темпам роста, с которыми наша экономика и вошла в 90-е гг. Разрушительная картина была дополнена нарастающим бюджетным дефицитом и инфляцией. Такая ситуация является следствием доминирования таких факторов, как высокая ресурсоемкость производства продукции во всех отраслях российской экономики, большой удельный вес энергоемких, металлоемких и трудоемких производств, мощный налоговый пресс (порядка 60% добавленной стоимости, что в полтора раза выше, чем в развитых капиталистических странах).

За первые пять лет "системных реформ и преобразований" технологический уровень российской промышленности серьезно понизился, научно-техническое отставание усилилось. Ресурсоемкость продукции выросла вследствие двукратного сокращения масштаба производства.

В результате "ваучеризации" так и не возник предполагаемый "эффективный собственник", который смог бы повернуть предприятия в сторону увеличения прибыли; правительственные попытки повысить платежную и налоговую дисциплину без снижения налоговых ставок усиливает давление на структуру экономики. В результате, относительное повышение курса рубля приводит к соответствующему росту конкурентоспособности импорта и к падению эффективности экспорта. Речь идет об ухудшающейся структуре российского экспорта. В первой половине 1995 г. по данным МВЭС РФ доля топлива, черных, цветных металлов и изделий из них, лесоматериалов и целлюлозно-бумажной продукции составила 67% в общем объеме экспорта России в ближнее и дальнее зарубежье, в том числе одного лишь топлива - 46%. За рубеж отправляется теперь пятая часть производимых в стране нефтепродуктов, треть добытого газа, 36% нефти. Одновременно доля поставок машин и оборудования в дальнее зарубежье упала с 10% в 1991 г. до 5% в 1994 г. В 1994 г. экспорт машин и оборудования в дальнее и ближнее зарубежье сократился на 12%, а в течение 1995 г. снизился еще на 18%. Доля России в мировом экспорте станков упала до 0,2% (табл. 39).

Таблица 39