КАшникова Т.В. Экономическая история. 2010

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

ве новой техники (электрификации). Причем сроки, формы и способы кооперирования не устанавливались. В отношении эксплуататорских классов выдвигалась задача их вытеснения экономическими методами в целях снижения удельного веса частного сектора. Однако практически сразу же правительство отошло от этих программных установок, были нарушены основные принципы кооперации: добровольность, постепенность, материальная заинтересованность. Уже хлебозаготовительный кризис 1927/1928 хозяйственного года привел к применению чрезвычайных мер, использованию административного и судебного нажима на зажиточных крестьян для обеспечения города хлебом, включая конфискацию хлебных излишков. Таким образом, коллективизация началась, по сути, уже в 1928 г.

Однако чрезвычайные меры не принесли ожидаемых результатов. Экспортные возможности страны уменьшались, что означало невозможность проведения индустриализации по намеченному плану. Произошло смещение акцента с кооперации на создание «опор социализма» в деревне – колхозов-гигантов и машиннотракторных станций (МТС), т. е. предусматривались более радикальные меры по отработке механизма «перекачки» средств из сельского хозяйства. В июне 1929 г. были созданы государственные МТС, на которых сосредоточилась сельскохозяйственная техника для обработки полей и уборки урожая. За свою работу МТС получали 20 % урожая.

В ноябре 1929 г. Сталиным была поставлена задача проведения повсеместной коллективизации. В декабре 1929 г. было объявлено о конце нэпа и переходе от политики ограничения кулачества к политике «ликвидации кулачества как класса».

5 января 1930 г., после неоднократных пересмотров и сокращений плановых сроков, было установлено, что в трех важнейших зерновых районах – на Северном Кавказе, Нижней и Средней Волге – коллективизация завершится в 1930 г., на Украине, в Цент- рально-Черноземной области, в Сибири, на Урале, в Казахстане – к весне 1932 г. В остальных районах – в 1933 г. Преобладающей формой коллективного ведения хозяйства признавалась артель, как более передовая по сравнению с товариществом по обработке земли. В артели обобществлялись основные материальные ресурсы (земля, крупный рогатый скот, техника) при сохранении личного подсобного хозяйства крестьян. Позднее эти артели получили название «колхозы».

481

Раздел II. Индустриальное хозяйство

Для успешного проведения коллективизации власти мобилизовали 25 тыс. рабочих (так называемых «двадцатипятитысячников»). Они вливались в уже существующие «штабы коллективизации», состоящие из местных партийных руководителей, милиционеров, начальников гарнизонов и ответственных работников ОГПУ. Штабы следили за выполнением графика коллективизации, установленного местным партийным комитетом: к определенному числу требовалось коллективизировать установленный процент хозяйств. Члены отрядов разъезжались по деревням, созывали общее собрание и пытались склонить крестьян к вступлению в колхоз. Если только незначительная часть крестьян, поддавшись на уговоры и угрозы, записывалась в колхоз, то все село объявлялось «коллективизированным на 100 %».

Каждую декаду в газетах публиковались данные о коллективизированных хозяйствах в процентах: 7,3 % на 1 октября 1929 г., 13,2 % на 1 декабря, 20,1 % на 1 января 1930 г., 34,7 % на

1 февраля, 50 % на 20 февраля, 58,6 % на 1 марта и т. д. Однако большинство колхозов существовало лишь на бумаге.

Уже в начале 1930 г. стало ясно, что слишком высокие темпы коллективизации наносят вред самой идее объединения крестьян. Под угрозой оказалась весенняя посевная кампания. В своей статье «Головокружение от успехов», появившейся в «Правде» 2 марта 1930 г., Сталин осудил многочисленные случаи нарушения принципа добровольности при организации колхозов. После публикации статьи и принятия 14 марта постановления ЦК «О борьбе против искривления партийной линии в колхозном движении» было позволено выходить из колхозов тем, кого заставили войти туда насильно. Эффект проявился сразу же. К 1 июля коллективизированными оставались только треть (в некоторых регионах меньше четверти хозяйств) чем было на 1 марта.

С осени 1930 г. после получения хорошего урожая (зерна было собрано почти в два раза больше, чем удавалось получить в последние годы нэпа) кампания возобновилась с новой силой. К 1 июля 1931 г. было уже 57,5 % коллективизированных хо-

зяйств, в 1934 г. – 75 %, к лету 1936 г. – 90 %.

Параллельно с коллективизацией проводилось раскулачивание. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» отменялась аренда земли, запрещалось применение наемного труда, у кулаков конфисковывались средства производства, скот, се-

482

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

менные запасы. Средства производства и имущество передавались в фонды колхозов в качестве взносов за бедняков, вклады кулаков в кооперацию поступали в фонды коллективизации бедноты. В раскулачивании, таким образом была заинтересована часть бед- няцко-батрацких масс, так как конфискованное имущество передавалось в колхоз либо делилось между ними. Раскулачивание становилось одним из основных методов ускорения коллективизации.

Кулаков разделили на 3 категории: в первую (63 тыс. хозяйств) вошли кулаки, которые занимались «контрреволюционной деятельностью», во вторую (150 тыс. хозяйств) – кулаки, которые не оказывали активного сопротивления советской власти, но являлись в то же время «в высшей степени эксплуататорами и тем самым содействовали контрреволюции». Кулаки этих двух категорий подлежали аресту и выселению в отдаленные районы страны (Сибирь, Казахстан), а их имущество подлежало конфискации. Кулаки третьей категории, признанные «лояльными по отношению к советской власти», осуждались на переселение в пределах областей из мест, где должна была проводиться коллективизация, на необработанные земли.

Составлением списков кулаков первой категории занимался местный отдел ГПУ. Списки кулаков второй и третьей категорий составлялись на местах с учетом «рекомендаций» деревенских активистов и организаций деревенской бедноты, что приводило к многочисленным злоупотреблениям. Кроме того, не существовало четкого определения «кулака». К кулакам могли отнести тех, кто нанимает батраков, имеет в хозяйстве 2 лошади или 2 коровы, в наиболее бедных регионах для зачисления в кулаки достаточно было иметь крепкий большой дом. В отличие от нормы коллективизации, составлявшей 100 %, норма раскулачивания была разной – 5–7 % от общего числа дворов.

Если для выполнения плана по раскулачиванию «настоящих кулаков» не хватало, то к ним присоединяли так называемых «подкулачников» – середняков, или даже бедняков, которых подвергали репрессиям как «сочувствующих». В некоторых районах от 80 до 90 % крестьян-середняков были осуждены как «подкулачники».

Естественно, такая практика приводила к росту недовольства политикой коллективизации со стороны крестьян. На Украине, Северном Кавказе и на Дону (туда даже были введены войска)

483

Раздел II. Индустриальное хозяйство

сопротивление было более активным, чем в небольших деревнях Центральной России. Крестьяне оказывали пассивное сопротивление всеобщей коллективизации: сжигали постройки, уничтожали скот и т. д.

По мнению советского правительства, главным итогом коллективизации было создание социальной базы для модернизации аграрного сектора и высвобождение трудовых ресурсов для других сфер экономики. Однако политика насильственной коллективизации привела к снижению эффективности сельскохозяйственного производства, дезорганизации работы в колхозах, ощутимым экономическим потерям.

Хлебозаготовки начали давать сбои к концу лета 1931 г., этот процесс продолжился в 1932 г. Насильственное изъятие 1/3 (а в некоторых колхозах до 80 %) урожая окончательно расстроило производственный цикл. Отобранное у крестьян зерно шло на экспорт преимущественно в Германию. В рамках торгового герма- но-советского соглашения (апрель 1931 г.) она обязалась предоставить Советскому Союзу значительные кредиты (более 1 млрд марок). В обмен на необходимую для индустриализации технику, советская сторона снабжала Германию сельскохозяйственным сырьем и золотом.

Вгоды сплошной коллективизации сильно пострадало животноводство, за период с 1928 по 1932 г. в 1,7 раза сократилось поголовье лошадей и коров, овец и коз в 2,8 раза. Истребление скота, резкий рост объема вывезенного из деревни продовольствия

в1932–1933 гг. привели к страшному голоду. Особенно сложным весной 1933 г. было положение на Украине. В отличие от голода 1921 г., когда советское правительство обратилось за помощью к западным странам, в 1933 г. факт продовольственной катастрофы тщательно скрывался. Не получая никакой поддержки, от голода вымирали целые села. Также сложным было и положение в городах, где продовольствия не хватало даже по карточкам.

Вначале 1930-х гг. все управление колхозами перешло к государственным органам в центре и на местах. Вся хозяйственная жизнь в колхозах строго регламентировалась.

Вянваре 1933 г. была отменена существовавшая система контрактации (поставки сельскохозяйственной продукции в обмен на промышленные товары). Вместо нее была введена система обязательной сдачи продукции по твердым нормам с каждого гектара посевных площадей (определяемым исходя из желаемого резуль-

484

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

тата, а не из объективных данных) и по твердым государственным ценам, едва покрывавшим 20 % себестоимости. Колхозы включались в государственные планы производства и сдачи продукции. По каждому виду сельскохозяйственной продукции существовали специальные заготовительные учреждения: заготзерно, заготяйцо, заготплодовощ, заготпенькоконопля и т. д.

Обязательными поставками сельскохозяйственных продуктов государству облагались посевы приусадебных участков колхозников, пришкольные участки, хозяйства детских домов. Количество налогов и их размеры постоянно увеличивались. Помимо сельскохозяйственного налога с колхозников и единоличников взимались такие налоги, как культжилсбор, единовременный налог с единоличника, обязательное страхование строений, животных, посевов.

Наряду с денежными выплатами колхозники и единоличники облагались и натуральным налогом, например обязательными поставками мяса или птицы, независимо от того, имелась ли эта продукция в хозяйствах. Не выполнившие в срок обязательства по поставкам подвергались денежным штрафам.

Коллективизация существенно отразилась на материальном положении крестьянства. Это выразилось в снижении душевого потребления сельским населением продуктов питания. Только во второй пятилетке положение несколько улучшилось, однако по большинству продуктов уровень 1928 г. не был достигнут. Ситуацию позволило стабилизировать разрешение колхозникам с 1935 г. иметь небольшие приусадебные участки, держать птицу, коров, свиней и овец, а излишки реализовывать на городских рынках.

На протяжении всех 30-х гг. по отношению к крестьянам проводилась политика, направленная на их насильственное прикрепление к земле. С 1930 г. в колхозах была запрещена денежная оплата труда. Вместо нее вводились так называемые трудодни – условные единицы измерения затрат труда и определения доли в конечных результатах деятельности колхоза. Нормы выработки и расценки (в натуральной форме) утверждались отдельно в каждом хозяйстве, а в конце года происходило распределение продукции.

С 1932 г. вводилась паспортная система. Однако колхозники не получили паспортов. Для смены места жительства им требовалось специальное разрешение из сельсовета.

Несмотря на все старания правительства повысить эффективность коллективных хозяйств, они играли ведущую роль только

485

Раздел II. Индустриальное хозяйство

впроизводстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, а основная часть продовольствия, как и до коллективизации, поступала от от единоличных хозяйств и приусадебных участков. В 1940 г. удельный вес колхозов и совхозов

впроизводстве мяса составлял 28 %, молока – 23, яиц – 6, картофеля – 35, овощей – 52. На колхозных рынках, легализованных с лета 1932 г., горожане покупали значительную часть продовольствия. Валовая продукция сельского хозяйства в 1936–1940 гг. оставалась на уровне 1924–1928 гг., а средняя урожайность снизилась.

Особенности экономического развития СССР в 1930-е гг.

В 1930-е в СССР произошли значительные социально-экономичес- кие изменения. С одной стороны, наблюдался прогресс в области социального обеспечения, просвещения, здравоохранения, по уровню индустриального развития страна не уступала западным странам. С другой стороны, не произошло ожидаемого значительного улучшения качества жизни, напротив, граждане СССР лишились многих прав и свобод, окончательное оформление получила командно-административная система.

Вгоды первых пятилеток (1928–1929 – 1932–1933 гг., 1933– 1937 гг., 1937–1942 гг.) была создана мощная, не зависимая от импорта тяжелая промышленность, появились новые отрасли экономики, начался массовый выпуск автомобилей, тракторов, комбайнов, синтетического каучука, пластмасс, быстрыми темпами росло военное производство. Однако рост советской экономики сопровождался усилением несбалансированности как в тяжелой промышленности, так и в целом по народному хозяйству.

Увеличенные планы не соответствовали реальным возможностям производства и способствовали его дезорганизации. Строительство сотен объектов не было завершено из-за нехватки сырья, топлива, оборудования, рабочей силы. К концу 1930 г. до 40 % капиталовложений в промышленность были заморожены в незавершенных проектах. Они парализовали огромное количество материальных ресурсов, недостаток в которых ощущался в других областях экономики, в результате сформировалась система приоритетов в распределении сырья, оборудования, рабочей силы. Она распространялась прежде всего на несколько ударных объектов, которые ставились в пример всей стране (металлургические комбинаты в Кузнецке и Магнитогорске, тракторные заводы в Харькове и Челябинске, автомобильные заводы в Москве и Ниж-

486

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

нем Новгороде). Серьезная проблема возникла в области производительности труда. По современной оценке ряда специалистов, прирост производительности труда составлял за период индустриализации около 3 % в год. В целом модель индустриализации опиралась на экстенсивное развитие.

Производству товаров легкой промышленности и народного потребления не уделялось должного внимания. Также мало внимания уделялось развитию железных дорог, жилищному строительству, сфере услуг. Необходимость капиталовложений в социальную и культурную сферы практически игнорировалась.

Во второй половине 1920-х гг. в стране началась инфляция. Попытка удержать цены на стабильном уровне привела к острому товарному дефициту, вынудившему ввести карточную систему распределения со второй половины 1928 г. сначала в некоторых городах страны, а потом и по всей стране. Первоначально карточки вводились только на хлеб, затем на основные продовольственные товары, а далее и на промышленные товары широкого назначения.

С июля 1931 г. объем социальных благ был поставлен в прямую зависимость от непрерывности стажа на предприятии и производственных показателей. В дополнение к карточкам стали выдавать «ордера», на которые можно было дополнительно купить некоторые дефицитные товары. Карточная система распределения была отменена только с 1 января 1935 г. вначале на хлеб, муку и крупу, с октября – на остальные продовольственные товары, а с 1 января 1936 г. на все прочие товары. Рост цен, хотя и в меньшей степени, наблюдался и в годы второй пятилетки. В целом за 1928–1940 гг. цены выросли в 6–7 раз, существенно опережая рост заработной платы.

На протяжении 1930-х гг. был принят ряд законов, направленных на укрепление трудовой дисциплины. В августе 1929 г. была введена «непрерывка», что означало установление четырех рабочих дней и пятого выходного, который приходился на любой день недели. Эта система была отменена только в 1940 г., когда снова «вводилось воскресенье». В августе 1932 г. был введен наиболее суровый закон того времени – «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности». За совершение незначительных преступлений (за кражу буханки хлеба, за подобранные после уборки в поле колоски и картошку) предусматривался расстрел с кон-

487

Раздел II. Индустриальное хозяйство

фискацией имущества, при смягчающих обстоятельствах расстрел мог заменяться лишением свободы до 10 лет.

Было объявлено о запрете на увольнение по собственному желанию. По закону от 15 ноября 1932 г. за неявку на работу предусматривалось немедленное увольнение, лишение продовольственных карточек и выселение с занимаемой жилплощади.

Вконце 1938 г. было принято решение о введении трудовых книжек, выдававшихся рабочим и служащим и необходимых для предъявления при переходе на другую работу. Постановлением от 8 января 1939 г. любое опоздание более чем на 20 минут приравнивалось к неоправданному отсутствию, а повторное опоздание вело к увольнению. 26 июня 1940 г. вышло новое постановление, предусматривавшее увеличение длительности рабочего времени до 8 часов. По этому постановлению любой случай неоправданного отсутствия на работе подлежал рассмотрению в народном суде, а нарушителя приговаривали к исправительным работам на рабочем месте сроком до шести месяцев, удерживая при этом до 25 % заработка. Эти постановления действовали до 1956 г. Усиление репрессивных мер сопровождалось изменением общественной роли профсоюзов, лишавшихся с этого времени своих полномочий. Одновременно расширялись полномочия руководителей предприятий.

Врассматриваемый период возникли уникальные советские институты – «шарашки». В них по своей специальности работали арестованные инженеры, конструкторы, исследователи под постоянной охраной и без права выходить за ворота этих заведений. Через систему «шарашек» прошли, например, Туполев и Королев.

Кконцу 1930-х гг. советская экономика стала все более принимать «лагерный» облик. Труд заключенных стал включаться в пятилетние планы.

В1930-е гг. появилось около 250 новых городов, увеличилось число городских жителей, с 1926 по 1939 г. на 30 млн человек, из которых примерно 20 млн были крестьянами, ушедшими из деревни с началом коллективизации. Численность городского населения к 1940 г. составила 60 млн человек. Рост молодых промышленных центров был еще значительнее: население Днепропетровска и Сталино (нынешний Донецк) на Украине, Челябинска и Свердловска на Урале, Новосибирска и Кузнецка в Сибири увеличилось за несколько лет в пять-шесть раз. Рост городов привел к обострению жилищной проблемы. Большинство городских жителей проживало в коммуналках и бараках.

488

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

К началу 1940-х гг. в СССР была создана специфическая соци- ально-экономическая система, получившая название «государственный социализм». Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство. Централизация экономической власти, невосприимчивость к изменениям потребностей и производственных возможностей, ликвидация частной собственности и крупноблочная структура промышленности,массовыерепрессиипозволяютговоритьотом,что экономическая модель, реализованная в СССР к началу 1940-х гг., носила выраженный тоталитарный характер.

Вопросы для самоконтроля

1.Каковы были предпосылки Первой мировой войны? Назовите ее основные итоги. Какие проблемы поднимались в Версальском мирном договоре?

2.Назовите причины превращения США в 1920-е гг. в ведущую страну мирового хозяйства.

3.Каковы были особенности экономического положения Германии после Первой мировой войны? В чем заключались планы Ч. Дауэса и О. Юнга?

4.Что общего было в экономическом развитии Великобритании и Франции в 1920-е гг.?

5.Назовите основные причины «Великой депрессии» 1929–1933 гг.

6.Проанализируйте основные направления экономической политики, проводимой Ф. Рузвельтом.

7.Определите последствия экономического кризиса в Германии.

8.Выделите особенности модели социально-экономического развития, реализованной в СССР в межвоенный период. Какие этапы можно выявить в развитии народного хозяйства СССР в этот период?

9.Назовите основные направления экономической политики большевиков в первые месяцы после установления советской власти.

10.Определите причины введения политики военного коммунизма. Была ли ей альтернатива?

11.Назовите причины перехода к новой экономической политике. Какие этапы можно выделить в ходе ее проведения?

12.Перечислите основные достижения и причины кризиса нэпа.

13.Что такое социалистическая индустриализация? Назовите источники ее финансирования.

14.Каковы были причины коллективизации? Назовите ее социальноэкономические последствия.

15.Назовите особенности социально-экономического развития СССР в

1930-е гг.

489

РАЗДЕЛ III

ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ГЛАВА 8

ТЕНДЕНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

8.1. Экономические аспекты Второй мировой войны

Крупнейшей экономической катастрофой ХХ в. стала Вторая мировая война 1939–1945 гг. К числу основных предпосылок Второй мировой войны можно отнести:

1.Острые межимпериалистические противоречия ведущих стран мирового хозяйства (столкновение интересов итало-герман- ских и англо-французских монополий в Северо-Восточной Африке

ина Ближнем Востоке, столкновение интересов монополий Японии и США в Юго-Восточной Азии, стремление Германии к захвату стратегического сырья, рынков сбыта и плодородных земель).

2.Стремление Германии к военному и политическому реван-

шу.

3.Создание фашистской милитаризованной экономики при содействии некоторых стран Европы, и особенно США, в Германии, а также в Италии, Испании, Португалии и Японии.

Во многих аспектах Вторая мировая война представляла собой более выраженное проявление тенденций, проявившихся в ходе Первой мировой войны, таких как: опора на науку как основу военной технологии; высокая степень регламентации и планирования экономики и общественной жизни; использование новых методов пропаганды внутри страны и за рубежом; использование методов экономической войны (установление экономической, например, морской блокады, распоряжение ресурсами оккупированных стран и т. д.). В то же время она заметно отличалась от всех

490