- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова
- •Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика
- •Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права
- •§ 1. Понятие, предмет и метод уголовного права
- •§ 2. Взаимодействие уголовного права
- •§ 3. Уголовно-правовая наука
- •§ 4. Система и задачи уголовного права
- •Глава II. Уголовная политика
- •Глава III. Основные этапы развития российского уголовного законодательства и российской уголовно-правовой науки
- •§ 1. Периодизация и основные этапы развития
- •§ 2. Древняя история отечественного уголовного права
- •§ 3. Период Российской империи
- •§ 4. Период советского государства
- •§ 5. Период современного Российского государства
- •Раздел второй. Уголовный закон и уголовная ответственность
- •Глава IV. Принципы уголовного законодательства
- •§ 1. Общее понятие принципов уголовного законодательства
- •§ 2. Принцип законности
- •§ 3. Принцип равенства граждан перед законом
- •§ 4. Принцип вины
- •§ 5. Принцип справедливости
- •§ 6. Принцип гуманизма
- •Глава V. Уголовный закон
- •§ 1. Понятие уголовного закона.
- •§ 2. Действие уголовного закона во времени
- •§ 3. Действие уголовного закона
- •§ 4. Выдача лиц, совершивших преступление
- •§ 5. Толкование уголовного закона
- •Глава VI. Уголовная ответственность
- •§ 1. Понятие и содержание уголовной ответственности
- •§ 2. Формы реализации уголовной ответственности
- •Раздел третий. Преступление
- •Глава VII. Понятие преступления. Категории преступлений
- •§ 1. Преступление - это деяние
- •§ 2. Преступление - общественно опасное деяние
- •§ 3. Преступление - виновное деяние
- •§ 4. Преступление - уголовно-противоправное деяние
- •§ 5. Малозначительное деяние
- •§ 6. Отграничение преступлений от непреступных
- •§ 7. Категории преступлений
- •Глава VIII. Состав преступления
- •§ 1. Понятие состава преступления
- •§ 2. Обязательные и факультативные
- •§ 3. Соотношение преступления и состава преступления
- •§ 4. Виды составов преступлений
- •§ 5. Значение состава преступления
- •Глава IX. Объект преступления
- •§ 1. Понятие и значение объекта преступления
- •§ 2. Виды объектов преступления
- •§ 3. Предмет преступления
- •Глава X. Объективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и содержание объективной стороны преступления
- •§ 2. Общественно опасные действие и бездействие
- •§ 3. Общественно опасные последствия
- •§ 4. Причинная связь между действием (бездействием)
- •§ 5. Факультативные элементы объективной
- •Глава XI. Субъект преступления
- •§ 1. Понятие и общая характеристика субъекта преступления.
- •§ 2. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность
- •§ 3. Вменяемость и невменяемость
- •§ 4. Особенности уголовной ответственности лиц
- •§ 5. Уголовная ответственность лиц, совершивших
- •§ 6. Специальный субъект
- •§ 7. Субъект преступления и личность преступника
- •Глава XII. Субъективная сторона преступления
- •§ 1. Понятие и значение субъективной стороны преступления
- •§ 2. Понятие вины
- •§ 3. Формы вины
- •§ 4. Умысел и его виды
- •§ 5. Неосторожность и ее виды
- •§ 6. Преступление с двумя формами вины
- •§ 7. Невиновное причинение вреда
- •§ 8. Мотив и цель преступления
- •§ 9. Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •Глава XIII. Неоконченное преступление и добровольный отказ от преступления
- •§ 1. Понятие и значение стадий совершения преступления
- •§ 2. Оконченное и неоконченное преступление
- •§ 3. Приготовление к преступлению
- •§ 4. Покушение на преступление
- •§ 5. Добровольный отказ от преступления
- •Глава XIV. Соучастие в преступлении
- •§ 1. Понятие и значение института соучастия
- •§ 2. Признаки соучастия
- •§ 3. Виды соучастников
- •§ 4. Виды и формы соучастия
- •§ 5. Основание и пределы ответственности соучастников
- •§ 6. Специальные вопросы ответственности соучастников
- •Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 1. Понятие и система обстоятельств,
- •§ 2. Необходимая оборона
- •§ 3. Причинение вреда при задержании лица,
- •§ 4. Крайняя необходимость
- •§ 5. Физическое или психическое принуждение
- •§ 6. Обоснованный риск
- •§ 7. Исполнение приказа или распоряжения
- •Глава XVI. Множественность преступлений
- •§ 1. Общая характеристика института множественности
- •§ 2. Единичное преступление
- •§ 3. Совокупность преступлений и ее виды
- •§ 4. Рецидив преступлений
- •Раздел четвертый. Наказание
- •Глава XVII. Понятие и цели наказания
- •§ 1. Понятие наказания
- •§ 2. Цели наказания
- •Глава XVIII. Система и виды наказаний
- •§ 1. Система наказаний
- •§ 2. Штраф
- •§ 3. Лишение права занимать определенные должности
- •§ 4. Лишение специального, воинского или почетного звания,
- •§ 5. Обязательные работы
- •§ 6. Исправительные работы
- •§ 7. Ограничение по военной службе
- •§ 8. Ограничение свободы
- •§ 9. Принудительные работы
- •§ 10. Арест
- •§ 11. Содержание в дисциплинарной воинской части
- •§ 12. Лишение свободы на определенный срок
- •§ 13. Пожизненное лишение свободы
- •§ 14. Смертная казнь
- •Глава XIX. Назначение наказания
- •§ 1. Общие начала назначения наказания
- •§ 2. Понятие и классификация обстоятельств,
- •§ 3. Виды обстоятельств, смягчающих наказание
- •§ 4. Виды обстоятельств, отягчающих наказание
- •§ 5. Назначение более мягкого наказания,
- •§ 6. Назначение наказания при вердикте присяжных
- •§ 7. Назначение наказания за неоконченное преступление
- •§ 8. Назначение наказания за преступление,
- •§ 9. Назначение наказания при рецидиве преступлений
- •§ 10. Назначение наказания по совокупности преступлений
- •§ 11. Назначение наказания по совокупности приговоров
- •§ 12. Порядок определения сроков наказаний
- •§ 13. Исчисление сроков наказания и зачет наказания
- •Раздел пятый. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
- •Глава XX. Освобождение от уголовной ответственности
- •§ 1. Понятие и виды освобождения
- •§ 2. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 3. Освобождение от уголовной ответственности в связи
- •§ 4. Освобождение от уголовной ответственности по делам
- •§ 5. Освобождение от уголовной ответственности
- •Глава XXI. Освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
- •§ 1. Понятие и виды освобождения от наказания
- •Глава 12ук посвящена регламентации различных видов освобождения от наказания, а также замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
- •§ 2. Условное осуждение
- •§ 3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
- •§ 4. Освобождение от наказания в связи
- •§ 5. Освобождение от наказания в связи с болезнью
- •§ 6. Отсрочка отбывания наказания
- •§ 7. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией
- •§ 8. Освобождение от отбывания наказания в связи
- •§ 9. Замена неотбытой части наказания
- •Глава XXII. Амнистия. Помилование. Судимость
- •§ 1. Амнистия
- •§ 2. Помилование
- •§ 3. Судимость
- •Раздел шестой. Уголовная ответственность и
- •§ 2. Система и виды наказаний несовершеннолетних
- •§ 3. Назначение наказания несовершеннолетним
- •§ 4. Освобождение несовершеннолетних
- •§ 5. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних
- •§ 6. Иные особенности уголовной ответственности
- •Глава 14ук содержит и другие особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
- •Раздел седьмой. Меры уголовно-правового характера
- •Глава XXIV. Иные меры уголовно-правового характера
- •§ 1. Принудительные меры медицинского характера
- •§ 2. Конфискация имущества
- •Раздел восьмой. Зарубежное уголовное право
- •Глава XXV. Основные направления в науке уголовного права
- •§ 1. Классическое направление
- •§ 2. Антропологическое направление
- •§ 3. Социологическое направление
- •§ 4. Современные уголовно-правовые теории
- •Глава XXVI. Уголовное право зарубежных стран (общая часть)
- •§ 1. Современные системы уголовного права
- •§ 2. Источники уголовного права зарубежных государств
- •§ 3. Понятие преступного деяния
- •§ 4. Классификации преступных деяний
- •§ 5. Субъекты преступного деяния
- •§ 6. Вина и ее формы
- •§ 7. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность
- •§ 8. Понятие и цели наказания
- •§ 9. Система наказаний
§ 2. Помилование
Вопрос о правовой природе помилования дискуссионен. Некоторые юристы считают, что она является уголовно-правовой. Другие относят помилование к государственному и уголовному праву. Широко распространено мнение, согласно которому помилование - комплексный институт уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права.
Представляется, что отнесение помилования к уголовному праву необоснованно. Статья 85УК не входит в систему ниОбщей, ниОсобенной частиКодекса. Применение помилования не сопряжено ссылками на ст. 85 УК. В прежнемУК1960 г. нормы о помиловании не было, однако этот институт успешно функционировал.
В ст. 176"Порядок обращения с ходатайством о помиловании" УИК говорится, что осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании, которое он передает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.
Конституцией РФ (п. "о" ст. 71)определено, что в ведении Российской Федерации находится уголовное, уголовно-исполнительное и уголовно-процессуальное законодательство. Если бы помилование входило в уголовное, уголовно-исполнительное или уголовно-процессуальное законодательство, то в специальном отдельном упоминании о нем вКонституцииРФ не было бы необходимости. Однако в анализируемой нормеКонституцииспециально указано, что в ведении Российской Федерации находится применение амнистий и помилования, что свидетельствует об их автономности.
Верным представляется отнесение помилования к государственному праву <1>. Н.Д. Дурманов впервые отметил, что помилование не имеет нормативного характера <2>, а является актом применения права в конкретном случае.
--------------------------------
<1> См.: Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Часть Общая. СПб., 1915. С. 47.
<2> См.: Дурманов Н.Д. Амнистия - государственно-правовой акт // Советское государство и право. М., 1946. N 5 - 6. С. 47.
Акт помилования обладает индивидуальным характером, так как в отличие от амнистии применяется к конкретному поименованному лицу. Он служит юридическим основанием для освобождения осужденного от отбывания наказания, его замены другим, более мягким наказанием, для снятия судимости и т.д.
Помилование нельзя понимать как пересмотр приговора, поэтому встречающиеся в ходатайствах о помиловании ссылки на "чрезмерно строгое наказание осужденного" неправомерны.
С.И. Никулин полагает, что помилование аннулирует юридические последствия совершенного преступления <1>, однако это не так. Помилование в самом оптимальном варианте может освободить осужденного от неотбытой части срока наказания и снять при этом судимость. Но осуществление этого акта возможно лишь после отбытия осужденным определенной части наказания - это юридическое последствие совершенного преступления, и аннулировать его помилованием невозможно. Тем более невозможно аннулировать юридические последствия осуждения, например, при замене помилованием неотбытой части срока другим, более мягким наказанием или при сокращении срока отбываемого осужденным наказания.
--------------------------------
<1> Российское уголовное право: Общая часть. М., 1997. С. 385.
Некоторые ученые полагают, что помилование лежит вне сферы достижения целей наказания. Этот неверно. Не в полной мере, но частично достижение этих целей учитывается при применении помилования. Во-первых, оно применяется по отбытии осужденным какой-то части срока наказания, в течение которого преследовалось достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденного, частной и общей превенции. При этом реализовывалось карательное содержание наказания. Во-вторых, помилование не применяется к злостным нарушителям порядка исполнения наказания. В-третьих, помилование не применяется к тем осужденным, в отношении которых есть основания полагать, что вследствие своего негативного отношения к уголовно-правовым запретам они не оправдают доверия.
Как определено в п. "в" ст. 89Конституции РФ, правом помилования осужденных наделен Президент РФ как высшее должностное лицо в стране. Президент РФ в соответствии сч. 2 ст. 80Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением.
С принятием 28 декабря 2001 г. УказаПрезидента РФ "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" иПоложения"О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации" применение этого института упорядочено.
Прежде всего вместо одной комиссии по помилованию при Президенте РФ аналогичные органы созданы на территории всех субъектов РФ. Эти комиссии предварительно рассматривают ходатайства о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, а также лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость. Комиссии готовят заключения по материалам о помиловании для дальнейшего их представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).
В такие комиссии входит не менее 11 человек - граждан РФ, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию. Состав комиссии утверждается главой субъекта РФ. Создание комиссий по помилованию во всех субъектах РФ облегчает подготовку материалов о помиловании, обеспечивает их более высокое качество, ускоряет этот процесс.
На комиссии по помилованию возложена и задача обеспечения общественного контроля за своевременным и правильным исполнением указов Президента РФ по вопросам помилования.
Как определено в ст. 2Положения, помилование в Российской Федерации применяется к лицам: а) осужденным судами РФ и отбывающим наказание на территории РФ; б) осужденным судами иностранного государства, отбывающим наказание на территории РФ в соответствии с международным договором РФ; в) отбывшим назначенное судом наказание и имеющим не снятую и не погашенную судимость.
Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Это ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Минюста России с приложением необходимых материалов (копии приговора, решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведений о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением; биографических данных об осужденном и его семейном положении; справки о применении в прошлом к осужденному акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе отбывания наказания и других материалов).
Если в орган или учреждение, исполняющее наказание, с поддержкой ходатайства осужденного обращаются его родные, знакомые, депутаты различных уровней, общественные, религиозные и иные формирования и другие лица, их обращения, просьбы прилагаются к перечисленным документам.
Вне регулирования Положениемоказалось исполнение наказаний в отношении военнослужащих, поэтому указание в Положении о направлении осужденными ходатайств о помиловании через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, следует толковать расширительно: для военнослужащих такими "органами и учреждениями" является соответствующее командование воинских частей.
Как было сказано, администрация учреждений и органов, исполняющих наказание, должна не позднее чем через 20 дней направить необходимую документацию о ходатайстве осужденного на имя Президента РФ о помиловании в территориальный орган Министерства юстиции, которому на проверку полноты и надлежащего качества таких материалов отведено 7 дней. Затем документация посылается в комиссию по помилованию субъекта РФ, которая в течение 30 суток должна решить вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осужденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта РФ.
Комиссия и высшее должностное лицо субъекта РФ, рассматривая дело о помиловании осужденного, могут потребовать от администрации учреждений, органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Такой запрос должен быть удовлетворен не позднее чем через 10 дней.
В течение месяца со дня принятия решения высшим должностным лицом субъекта РФ поддержать ходатайства осужденных о помиловании их список должен быть опубликован в средствах массовой информации субъекта РФ. Это делает процедуру подготовки материалов о рекомендации к помилованию осужденных прозрачной, подконтрольной общественному мнению.
Лицо, имеющее судимость, направляет ходатайство о ее снятии на имя Президента РФ в комиссию по помилованию субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 15 дней со дня получения заключения комиссии по вопросам помилования вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении лица, имеющего судимость.
Высшее должностное лицо субъекта РФ направляет ходатайства о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Президенту РФ в течение 14 дней.
Президент РФ знакомится как с документами о рекомендации применения помилования к осужденным, так и с предложениями об отказе в нем и принимает окончательное решение.
Такова четкая, с точным распределением по времени ее осуществления, процедура решения вопроса о помиловании осужденного Президентом РФ. Она призвана обеспечить объективное применение этого института в минимальные сроки с учетом общественного мнения. С началом ее применения качество подготовки ходатайств о помиловании улучшилось. Возникла возможность проведения выездных заседаний комиссий по помилованию в колониях с участием заинтересованных в помиловании осужденных. Новый порядок рассмотрения дел о помиловании повышает обоснованность и качество принимаемых комиссией решений.
Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется главе субъекта РФ, в МВД России, территориальный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего наказание. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденного в письменной форме информирует глава администрации либо по его поручению председатель комиссии.
Повторное обращение осужденного к Президенту РФ возможно не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
В настоящее время Управление Президента РФ по вопросам помилования считает недопустимым помилование в виде условного осуждения, практиковавшееся ранее. Представляется необходимым введение взамен него условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в порядке помилования. Если существует помилование в виде полного освобождения осужденного от неотбытой части срока наказания, то почему невозможно помимо этого применение помилования в виде условно-досрочного освобождения от наказания? Допустим и такой вариант: снижение актом помилования срока лишения свободы в сочетании с условным освобождением от оставшейся части срока этого наказания.
При помиловании осужденного в виде частичного или полного освобождения от лишения свободы возможно и освобождение от дополнительных наказаний.
УК1996 г. по сравнению сУК1960 г. значительно увеличил сроки отбывания лишения свободы - до 30 лет. Отказ от применения смертной казни расширил применение пожизненного лишения свободы. В связи с этим возрастает значение помилования лиц, отбывающих лишение свободы в течение продолжительных сроков или пожизненное лишение свободы. Надежда на помилование - важный стимул в стремлении осужденных к исправлению.
В УК предусмотрен широкий перечень различных видов освобождения от наказания: условное осуждение (ст. 73), условно-досрочное освобождение от отбывания наказания(ст. 79), отсрочка отбывания наказания(ст. 82), освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда(ст. 83). Отсюда следует, что помилование должно применяться в исключительных случаях к лицам, его заслуживающим, если к ним не применимы перечисленные виды освобождения от наказания, предусмотренныеУК.
Помилование применяется к тем осужденным, которые не имеют нарушений режима исполнения наказания, отбыли при этом значительную часть срока наказания, совершили какой-либо значимый общественно полезный поступок и т.д.
В одной исправительной колонии во время весеннего паводка осужденный Г. спас не умеющего плавать заключенного С., тонувшего в реке. Администрация колонии обратилась с ходатайством о помиловании Г., отбывавшего наказание за умышленные тяжкие телесные повреждения. Это ходатайство было удовлетворено, и Г. был освобожден от отбывания оставшегося двухлетнего срока лишения свободы. В основу акта о помиловании были положены его мужественный поступок и хорошее поведение в процессе отбывания наказания.
Чем выше характер и степень общественной опасности содеянного, тем отчетливее и значительнее должны быть выражены исключительные обстоятельства, дающие основания для применения помилования к осужденному. Прямой зависимости применения помилования от срока отбытого осужденным наказания нет, но чем больше отбытая часть наказания, тем больше оснований для применения помилования, если помимо этого отмечается тенденция к исправлению осужденного и проявлению им раскаяния, осознанию вины.
Многие юристы полагают, что помилование необходимо применять после отбытия осужденным определенной части срока наказания <1>. Установление каких-либо сроков, по отбытии которых возможно применение помилования, противоречит природе этого института, его исключительному характеру и, по сути дела, приближает его к разновидности уголовно-правового досрочного освобождения от наказания. Вместе с тем очевидно, что, чем большая часть срока наказания отбыта осужденным, тем легче и обоснованнее (при наличии иных - исключительных обстоятельств) применение помилования, так как от отбытой части срока наказания зависит уровень достижения целей, стоящих перед ним, степень изученности личности осужденного.
--------------------------------
<1> См., напр.: Дуюнов В.К. Указ. соч. С. 146.
Обратим внимание на то, что в мировой практике помилование применяется значительно реже по сравнению с его применением в России. Так, Президент США Клинтон во время своего правления ежегодно осуществлял помилование не более 60 осужденных. Во Франции ежегодно с прошением о помиловании обращается 25 - 35 тыс. осужденных и лишь только около 500 ходатайств удовлетворяется. Помилование в Великобритании применяется чрезвычайно редко, а в Японии в последние 30 лет оно вовсе не применялось. В то же время весьма активно работает институт помилования в Голландии - им охватывается до 30% от числа лиц, обратившихся с ходатайством о его применении. Это значительно больше, чем в России.
Различные масштабы применения помилования в той или иной стране во многом определяются сложившимися в ней обычаями и традициями, уровнем преступности, материальной обеспеченностью органов, исполняющих наказания, и в немалой степени - взглядами, убеждениями лиц, реализующих помилование. Так, Дж. Буш во время исполнения губернаторских функций в штате Техас не помиловал ни одного осужденного к смертной казни.
Рецидив среди помилованных приблизительно в 2 раза ниже обычного криминального рецидива. В связи с этим вызывает сомнение утверждение тех юристов, которые считают любой рецидив после помилования свидетельством ошибочности применения рассматриваемого института. В основе этого явления лежат, как правило, иные причины, и в первую очередь рецидив помилованного свидетельствует об ином - о том, что помилованный не оправдал оказанного ему доверия.
Отметим, что по сравнению с рецидивной преступностью лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания, рецидив помилованных несомненно выше. Введение условно-досрочного освобождения от наказания в порядке помилования, несомненно, повысит эффективность института помилования. Вместе с тем данные о рецидивной преступности помилованных свидетельствуют о том, что применение этого института должно осуществляться с особой осторожностью и лишь при наличии очевидных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения этой исключительной меры милосердия и доверия к осужденному.
Помилование отличается от амнистииследующими признаками.
Помилование осуществляется Указом Президента РФ, а амнистия - правовым актом, принимаемым Государственной Думой РФ.
Помилование не носит нормативного характера, а применяется в индивидуальном порядке. Амнистия имеет нормативный характер и распространяется на индивидуально не определенный круг лиц.
Помилование распространяется только на осужденных, а амнистия может освобождать и от уголовной ответственности.
Указ Президента РФ о помиловании непосредственно реализует освобождение осужденного от отбываемого им наказания, заменяет это наказание другим, более мягким наказанием и т.д. Амнистия реализуется специальными комиссиями или судом.
В отличие от амнистии помилование в принципе не зависит ни от тяжести совершенного осужденным преступления, ни от вида или размера назначенного за это наказания, ни от вида рецидива. Помилование применимо к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступления при особо опасном рецидиве. Амнистирование таких лиц невозможно.
Помилование осуществляется только по ходатайству осужденного, а амнистия не ориентирована на волеизъявление лица, совершившего преступление.