2.1 Крепостничество

Общая тенденция к централизации страны вызвала необходимость издания нового свода законов – Судебника 1550г. Он упорядочил и дополнил Судебник Ивана III 1497г. По новому Судебнику крестьяне могли переходить от своего помещика у другому лишь в Юрьев день. Была увеличена плата за «пожилое». Феодал теперь отвечал за преступления крестьян, что усиливало их личную зависимость от господина.

В конце 16в правительство приняло ряд постановлений, приведших на практике к закрепощению крестьян.

В 1581г впервые были введены «заповедные лета» - годы, в которые запрещался переход крестьян даже в Юрьев день (от слова «заповедь» - запрет). Тогда, по мнению ряда историков, и был издан специальный указ о запрещении крестьянских переходов, что означало установление крепостного права.

1 февраля 1597г был объявлен указ о кабальных холопах (люди, попавшие в рабство за долги). И кабальные, и вольные холопы становились свободными только после смерти господина.

24 ноября 1597г был принят указ о сыске беглых крестьян. Крестьяне, бежавшие после составления писцовых книг 1592г (срок сыска 5 лет), должны были возвращаться к прежнему владельцу.

2.2 Реформа местного управления

По новому Судебнику 1550г власть наместников и волостей на местах резко ограничивалась. В 1556г были отменены «кормления».

«Кормление» - это система содержания должностных лиц за счет местного населения на Руси.

«Корма» взимались 2-3 раза в год форме продуктов, фуража, части различных пошлин с торгов и лавок. Средства, собранные сверх необходимых податей в казну, поступали в личное распоряжение бояр-кормленщиков (наместников – в уездах и волостей – в волостях).

На местах управление было передано в руки губных старост (губа – округ), земских старост и других должностных лиц. Губные старосты избирались из местных дворян, земские старосты – из числа зажиточных слоев черносошного населения. Реформа местного управления явилась шагом по пути усиления государственной централизации.

2.3 Центральное государственное управление

Серьезные изменения коснулись и центрального государственного управления. Вместо 2 прежних учреждений – Государева дворца и Казны, обладавших различными, переплетавшимися функциями управления, была создана целаясистема специализированных приказов.

Приказы – учреждения, ведавшие отраслями государственно управления или отдельными регионами страны.

В середин 16в существовало уже 2 десятка приказов. Военными делами руководил Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами), Оружейная палата (Арсенал), Посольский приказ(иностранные дела), Большой приход (финансы), Поместный приказ (государственные земли, раздаваемые дворянами). Были приказы, ведавшие определенными территориями. Например, приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, приказ Казанского дворца – присоединенным Казанским ханством.

Во главе приказа стоял боярин или дьяк – крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. Ко времени петровских преобразований в начале 18в их было около 50. Оформление приказной системы позволило централизовать управление страной.

Таким образом, к середине 16в ложился аппарата государственной власти в форме сословно-представительной монархии.