КАшникова Т.В. Экономическая история. 2010

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

Главное место в импорте капиталов в ссудной форме принадлежало, как и в конце ХIХ в., государственным займам. Кроме займов военного времени, следующий крупный заем был сделан

в1909 г. Он предназначался главным образом для платежей по ранее заключавшимся займам и процентов по ним. Заем снова был размещен в основном во Франции, при незначительном участии английских и голландских банков, и подлежал погашению

втечение 40 лет, начиная с 1919 г. К началу Первой мировой войны внешний государственный долг России составлял примерно 4,5 млрд руб.

Всостав внешнего долга входили займы городов и займы государственных земельных банков – Дворянского и Крестьянского. Однако их доли в этом долге были невелики. Кроме того, на западных финансовых рынках (в Амстердаме, Берлине, Лондоне и Париже) размещались гарантированные правительством железнодорожные займы, сумма которых составила к началу войны 3 млрд руб. Общая внешняя задолженность России в 1914 г. составляла около 8 млрд руб. золотом. Ко времени падения царизма Россия была крупнейшим мировым заемщиком, на долю которого приходилось около 11 % мирового объема международных долгов.

Наряду с ввозом капитала в ссудной форме, Россия импортировала его и в производительной форме. В конце ХIХ – начале ХХ в. масштабы сотрудничества иностранных и российских предпринимателей были неодинаковы. Прилив иностранных инвестиций в Россию увеличился в начале 90-х гг. и активно продолжался до начала века. За последнее десятилетие ХIХ в. объем иностранных инвестиций в промышленность и банковскую систему увеличился с 214,7 до 911 млн руб. Затем в условиях кризиса российской экономики (1900–1903 гг.) и революционных событий (1905 и 1907 гг.) произошел отток иностранного капитала. В 1909 г. с наступлением промышленного подъема начался новый интенсивный период его поступления, в 1915 г. он оценивался уже в 2205,9 млн руб. Политика российского правительства была направлена на поощрение ввоза в страну капиталов, а не готовой продукции, на которую устанавливались высокие таможенные пошлины.

Вначале ХХ в. до 96 % всех зарубежных капиталов приходилось на четыре европейские страны: Францию (31 %), Англию (24 %), Германию (20 %) и Бельгию (13 %). Каждая из этих стран имела свои отраслевые предпочтения. Например, Франция и Бель-

361

Раздел II. Индустриальное хозяйство

гия вкладывали свои капиталы в металлургию, машиностроение, банковскую систему. Англия направляла инвестиции в угольную промышленность Донбасса и нефтепромыслы Баку. За счет германских капиталов развивались электротехническая, химическая промышленность, машиностроение, городское хозяйство. Чаще всего иностранный капитал направлялся в те отрасли промышленности и в те районы страны, которые не были достаточно освоены российским капиталом. Российские промышленники старались вкладывать капиталы в отрасли промышленности группы «Б», где скорость оборота капитала была более высокой, а отдача более быстрой. В отраслях тяжелой промышленности, где отдача была медленной, капиталовложения из-за рубежа были выше российских. Например, доля иностранного капитала в черной металлургии составляла 66 %, в горной промышленности доходила до 70 %, а в химической – 50 %.Таким образом, как и в конце ХIХ в., главной сферой приложения иностранных капиталов оставались базовые отрасли тяжелой промышленности – металлургическая, топливная, горнодобывающая.

Иностранные предприниматели не стремились вывозить капитал

вРоссию для организации новых филиалов своих предприятий. Доля акционерных иностранных компаний, функционирующих в России в период 1904–1914 гг., составляла лишь 16 % по сумме капитала по отношению к отечественному. Иностранных подданных среди управляющих промышленными заведениями было 12,7 %. Капиталы из-за рубежа поступали в основном в уже действующие

встране акционерные предприятия. Поэтому приток капиталов в Россию в основном осуществлялся в акционерной форме – путем покупки акций и облигаций существующих компаний.

Особенностью поступления иностранного капитала в промышленность было то, что значительная его доля функционировала вместе с отечественным. Совместная форма приложения капиталов позволяла российской стороне осуществлять контроль за их использованием, а иностранным инвесторам подстраховывать свои капиталы, направляемые в нестабильную экономику России. С участием европейских инвесторов были построены металлургические заводы в Донбассе и Криворожье. В подмосковном Подольске был построен завод по производству швейных машин «Зингер и К°», в Люберцах – предпритие фирмы «Маккормик и К°», производившее жатки, молотилки и другой сельскохозяйственный инвентарь.

362

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

Иностранные инвесторы активно конкурировали между собой за сферы приложения капитала. Например, в 1900-е гг. вокруг нефтяных богатств России между иностранными инвесторами развернулась острая конкурентная борьба. В конце ХIХ в. в Бакинс- ко-Грозненском нефтяном районе господствовали шведская группа Нобелей и парижская группа банкира Д. Ротшильда. В 1910– 1912 гг. мощная англо-датская компания «Роял Датч-Шелл» вынудила Ротшильда продать его компании большую часть акций.

В1912 г. при активном участии Русско-Азиатского и Международного банков в Лондоне была продана еще одна крупная компания – «Русская генеральная нефтяная корпорация» (РГНК).

Врезультате к началу войны вся русская нефть фактически оказалась в руках трех владельцев: Нобелей, Роял Датч-Шелл и РГНК. Причем самой сильной из них оказалась последняя.

Наиболее привлекательным городом для иностранных инвесторов был Петербург. Если в целом по России основной сферой приложения иностранного капитала была главным образом добывающая промышленность, то в Петербурге – обрабатывающая. Особенно большие инвестиции направлялись в машиностроение, электротехническую, химическую, текстильную промышленность, коммунальное хозяйство; в несколько меньших объемах в пищевую, пивоваренную, бумажную и парфюмерную промышленность.

Иностранные инвесторы, вкладывая капитал в промышленность России, были заинтересованы в получении больших прибылей за счет освоения российского рынка, использования ее природных богатств, дешевой рабочей силы. В новейших для того времени отраслях норма прибыли составляла около 15 %. Однако в целом норма прибыли иностранных обществ составляла 5–7 %, что соответствовало доходам и отечественных компаний.

Спомощью привлеченных финансовых ресурсов Россия приобщалась к западной производственной и управленческой культуре, решались задачи технической модернизации российских заводов, развивались отрасли тяжелой промышленности, происходило насыщение внутреннего рынка необходимыми качественными товарами.

Особенности концентрации и монополизации экономики. В

началеХХв.цикличноеразвитиеэкономикиприводилокусилению процессов монополизации. Экономической основой образования монополий послужила концентрация производства – сосредоточе-

363

Раздел II. Индустриальное хозяйство

ние в небольшой по удельному весу группе предприятий преобладающей доли занятых, капиталов и промышленной продукции. В 1913 г. предприятия с числом рабочих свыше 500 составляли 5 %, а количество занятой на них рабочей силы – до 54 %. Рост концентрации особенно ускорялся за счет предприятий, насчитывающих свыше 1 тыс. рабочих, за 1901–1913 гг. их удельный вес повысился почти вдвое. По числу предприятий с очень высокой занятостью Россия опережала даже такую высокоразвитую страну, как Германия. Во многом это объясняется значительно большим, чем на Западе, применением неквалифицированного ручного труда и, по сути, отставанием в индустриальном развитии.

Вруках крупнейших акционерных компаний была сосредоточена и большая доля капиталов. За предвоенные годы число компаний с основным капиталом не менее 10 млн руб. утроилось, а их удельный вес в промышленности удвоился. Крупнейшие компании производили также и основную массу промышленной продукции.

Впервое десятилетие ХХ в. на базе крупных предприятий стали создаваться монополии, в отличие от ХIХ в., когда монополистические соглашения были, как правило, непрочными и кратковременными, а удельный вес монополизированного сектора оставался невелик. В начале ХХ в. монополистические объединения быстро растут и становятся одной из основ экономической структуры.

Основной организационной формой российских монополий был синдикат. Первоначально монополистические объединения появились в тяжелой промышленности – в железорудной, металлургической, угольной, нефтяной, в металлообрабатывающей, медеплавильной промышленности и в других отраслях. Несколько позднее, но не менее быстрыми темпами, началась монополизация

вотраслях, производящих товары широкого потребления, в легкой и пищевой промышленности. Перед Первой мировой войной действовало не менее 150–200 крупных монополистических объединений и под их контролем находилось свыше 80 видов производств важнейших товаров.

В1902 г. был образован крупнейший синдикат – «Общество для продажи изделий русских металлургических заводов» («Продамет»), его акционерный капитал составлял 900 тыс. руб. и постепенно он монополизировал почти 90 % всего металлургического производства Южного региона. Одним из главных методов господства монополий на рынке было сдерживание объемов

364

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

производства и повышение продажных цен на рынке данной продукции. Наиболее последовательно эту практику применял синдикат «Продамет». Он ввел практику выплаты премий тем предприятиям, которые не полностью выполняют определенную им квоту производства металлургической продукции (причем квота была обычно заниженной по сравнению с действительной мощностью предприятия). Если же квота превышалась, то предприятию грозил штраф. В 1911 г. заводы Юга, входившие в «Продамет», сократили производство рельсов на 20 %, при этом подняв цены на 40 %. В Бакинском нефтяном районе за десятилетие (1902– 1912 гг.) добыча снизилась с 700 до 500 млн пуд., а рыночная цена, напротив, возросла с 6 до 38 копеек за пуд. Аналогичная практика использовалась в металлургии, машиностроении, в сахарной промышленности и других отраслях. Такая политика создавала искусственный товарный голод, давала возможность повышать цены и извлекать монопольные прибыли.

Вначале ХХ в. в тяжелой промышленности появились и другие крупные синдикаты: в 1901 г. создан Совет паровозостроительных заводов – «Продпаровоз», в 1904 г. – «Продвагон», контролировавший до 90 % всех заказов на железнодорожные вагоны,

и«Продуголь», на долю которого приходилось 60 % добычи угля в Донбассе, в 1906 г. – синдикат по продаже уральского кровельного железа «Кровля», однако позже он был поглощен «Продамедом».

Впищевой промышленности также было образовано несколько монополистических объединений: синдикат «Дрожжи», Общество сахарозаводчиков, соляная монополия и др. В 1913 г. был основан Табачный трест, который сосредоточил 80 % капиталов этой отрасли. Около 20 монополистических объединений появилось на морском и речном транспорте, например, Русское общество пароходства и торговли «Ропит».

Накануне Первой мировой войны стали интенсивно создаваться монополистические объединения высшего типа – концерны, тресты, число которых достигло нескольких десятков. На фоне милитаризации экономики создавались мощные военно-промыш- ленные группы.

Вцелом перед Первой мировой войной уровень монополизации экономики в России был значительно ниже, чем в Англии, Франции, Германии и США. Это можно объяснить значительным удельным весом в стране легкой промышленности, которая была

365

Раздел II. Индустриальное хозяйство

менее монополизирована и где частыми были союзы картельного типа, а также большим удельным весом сельского хозяйства. В России также не существовала либо имела символическое применение система штрафов за невыполнение соглашений между монополиями. Кроме того, сильной была регламентация процесса объединения предприятий со стороны государства.

В предвоенные годы активизировался процесс акционерного учредительства. За 1910–1913 гг. появилось 663 акционерных компании с капиталом в 1718 млн руб. Таких темпов учредительства не существовало ни ранее в России, ни в других странах мира. И хотя по числу действовавших компаний и общей сумме их капиталов Россия накануне войны намного отставала от Англии и Германии, по размерам среднего на одну компанию акционерного капитала (к 1914 г. он достиг двух с лишним млн руб.) она опережала обе эти страны (в Германии он составил 1137 тыс. руб., в Англии – 396 тыс. руб.).

Процессы концентрации и монополизации происходили и в банковском деле. В 1914 г. в России действовало 50 коммерческих банков. Из них 12 самых крупных сконцентрировали до 80 % основных активов и пассивов всех российских банков. Из этой группы выделялись крупнейшие монополисты банковского дела, так называемая петербургская «пятерка», в которую входили Русско-Азиатский банк, Петербургский Международный, Азо- во-Донской, Русский для внешней торговли и Русский торговопромышленный банки.

Как и в западных странах в России происходило сращивание банковского и промышленного капитала. Появившись в конце ХIХ в., это явление значительно расширилось в годы предвоенного подъема. Банковская поддержка была одним из важнейших условий ускорения промышленного развития России. Взаимодействие банковского и промышленного капитала происходило по двум направлениям: одним было кредитование промышленности, вторым – финансирование в виде учредительских акций, эмиссий ценных бумаг промышленных предприятий. Приоритет здесь также принадлежал пяти петербургским банкам. Расширению и укреплению банковско-промышленных связей способствовало наличие у этих банков размещенных по всей стране филиалов (у Русско-Азиатского банка, например, их было 102) и отделений за рубежом (особенно у Русско-Азиатского и Международного банков).

366

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

Столыпинская аграрная реформа. В начале ХХ в. в России было три основных субъекта собственности на землю: государство – казне принадлежало 138 млн десятин, крестьяне – 138 млн 768 тыс. десятин и помещики-дворяне – 101 млн 735 тыс. десятин. Первым помещиком страны был царь – уделу принадлежало 7 млн 43 тыс. десятин. Распределение населения по сословиям (по данным переписи 1897 г.) свидетельствует о том, что Россия на рубеже веков была преимущественно крестьянской страной. Доля крестьян (96 млн человек, или 77,1 %) определяла облик государства и хозяйственный уклад основного вида товарного производства – крестьянского мелкотоварного хозяйства. Вся государственная машина была направлена на защиту собственности и интересов дворян, слой которых в общей численности населения составлял всего 1,5 %.

Экономический потенциал России концентрировался в аграрном секторе, однако на рубеже ХIХ–ХХ вв. стало ясно, что крестьянское хозяйство находится в кризисном состоянии. Одной из главных причин этого было отсутствие у крестьян права собственности на землю, выделенную им по реформе 1861 г. Существование чересполосицы, чрезмерное налогообложение крестьян, недоступность кредита, рутинная организация труда в земельной общине, – все это приводило к снижению заинтересованности в результатах труда, сдерживало увеличение производительности труда, препятствовало росту товарности надела. На фоне ускоряющегося промышленного развития страны отсталость аграрного сектора была особенно заметна.

На рубеже ХIХ–ХХ вв. проблема повышения товарности аграрного сектора обсуждалась правительством. В 1899 г. было принято решение об отмене круговой поруки, в 1902 г. С. Ю. Витте поставил вопрос о замене общинного землепользования индивидуальным, однако он был отклонен как несвоевременный.

Масштабные крестьянские выступления 1905 г. показали, что требуется коренное преобразование земельных отношений. Однако реформирование аграрного сектора было пока отложено, власти не решились пожертвовать помещичьей землей, единственное, что было сделано – в ноябре 1905 г. принято решение о сокращении выкупных платежей крестьян за землю, а с 1 января 1907 г. они полностью отменялись. В мае 1906 г. за упразднение общины, свободное переселение крестьян на окраины России высказались уполномоченные дворянских обществ, выразившие обеспокоенность в связи с ростом революционного потенциала общины. Ре-

367

Раздел II. Индустриальное хозяйство

шение этого вопроса было возложено на П. А. Столыпина, назначенного премьер-министром.

У аграрной реформы было несколько целей: социально-поли- тическая – создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей, крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая – разрушить общину, создать новый класс «справных хозяев» – фермеров европейского образца – не за счет помещиков или государства, а за счет малосильных общинников, а избыток рабочей силы направить в город; экономическая – обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Масштабная земельная реформа, получившая название столыпинской, была начата в августе 1906 г., после того как 27 августа Николай II подписал указ, подготовленный Столыпиным, о передаче Крестьянскому банку части земель для продажи крестьянам. Подтверждалась отмена круговой поруки, подушной подати для всех категорий крестьян, были разрешены разделы недвижимого имущества без участия общины и свобода передвижения. Чуть позже, 5 октября, Николай II подписывает Указ об уравнении крестьян в гражданских правах с лицами остальных сословий.

Непосредственное осуществление реформы началось 9 ноября 1906 г., когда в чрезвычайном порядке, без обсуждения в Думе, был принят указ правительства «О дополнении некоторых положений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», в котором закреплялись право выхода крестьян из общины и надел в их личной собственности. Несмотря на то, что этот указ еще необходимо было провести через Государственную думу, он стал реализовываться сразу после своего опубликования.

Указ от 9 ноября 1906 г. внес важные изменения в землевладение крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали «в собственность отдельных домохозяев» все земли, «состоящие в его постоянном пользовании». Это означало, что выходцы из общины получали и

368

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

излишки сверх душевой нормы. При этом, если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 г. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, это было выгодно зажиточным выходцам.

Виюне 1910 г. по инициативе П. А. Столыпина уже Дума и Государственный совет одобрили этот указ, после чего Николай II подписал закон и он полностью вступил в силу. Закон провозглашал главный постулат аграрной реформы – отныне для выхода из общины не требовалось ее согласия, а противодействие выходу считалось незаконным.

Вмае 1911 г. было издано «Положение о землеустройстве», по которому в стране проводилось создание отрубного и хуторского хозяйства путем ликвидации чересполосицы. С согласия 5-й части домохозяев деревни можно было взять вместо разрозненных полос в разных полях и угодьях равноценный им участок в одном месте.

Закон от 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита – ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного – способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне. Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимало меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 г. весь государственный аппарат приводится в движение путем издания самых категорических циркуляров и приказов, а также путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводит их в жизнь.

Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основные мероприятия столыпинской аграрной реформы сводились к следующему.

1. Община перестает считаться законной формой землевладения и землепользования. Выход отдельных крестьянских семей из общины не требует чьего-либо разрешения, поощряется и стимулируется. Крестьяне могут выходить из общины на хутора (когда семья вообще переселяется из деревни на отдельный участок вместе с усадьбой) или на отруба (когда семья остается жить в деревне, но получает отдельный участок земли в полную и безусловную

369

Раздел II. Индустриальное хозяйство

собственность). Все землемерные и землеустроительные работы, связанные с выходом из общины, государство берет на себя.

2.И крестьянская, и помещичья, и государственная земля отныне могла свободно отчуждаться, покупаться и продаваться, т. е. находиться в свободном рыночном обороте со свободными ценами. Государь выделил для поддержки крестьян, которые выходили из общины, 34 млн руб. на землеустройство.

3.Для реализации основной цели реформы был выделен специальный земельный фонд, который передавался Крестьянскому банку. Банк мог продавать эту землю крестьянам на льготных условиях, одновременно и кредитуя их. Поощрялась кредитная кооперация крестьян: в 1911 г. был создан специальный центр кредитной кооперации – Московский народный банк.

4.Во избежание резкого конфликтного размежевания крестьян в пределах одного уезда запрещалось сосредоточивать в одних руках свыше шести наделов по норме 1861 г., т. е. не более 18 десятин.

5.Учитывая сложности внутриобщинных отношений, с целью преодоления конфликтов между крестьянами, правительство организовало массовое переселение крестьян в Сибирь, на территорию Южного Урала и нынешнего Северного Казахстана. Переселение было обеспечено как землеустроительными работами, так и значительной финансовой помощью крестьянам, выдачей подъемных и дешевых кредитов. За 1907–1914 гг. на восток в общей сложности переселились примерно 4 млн человек, из которых более 1 млн вернулись обратно.

В 1912 г. Министерство внутренних дел провело обследование по вопросу о мобилизации надельных земель, т. е. о их куплепродаже, в четырех губерниях – Витебской, Пермской, Ставропольской и Самарской (Николаевский уезд). Из 106 095 дворов «укрепленцев» этих четырех губерний на начало 1912 г. продали землю 27 558 дворов, или 25,5 %. Из числа продавших землю по этим четырем губерниям больше 10 тыс. дворов не занимались сельским хозяйством, лишь очень незначительная часть домохозяев продавала ее для покупки других участков. Подавляющее же большинство продавало землю в связи с переселением в Сибирь, со сменой занятий, нуждой, неурожаями и т. д.

Ход реформы показал, что крестьянство в своем большинстве было привержено общине и сопротивлялось ее разрушению всеми доступными способами. В результате разница в числе общин на 1905–1917 гг. составляла 10–15 тыс. Особенно низким был про-

370