КАшникова Т.В. Экономическая история. 2010

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

номику в середине 1920 г. Он проявился в сокращении примерно на треть объема промышленного производства, экспорта, росте безработицы, в 1922 г. число безработных составило 5 млн человек. В результате кризиса особенно пострадали отрасли тяжелой промышленности.

Наряду с промышленностью кризис охватил и аграрный сектор, который в первые два десятилетия ХХ в. развивался очень высокими темпами. Этот период получил название «золотого века сельского хозяйства». В годы кризиса значительно снизился спрос на продукцию американских фермеров как со стороны других стран, так и внутри страны. К 1921 г. цены на сельскохозяйственную продукцию упали в 3–4 раза, что привело к массовому банкротству фермеров.

Спад производства оказался недолгим, разрушительные действия его были невелики, и страна быстро справилась с трудностями. В 1922 г., раньше чем в европейских странах, началось оживление экономики. С 1923 по 1929 г. страна переживает период просперити (процветания). На фоне промышленного подъема 1920-х гг. распространилась идея об «американской исключительности». Действительно, в эти годы значительно увеличились объемы производства, прибыли, заработной платы, возросла доля среднего класса, приблизившись почти к 50 % населения, более 30 % населения стали владельцами ценных бумаг. Индекс Доу– Джонса, рассчитываемый на основе данных о динамике курсовой стоимости акций ведущих американских корпораций, непрерывно рос на протяжении 5,5 лет, увеличившись за это время в 3 раза.

США усилили свое мировое промышленное первенство. В годы подъема объем промышленного производства увеличился на 26 %

идостиг 45 % всей изготовляемой в мире промышленной продукции, на 10 % превысив к концу 1920-х гг. совокупный объем промышленной продукции Англии, Франции, Германии, Японии

иИталии вместе взятых. В подъеме 1923–1929 гг. лидировали новые отрасли: электротехническая, радиотехническая, авиационная, химическая промышленность, автомобилестроение, машиностроение с его высокоразвитым приборо- и станкостроением, начался бум в киноиндустрии. За счет этих отраслей происходило обновление основного капитала, что позволило обогнать все страны по уровню производительности труда. Американская массовая продукция стала более дешевой по сравнению с европейской, что приводило к росту потребительского спроса и стимулирова-

401

Раздел II. Индустриальное хозяйство

ло дальнейшее расширение производства. Особой гордостью было развитие автомобилестроения, автомобиль стал символом процветания Америки, на 1 тыс. жителей приходилось 189 автомобилей. С развитием этой отрасли связано и развитие таких отраслей, как металлургия, моторостроение, резинотехническая, стекольная, электротехническая промышленность, нефтепереработка.

США превратились в крупнейший финансовый центр мирового хозяйства. Суммарная стоимость акций, котирующихся на НьюЙоркской фондовой бирже, возросла с 27 до 87 млрд долл. Больше чем в 4 раза США увеличили вывоз капитала, оттеснив на второе место Великобританию. Вывоз капитала осуществлялся как по линии Федерального резервного банка в виде государственных займов, предоставленных в 1920-е гг. Англии, Франции, Бельгии, Канаде, странам Латинской Америки и особенно в больших размерах Германии, так и по линии частных банков и компаний. Многие крупные частные компании, такие как «Форд», «Дженерал электрик», «Дженерал моторз», значительно увеличили объем прямых инвестиций, создавая за границей собственные филиалы и финансируя иностранные фирмы. Если раньше межстрановые расчеты производились в основном в английских фунтах, то теперь они были заменены расчетами в долларах.

США стали также крупнейшим экспортером товаров. Стоимость американского экспорта увеличилась в период 1913– 1929 гг. с 2,4 до 5,1 млрд долл. Большая часть экспорта товаров приходилась на крупнейшие корпорации.

В то же время в 1920-е гг. усиливались отраслевые диспропорции. При этом государство практически не вмешивалось в регулирование хозяйственной жизни, на фоне промышленного бума популярной стала идея о возвращении к либеральным основам экономических отношений, не требующих вмешательства извне. Наряду с подъемом новых отраслей промышленности происходил застой в традиционных – угольной, текстильной, швейной, судостроении и др. В этих отраслях произошло снижение объемов выпуска продукции. В стране сохранялась хроническая безработица, в 1924–1929 гг. в среднем около 2 млн чел. не имели работы. Это приводило к неравномерности распределения доходов.

Экономическое процветание практически не затронуло сельское хозяйство. Продолжался процесс разорения фермеров. Во многих штатах наблюдался кризис перепроизводства сельскохозяйственной продукции.

402

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

Однако в целом главный итог экономического развития в 1920-е гг. состоял в превращении США в ведущую страну мирового хозяйства.

Укрепление экономических позиций Японии в 1920-е гг.

В годы Первой мировой войны Япония не вела активных военных действий. Военные операции ограничились захватом германских колоний в Китае и в Тихом океане, позднее в соответствии с Версальским мирным договором эти территории были юридически за ней закреплены. За годы войны Япония укрепила свои позиции в Китае, Корее, странах Юго-Восточной Азии.

Завоевание внешних рынков и рост военных заказов способствовали быстрому развитию японской промышленности. За годы Первой мировой войны общая стоимость промышленной продукции (с учетом инфляции) выросла более чем в 2 раза, а стоимость продукции металлургии, машиностроения, химической промышленности – почти в 3 раза. Наиболее высокими темпами развивалась такая отрасль экономики, как судостроение, рост в которой составил почти 8 раз, что позволило японскому судостроению к концу войны выйти на третье место в мире. За годы войны улучшилось техническое оснащение японских предприятий, в 4 раза повысилась энерговооруженность промышленности, в 1,6 раза увеличилось количество рабочих, занятых в промышленном производстве.

Таким образом, главным экономическим итогом военных лет можно считать превращение Японии из аграрно-индустриальной

виндустриально-аграрную страну.

Вто же время война негативно отразилась на положении трудящихся. Происходил рост налогов, на промышленных предприятиях увеличилась продолжительность рабочего дня, на треть понизилась реальная заработная плата. Ухудшилось положение крестьян, продолжалось их обезземеливание, повысилась натуральная арендная плата за землю, которая доходила до 60–70 % урожая риса. Резкое повышение цен на рис (в 6 раз) привело в августе 1918 г. к так называемым «рисовым» бунтам, продолжавшимся два месяца, в которых приняли участие около 10 млн человек.

Завершение Первой мировой войны привело к ухудшению экономической ситуации в стране. Усиление конкуренции на внешних рынках, сокращение рынков сбыта за счет Китая и России (японцы освободили северную часть острова Сахалин) вызвали ослабление внешнеторговых позиций, что отрицательно сказалось на экономике Японии. Как и другие страны, переживавшие воен-

403

Раздел II. Индустриальное хозяйство

но-промышленный бум, Японию поразил мировой кризис 1920– 1921 гг. В годы кризиса японский экспорт сократился на 40%, импорт – на 30,9 %, уровень промышленного производства снизился на 20 %.

Перестройка экономики на мирный лад привела к оживлению и промышленному подъему 1924–1928 гг. Повысился удельный вес промышленной продукции в ВВП. Доля только обрабатывающей промышленности более чем в 2 раза превышала долю сельскохозяйственной (7,7 и 3,5 млрд иен соответственно). Завершилось становление отечественного машиностроения. Однако, несмотря на быстрое развитие отраслей тяжелой промышленности, ведущее место по-прежнему занимала легкая промышленность. Хлопчатобумажная промышленность составляла около 40 % объема промышленного производства.

В 1920-е гг. активизировался процесс концентрации производства и капитала. В 1929 г. на крупные предприятия (50 и более работников) приходился 61 % всей промышленной продукции. На предприятиях с численностью свыше тысячи человек были заняты 20 % японских рабочих. Крупнейшие японские компании (с капиталом более 10 млн йен каждая) по уровню концентрации капитала не уступали ведущим компаниям западных стран. Усилились позиции также и традиционных для Японии дзайбацу. Например, в 1920-х гг. концерн «Мицубиси» контролировал около 120 компаний с суммарным капиталом в 900 млн иен.

Государство по-прежнему играло важную роль в экономике, обеспечивая крупные компании инвестициями, ему принадлежало множество предприятий в машиностроении, судостроении, оно контролировало значительную часть внешней торговли. Причем общий уровень развития государственных предприятий был гораздо выше, чем частных. Среди крупнейших собственников страны был сам император Японии: ему принадлежали акции различных компаний на сумму в 500 млн йен. В Японии промышленный подъем 1920-х гг. так же, как и в США, оказался непродолжительным.

Возрождение послевоенной экономики Германии. Планы Ч. Дауэса и О. Юнга. Германия была проигравшей стороной в Первой мировой войне. Среди стран, принимавших участие в войне, экономическое положение Германии было самым тяжелым. За годы войны она потеряла около 5 млн человек, военные расходы составили огромную сумму – 150 млрд марок, почти в 2 раза со-

404

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

кратился объем промышленного производства, при этом рабочий день доходил до 10–12 часов, в два раза сократился также национальный доход. Началась инфляция: если в 1914 г. курс германской золотой марки составлял 4,2 марок за 1 доллар, то в конце войны – уже 14 бумажных марок.

Всоответствии с условиями Версальского мирного договора Германия лишилась почти 13 % довоенной территории, что привело к снижению годовой добычи железной руды на 75 %, выплавки стали – 35 %, каменного угля – 25 %. Был разработан репарационный план, обязывавший Германию восполнить потери стран-победительниц и предполагавший выплаты как в натуральной, так и в денежной форме. Спустя месяц после подписания Версальского договора в Германии была принята новая конституция, по которой ликвидировалась монархия и устанавливалась Веймарская республика (она просуществовала до 1933 г.). А уже

вавгусте 1919 г., до того как стала известна окончательная сумма репараций, немцы начали осуществлять платежи в счет репараций различными товарами (углем, химикатами, оборудованием, машинами и т. д.). Все это поставило Германию на грань экономической катастрофы.

Вконце лета 1922 г. стоимость германской марки начала стремительно снижаться под прессом репарационных платежей (в июле 1922 г. ее курс упал до 493 за 1 доллар, а в январе 1923 г. – до 17,792 за 1 доллар) К концу года бремя репараций стало настолько тяжелым, что Германия совсем прекратила платежи.

Вянваре 1923 г. французские и бельгийские войска, под предлогом взимания репараций, оккупировали Рур, захватили рудники и железные дороги и пытались заставить немецких шахтеров и рабочих начать поставки угля. Немцы ответили пассивным сопротивлением. Для выплаты компенсаций рабочим Рура правительство печатало огромные массы бумажных денег, запустив волну неконтролируемой инфляции, обвальное падение стоимости марки продолжалось со все нарастающей скоростью до 15 ноября 1923 г., когда была зафиксирована последняя официальная сделка, при которой обменный курс составил 4,2 трлн марок за 1 доллар. Марку печатали на одной стороне плохонькой бумаги, но и в этом случае она была буквально дешевле, чем бумага, на которой она была напечатана. Заработная плата выплачивалась два раза в день, после чего устраивался перерыв, чтобы рабочие могли что-либо купить до нового повышения цен, которое доходило до 50 % в день.

405

Раздел II. Индустриальное хозяйство

Пик хозяйственной разрухи пришелся на 1923 г. К этому времени многие заводы не работали из-за нехватки сырья и топлива, началась массовая безработица, произошло значительное сужение внутреннего рынка. Послевоенный кризис поразил и сельское хозяйство. Общий сбор сельскохозяйственных культур в 1923 г. составил 70 % довоенного уровня. Почти на треть снизился объем внешнеторговых операций.

Возрождение экономики Германии и необходимость выполнения решений Версальского договора потребовали серьезного реформирования экономики страны. Одной из первых и наиболее радикальных мер по стабилизации ситуации стала денежная реформа, проведенная в целях прекращения инфляции.

Для осуществления реформы в октябре 1923 г. был учрежден Рентный банк, капитал нового эмиссионного банка состоял не из золота, а из долговых обязательств его учредителей – собственников сельскохозяйственных земель, промышленников, торговцев и владельцев банков. Обеспечением этих обязательств служили закладные листы и облигации в 4%-ной стоимости их предприятий. Однако обязательства учредителей банка, как и банкноты, исчислялись в золотых марках.

Капитал банка составил 3,2 млрд марок, из которых 1,2 млрд кредитовалисьгосударствудляпокрытияегозадолженностиРейхсбанку и сбалансирования бюджета, 1,2 млрд передавалась Рейхсбанку для кредитования частнохозяйственного оборота, а остальные 800 млн марок служили резервом самого Рентного банка.

В ноябре 1923 г. стали выпускаться рентные марки, 1 рентная марка приравнивалась к 1 трлн бумажных марок. При этом рентные марки признавались законным обеспечением наравне с золотом. Это позволило быстро упорядочить бюджет и в течение 1924 г. даже добиться определенного превышения поступлений над расходами.

После денежной реформы выявилась острая нехватка оборотных средств, и давление на руководителей Рейхсбанка со стороны торгово-промышленных кругов привело к возрастанию вексельного портфеля (менее чем за полгода он увеличился почти в 50 раз – с 39,5 до 1867 млн марок). В свою очередь быстрый рост денежной массы стал угрожать срывом всей денежной реформы. Это подтолкнуло Рейхсбанк к более решительным действиям: на время прекратилась банковская эмиссия, ужесточились меры по ликвидации значительной части выданных кредитов, нормирова-

406

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

лась продажа Рейхсбанком иностранной валюты, произошло изъятие из обращения денежных суррогатов.

До августа 1924 г. параллельно функционировали два эмиссионных банка – Рентный и Рейхсбанк – с двумя различными денежными системами. После изъятия рентных марок из обращения Рентный банк перестал существовать, а его функции передавались реорганизованному Рейхсбанку, который уже был независимым от правительства. Новые банкноты обеспечивались золотом и золотыми девизами на 40 % и подлежали обмену на золото, однако временно отсроченному.

Инфляция оказала большое влияние на немецкое общество, привела к значительному перераспределению доходов и богатства. В то время как небольшое число удачливых спекулянтов приобрели огромные состояния, большинство граждан, особенно представители «нижнего среднего класса» и лица, получающие фиксированный доход (пенсионеры, многие служащие), испытали резкое снижение уровня жизни. Это сделало их восприимчивыми, к призывам политиков экстремистского толка, создало крайне напряженную социальную обстановку, по всей стране вспыхивали рабочие восстания, и германские коммунисты призывали к немедленному свершению «социалистического» переворота.

Опасность подобного развития событий заставила страны-побе- дительницы пойти на уступки. Кроме того, при общей слабости хозяйственных систем европейских стран, Франция, Великобритания и другие союзники могли погасить военные долги перед США только в том случае, если бы они получили эквивалентную сумму в виде репараций.

Главной уступкой стал новый репарационный план, названный по имени председателя международного совета экспертов американского банкира Ч. Дауэса. После долгого обсуждения план был принят Лондонской конференцией стран-кредиторов Германии и вступил в силу с 1 сентября 1924 г. По сравнению с репарационными обязательствами Германии 1921 г. платежи по плану Дауэса уменьшались. Их максимальный размер в 2,5 млрд марок, установленный на 1928–1929 гг., был в два раза меньше, чем по схеме 1920 г., и предполагалось, что он сохранится в течение всех последующих лет.

План Дауэса предусматривал 3 главных источника платежей. Во-первых, государственный бюджет, главным образом за счет увеличения косвенных налогов на предметы массового потреб-

407

Раздел II. Индустриальное хозяйство

ления; выпуск специальных облигаций. Во-вторых, доходы от германских железных дорог. В-третьих, налогообложение промышленности. Был разработан жесткий механизм иностранного контроля, не допускавший отклонения от плана. Но ни общая сумма репараций, ни окончательный срок их выплаты в 1924 г. не были обозначены.

После принятия плана Дауэса Германии сразу же был предоставлен репарационный заем в размере 800 млн марок (около 200 млн долл.). Это дало возможность Германии возобновить репарационные платежи и вернуться в 1924 г. к золотому стандарту. За этим займом последовал дальнейший приток американского и европейского капитала в немецкую экономику в форме частных кредитов немецким муниципалитетам и корпорациям, которые использовали их для модернизации и «рационализации» своей деятельности. К 1930 г. общая сумма полученных Германией долгосрочных и краткосрочных займов и вложений в акции промышленных предприятий и в земельную собственность составила 21– 26 млрд марок. Из них не менее 70 % приходилось на долю США, 15 % – Голландии, 12 % – Англии, остальная часть в небольших долях распределялась между Швецией, Швейцарией, Францией и другими странами. Причем за этот период на уплату репараций пошло только 10,2 млрд марок.

Локарнские соглашения 1925 г. обеспечивали смягчение еще ряда ограничений: отмену военного контроля над германской военной индустрией, народным хозяйством, эвакуацию французских войск из Саара и т. д.

В результате в экономике Германии произошли существенные сдвиги. В стране начался промышленный подъем, по темпам роста промышленного производства Германия обогнала все страны Европы. В 1929 г. Германия вновь заняла второе место в мире по уровню промышленного производства, на 13 % превысив довоенный уровень. Расширение производства проводилось на новой технической основе, применялись передовые методы организации труда. Значительных успехов достигло машиностроение. Активно развивались новые отрасли. Оживление коснулось и традиционных отраслей. Германские товары стали возвращаться на мировой рынок. Стоимость экспорта превысила довоенный уровень на 3 млрд марок, а положительное сальдо торгового баланса составило 34 млрд марок.

Промышленный подъем усилил концентрацию и централизацию капитала. Доминирующую роль стали играть концерны

408

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

и тресты. Например, в 1926 г. был образован «Стальной трест», ставший, по сути, «государством в государстве». В него входили шахты, электростанции, металлургические, машиностроительные, судостроительные заводы, на которых работало около 200 тыс. человек.

Уже в 1927–1928 гг. Германия стала требовать пересмотра репарационных платежей. Ее правительство предупреждало, что предстоящее в 1929 г. увеличение репарационных взносов в сочетании с возрастанием процентов по внешним займам и дивидендов по частным капиталовложениям негативно скажется на темпах экономического роста страны, а следовательно, и на ее способности выполнять репарационные обязательства. Кроме того, несмотря на расширение производства во многих отраслях, в стране существовала недогрузка производственных мощностей, что приводило к росту безработицы (до 4 млн человек), усилению социальной напряженности. Поэтому для преодоления репарационного кризиса в условиях надвигающегося мирового кризиса в начале 1929 г. началась разработка нового репарационного плана.

Вянваре 1930 г. был принят новый план, названный планом Юнга, по фамилии американского банкира, возглавлявшего комиссию по разработке этого плана. В соответствии с новым планом сокращался общий объем репараций до 113,9 млрд марок, уменьшались ежегодные размеры платежей и впервые был определен срок погашения этих обязательств (он растягивался на 59 лет). После первого, самого маленького, взноса в 1929 г. в 742,8 млн марок они должны были нарастать до 2,4 млрд марок в 1966 г., а затем для всех последующих лет исчисляться в 1,7 млрд марок.

Вновом плане заново определялись источники выплаты, сохранялись только два источника – государственный бюджет и специальный налог на железные дороги. Полностью освобождались от них промышленные объединения. Упразднялись созданные в связи

спланом Дауэса иностранные органы, исполняющие контроль над германской экономикой и финансами. Для осуществления принятых решений был создан Банк международных расчетов, который находился в Швейцарии (г. Базель). Этот банк должен был предоставлять Германии займы в иностранной валюте и производить капиталовложения в ее промышленность и кредитную систему.

Однако обострение экономических проблем привело к тому, что план Юнга действовал только один год. В середине 1931 г. Г. Гу-

409

Раздел II. Индустриальное хозяйство

вер предложил приостановить платежи на год – формально план Юнга был отменен.

Особенности экономики Великобритании в 1920-е гг. Участие Великобритании в войне привело к перестройке всей ее экономики. Развивались только отрасли, связанные с военным производством, а остальные находились в упадке. В целом промышленное производство сократилось на 20 %, более чем в два раза сократился внешнеторговый оборот. В годы войны Великобритания отказалась от золотого стандарта, что было продиктовано необходимостью перестройки денежной системы в соответствии с задачей финансирования войны. Если в 1914 г. военные расходы составляли около 20 % национального дохода, то уже в 1916 г. они достигли 56,3 %. В ходе войны англичане потеряли иностранные рынки, зарубежные инвестиции, значительную часть своего торгового флота и другие источники доходов, поступающих из-за рубежа, они как никогда ранее зависели от импорта продовольствия и сырья. В результате остро стояла проблема обеспечения продовольствием.

В послевоенной Великобритании экономические проблемы приняли угрожающие размеры. Хотя сразу после войны в экономике наблюдался краткосрочный подъем, связанный с тем, что Великобритания оказалась в числе стран-победительниц. Она получила почти все германские и турецкие колонии в Африке, на Ближнем Востоке и в Океании, начались поставки оборудования для восстановления разрушенного войной хозяйства. Однако уже к концу 1920 г. в экономике наметился спад. Во многом он определялся тем, что еще до войны для Великобритании были характерны чрезмерная доля быстро устаревавших отраслей в экономике, технический застой в промышленности и высокая зависимость от международной торговли.

Почти на протяжении всех 20-х гг. Великобритания испытывала состояние депрессии и застоя. В начале 1920 г. многие фабрики, шахты и рудники не работали, росла безработица. В 1921 г. более 1 млн рабочих – около 1/7 всей рабочей силы – не имели работы, а в целом в 1920-е гг. уровень безработицы редко падал ниже 10 %. Среди ведущих промышленно развитых стран она была одной из немногих, кому не удалось к середине 20-х гг. достичь довоенного уровня производства, который был достигнут только в 1929 г. В результате доля Великобритании в мировом промышленном производстве снизилась с 14,8 % в 1913 г. до

9,8 % в 1929 г.

410