Экологическое право
.pdf- изучение учебной и научной литературы (по указанию преподава-
теля);
- изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавате-
ля);
-изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности;
-составление словаря терминов;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол»: «Экономическое стимулирование природоохранной деятельности в России
изарубежных странах». Круглый стол – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Цель проведения круглого стола заключается в том, что бы сравнить правовые механизмы экономического стимулирования природоохранной деятельности в России и зарубежных странах и выработать предложения и рекомендации по совершенствованию российского законодательства.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 13, 26, 29, 36, 37, 47, 50.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 15. Правовые основы экологического контроля (надзора).
Вопросы:
-понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды;
-государственный экологический надзор, понятие, виды, объекты;
-права государственных инспекторов природоохранных органов;
-производственный экологический контроль;
-общественный экологический контроль.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
81
- изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 26, 40, 55. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Вопросы:
-понятие и виды экологического правонарушения;
-структура состава экологического правонарушения;
-понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения;
-дисциплинарная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-административная ответственность за экологические правонаруше-
ния;
-уголовная ответственность за экологические преступления;
-гражданско-правовая ответственность за экологический вред.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-изучение постановлений Пленума Верховного Суда РФ и судебной практики (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся выявления природоохранными органами экологических правонарушений и деятельности прокуратуры;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Круглый стол» на тему: «Как повысить эффективность юридической ответственности за экологические правонарушения». «Круглый стол» – это всестороннее обсуждение актуального вопроса в группе, предполагающее высказывание различных мнений, идей, доведение информации, имеющей отношение к обсуждаемой теме. Проведения круглого стола предполагает выработку предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства,
82
правоприменительной деятельности с целью повышения эффективности юридической ответственности за экологические правонарушения.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 20, 27, 28. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 17. Особенности правового режима природных объектов
Вопросы:
-правовой режим земель;
-правовой режим недр;
-правовой режим лесов и растительного мира вне лесов;
-правовой режим вод;
-правовой режим атмосферного воздуха;
-правовой режим животного мира.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся природных ресурсов.
Нормативные правовые акты РФ: 6, 10, 15, 22, 25, 26, 33, 36, 37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 18. Особенности правового режима природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Вопросы:
-правовой режим использования и охраны природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;
-правовой режим использования и охраны природных ресурсов континентального шельфа;
83
- правовой режим использования и охраны природных ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты РФ: 12, 18, 19. Основная литература: 1,2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.
Вопросы:
-особо охраняемые территории: история создания, цели образования
ивиды.
-правовой режим государственных природных заповедников;
-правовой режим национальных и природных парков;
-правовой режим государственных природных заказников;
-правовой режим памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и рекреационных зон; - правовой режим особо охраняемых природных объектов.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-конспектирование учебной и научной литературы (по указанию преподавателя);
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан, в части касающейся особо охраняемых природных территорий и Красной книги.
-составление словаря терминов.
Нормативные правовые акты РФ: 9, 23, 52. Основная литература: 1. 2.
84
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 21. Правовые основы обращения с веществами, материалами и отходами.
Вопросы:
-правовое регулирование по обращению с потенциально опасными веществами и материалами.
-правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами.
-понятие и виды отходов.
-правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления;
-правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся отходов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 16, 17, 21, 42,56 Международные правовые акты: 6.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 22. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных государствах.
Вопросы для самоподготовки:
-правовая охрана окружающей среды в странах СНГ;
-правовая охрана окружающей среды в экономически развитых государствах.
Задания:
85
- изучение учебной и научной литературы;
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 23. Международно-правовая охрана окружающей среды.
Вопросы:
-факторы развития международно-правовой охраны окружающей
среды;
-источники и принципы международно-правовой охраны окружающей среды;
-международные экологические организации и конференции по охране окружающей среды;
-ответственность за нарушение международного права окружающей
среды.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Займи позицию». Вопрос: «Считаете ли вы, что экологическое законодательство РФ соответствует общепризнанным нормам и принципам международного права окружающей среды». Методика «займи позицию» позволяет выявить имеющиеся у студентов мнения по поставленному вопросу, увидеть сторонников и противников той или иной позиции, начать аргументированное обсуждение вопроса. Все студенты группы, подумав над вопросом, подходят к одной из четырех табличек, размещенных в разных частях аудитории: «Полностью согласен»; «Полностью не согласен»; «Скорее согласен»; «Скорее не согласен».
Заняв позицию, студент приводит обоснованные аргументы (ссылки на законодательство) в поддержку своей позиции. Любой участник может свободно поменять позицию под влиянием убедительных аргументов.
Международные правовые акты РФ: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Задания для подготовки к практическим занятиям, занятиям в интерактивной форме для студентов заочной формы.
86
Тема 2. Экологическое право как отрасль Российского права.
Вопросы:
-экологическая функция государства;
-предмет экологического права;
-объекты экологических отношений;
-методы правового регулирования в экологическом праве;
-понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права;
-принципы экологического права;
-история развития экологического права;
-экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой
науки.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);
-подготовка докладов. Темы докладов: «Роль Президента РФ в реализации экологической функции государства», «Роль законодательной власти в реализации экологической функции государства», «Роль исполнительной власти в реализации экологической функции государства», «Роль судебной власти в реализации экологической функции государства».
-подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Человек – это объект или субъект экологических отношений». При выступлении студенты строят свой ответ
всоответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что… (позиция может заключаться в том, что: «Я считаю, что человек не является объектом экологических отношений, а выступает только в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек является одновременно объектом экологических отношений, но не выступает в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек выступает и объектом и субъектом экологических отношений»; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) - ..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..).
87
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 6,10,12,18,19,25,36,37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 3. Источники экологического права.
Вопросы:
-понятие, особенности, классификация и система источников экологического права;
-экологическое законодательство: понятие и структура;
-конституционные основы экологического права;
-международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области охраны окружающей среды;
-закон как источник экологического права;
-нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
-нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка докладов. Темы докладов «Роль судебной практики в регулировании экологических отношений»; «Экологическое законодательство Республики Башкортостан».
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 5. Экологические права и обязанности человека и гражданина.
Вопросы:
-понятие экологических прав человека.
-состояние правового регулирования экологических прав.
-права общественных формирований в области охраны окружающей
среды.
-гарантии и способы защиты экологических прав.
88
- обязанности каждого по охране природы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
Нормативные правовые акты РФ: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 24, 38. Международные правовые акты: 1,2,5.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 14. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
-понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-планирование природопользования и охраны окружающей среды.
-финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
-платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.
-стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-экологическое страхование.
Задания:
- изучение учебной и научной литературы (по указанию преподава-
теля);
- изучение нормативных правовых актов (по указанию преподавате-
ля);
-изучение постановлений Конституционного Суда РФ (по указанию преподавателя);
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся экономического регулирования и финансирования природоохранной деятельности;
-составление кроссворда по теме занятия (не менее 12 слов);
89
- подготовка докладов. Тема: «Правовое регулирование экономического стимулирования природоохранной деятельности в России и зарубежных странах».
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 13, 26, 29, 36, 37, 47, 50.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 15. Правовые основы экологического контроля (надзора).
Вопросы:
-понятие и задачи экологического контроля, его роль в правовом механизме охраны окружающей среды;
-государственный экологический надзор, понятие, виды, объекты;
-права государственных инспекторов природоохранных органов;
-производственный экологический контроль;
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-подготовка доклада. Тема доклада «Общественный экологический контроль»;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся надзорной деятельности природоохранных органов.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 26, 40, 55. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 16. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Вопросы:
-понятие и виды экологического правонарушения;
-структура состава экологического правонарушения;
90