35589645

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

онная практика. Во-вторых, практически все предприниматели воспринимают незаконные и неформальные поборы со стороны органов власти и государственного или муниципального управления просто как дополнительные издержки бизнеса, как условия его ведения, а не как его потери. В-третьих, в ситуации затруднений в отстаивании своих прав отдельными предпринимателями их ассоциации чаще всего оказываются неспособными им помочь. Ассоциации бизнеса в регионах включают довольно много членов-предпри- нимателей, нередко один и тот же предприниматель является членом не одной, а одновременно нескольких ассоциаций бизнеса. Но эти ассоциации оказываются неспособными выработать общие позиции своих членов-пред- принимателей по проблемам развития бизнеса, обеспечения честной конкуренции бизнесов и в сфере взаимодействия с органами власти и государственного или муниципального управления.

6. БИЗНЕС В АГРЕССИВНОЙ СРЕДЕ

При количественном исследовании проблем, стоящих перед бизнесом в России, вся совокупность проблем была разбита нами на пять следующих типов:

•низкое качество институтов рынка (проблемы, связанные с избыточной

монополизацией определенных секторов экономики (высокая доля тарифов на услуги естественных монополий в цене), проблемы неразвитости отдельных отраслей (банковской например) и т.д.);

•некачественное государственное управление;

•коррумпированность (как административная коррупция, так и захват бизнеса);

•низкое качество экономической политики;

•экономическая конъюнктура (деловые циклы, существующий уровень инфляции и проч. факторы, которые лишь отчасти продиктованы качеством управленческих усилий экономического блока правительства).

С точки зрения респондентов, пятерка наиболее существенных проблем в 2005 г. выглядела следующим образом:

•дорогие кредиты (высокие процентные ставки);

•неэффективность бюрократической машины;

•высокий уровень налоговых ставок;

•отсутствие ясной и четкой экономической политики государства;

•запутанность норм налогового права (усложненность порядка взимания налогов).

30

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

Отсюда видно, что в группу важных входят проблемы разных типов. В 2001 г. набор проблем был примерно таким же. В то же время, с девятого на первое местопереместиласьпроблемазапредельнодорогихкредитов.Одновременно с этим препятствие «Постоянные проверки и чрезмерные требования контролирующих органов»

переместилось с четвертого места в 2001 г. на пятнадцатое в 2005 г.

Одна из важных проблем для выстраивания бизнес-стратегий — сопоставлений издержек от выполнения норм права с издержками на использование коррупции как инструмента. Для анализа были выделены две группы респон- дентов-предпринимателей. Первая группа тяготела к приписыванию высокой значимости совокупности проблем, связанных с первой категорией (группа «цена права»). Вторая группа («цена коррупции») состояла из респондентов, тяготеющих к высокой оценке издержек коррупции как проблемы для бизнеса. Остальные респонденты относились к промежуточной группе тех, кто не имел четко выраженной точки зрения на две указанные проблемы.

Прежде всего, было установлено, что численность обеих групп выросла за время между 2001 и 2005 гг.: численность первой группы выросла с 16% до 25%, а второй — с 7% до 15%. В 2005 г. сформировались социальные портреты двух групп. Те, кто оценивают как высокие издержки на коррупцию и, тем самым, формируют спрос на право, чаще ведут средний бизнес в крупных городах, являются носителями высокого социального интеллекта и оценивают уровень коррупции как высокий. Респонденты, оценивающие как высокие издержки легальности и, тем самым, формирующие спрос на коррупцию, ведут свой проблемный бизнес в небольших городах, сочетают системное понимание коррупции при высокой оценке уровня коррупции с позитивной установкой на коррупцию.

Ранее издержки коррупционных стратегий являлись лишь функцией от активности их использования (что, впрочем, довольно естественно): больше вовлечен в коррупцию — острее стоят вопросы размеров взяток, ненадежности коррупционных сделок. В настоящее время болезненность коррупции связана с переходом ряда коррупционных рынков (прежде всего, в больших городах) на новый этап «жизненного цикла», который можно назвать «варварским», «нецивилизованным» коррупционным рынком. На нецивилизованных «коррупционных базарах», в отличие от «цивилизованных рынков», берут «не по чину» и не выполняют взятые на себя обещания. Иными словами, такие

рынки характеризуются дороговизной решения проблем и ненадежностью

коррупционных сделок. Поэтому работа на рынках такого типа — это уже не прежнее сожаление предпринимателей, которое напоминает чувства начальника финансового отдела, которому в связи с обилием заказов приходится много времени и сил посвящать оформлению контрактов с поставщиками. Это открытое недовольство теми ничем не ограниченными, безудержными аппетитами, которые приобрели за прошедшую пятилетку чиновники — монопольные продавцы на рынке коррупционных услуг.

31

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Анализ показывает, что основное бремя низкого качества административных процедур несет средний бизнес, преимущественно функционирующий в сфере общепита и транспорта. К социальному портрету этой группы бизнесменов необходимо добавить еще и то, что они чаще, чем в среднем по выборке, готовы принять участие в деятельности по противодействию коррупции.

В отличие от проблем с некачественными административными процедурами, дисфункциональность экономической инфраструктуры воспринимается предпринимателями гораздо больнее. Как правило, респондентов, недовольных уровнем развития экономической инфраструктуры, гораздо больше, чем в среднем по выборке, среди руководства проблемных предприятий. В эту группу попадают и те, кто характеризуется активным неприятием коррупции, и кто активно поддерживает этот инструмент решения своих проблем. Недостаток экономической инфраструктуры более чувствителен для представителей секторов промышленности, строительства, транспорта и менее — для сферы услуг. Все эти различия также проявились только в 2005 г.

Наши исследования проблем бизнеса, проведенные качественными методами (глубинные интервью), позволили дополнить изложенные выше результаты. Для малого и среднего бизнеса наиболее значимыми проблемами, связанными с коррупцией являются следующие:

•сложность, а иногда и невозможность получения доступа к нежилым помещениям и отвода земель для строительства зданий и сооружений;

•постоянные проверки бизнеса представителями различных контролиру-

ющих организаций;

•постоянные проверки бизнеса представителями органов милиции, которые, на основании Федеральных законов «О милиции» и «Об оперативнорозыскной деятельности», наделены правом проверять в бизнесе практически что угодно и когда угодно1;

•в городах сетевые структуры осуществляют недобросовестную конкуренцию с малым бизнесом в торговле и сфере услуг;

•недобросовестная конкуренция бизнесов, близких к органам власти, в частности, произвол чиновников, предоставляющих разрешения вести бизнес на их территориях только их родственникам или знакомым;

•сложность и длительность процедур регистрации и лицензирования бизнеса;

•контроль бизнеса органами милиции или охранными структурами, подчиненными этим органам милиции, который в большинстве случаев сменил контроль бизнеса криминальными группировками;

•родство, неформальные связи и знакомства более значимы для ведения

1 Последние нормативные изменения несколько сузили возможности поборов в этой сфере.

32

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

бизнеса, чем строгое соблюдение норм законодательства предпринимателями и чиновниками;

•ассоциации бизнеса редко оказываются способными реально помочь своим членам-предпринимателям в отстаивании их прав и интересов в

ведении бизнеса, в одиночку предпринимателям это сделать еще труднее.

По оценкам респондентов, в настоящий период в системе российского государственного управления системных решений этих проблем нет и не разрабатывается. Россия, в силу распространенности коррупции и отсутствия решений стратегических проблем, постепенно превращается в страну, в которой коррупция становится системной в том смысле, что государственное управление и ведение бизнеса без нее просто невозможны. А когда власть пытается избавиться от коррупции, получается наоборот, ее усиление, потому что легальным способом решать проблемы предпринимателей и граждан очень сложно, а за взятки — легко и просто. Взятки и другие коррупционные отношения с чиновниками все реже рассматриваются бизнесменами как потери для своих бизнесов, но чаще оцениваются как необходимые условия обеспечения ускорения и повышения эффективности принятия решений в органах власти, а во многих случаях — как необходимые условия для его ведения.

Ощущение бизнесом своей среды тестировалось оценкой предпринимателями типичных персонажей из их окружения. В нашем исследовании в 2001 г. респондентам-предпринимателям предлагалось оценивать по пятибалльной шкале «друг-враг» набор персонажей из списка, включавшего, в частности, такие персонажи как «Клиент», «Кредитор», «Депутат», «Судья», «Я сам» и т.п. Выяснилось, в частности, что в группу наиболее позитивно оцениваемых персонажей входят, помимо персонажа «Я сам», такие персонажи, как «Покупатель» и «Клиент». Это важный факт, свидетельствующий о том, что российский бизнес в своей основной массе «перековался» на рыночную психологию, в которой главное — работа на потребителя. Именно от него, покупающего продукцию и услуги, предприниматель получает свое благополучие. Видно, что такое поведение осознанно и стало стереотипом общественного сознания. А вот в группу наиболее негативно оцениваемых персонажей вошли, наряду с персонажем «Бандит», «Инспектор (пожарного надзора и т.п.)» и «Налоговый инспек-

тор». Вряд ли можно считать нормальным симптомом, когда представители

государства оцениваются гражданами (в лице предпринимателей) в одном ряду с бандитами. Интересными оказались различия в оценках между разными социальными группами. Например, представители муниципальных унитарных предприятий крайне дружелюбно относятся к «Чиновнику» и «Депутату», но недолюбливают «Клиента», что вряд ли должно вызывать удивление. «Покупателя» недолюбливают руководители предприятий, занимающих более половины рынка в своей сфере бизнеса. Они же враждебно относятся к

33

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

«Партнерам», в отличие от успешных предпринимателей, воспринимающих их дружелюбно. Характерно, что чем выше предприниматели оценивают уровень коррупции в стране, тем враждебнее они оценивают все персонажи, олицетворяющие власть. Это корреспондируется с тенденцией, выявленной с помощью других переменных.

При анализе ответов на вопрос о персонажах была выявлена склонность разных респондентов к использованию более враждебных или более дружелюбных оценок по отношению ко всем персонажам в целом. Это позволило ввести переменную «Мизантропия», характеризовавшую склонность респон- дентов-предпринимателей более или менее враждебно характеризовать свое окружение в целом. Было установлено, что чем успешнее бизнес, тем дружелюбнее относится к своему окружению его руководитель. Дополнительный анализ позволил установить, что низкая успешность бизнеса влечет негативные оценки, а высокая эффективность допускает разнообразие оценок. Кроме того, «Мизантропия» растет с ростом недоверия к власти и повышением оценки уровня коррупции в стране.

В целом, из проведенного анализа напрашиваются два вывода.

Первый: российский бизнес уже сформировал здоровые капиталистические инстинкты. Его самоощущение сильно связано с успехом бизнеса и личным достатком. Кроме того, что более важно, его герои — это те, кто должен покупать его товары и услуги или помогать их производить.

Второй: уже в 2001 г. начинал прорисовываться портрет предпринимателя другого типа, активно вовлеченного в коррупцию: немалое самолюбование и высокая самооценка сопрягаются у него с «мизантропией» и презрением к конкурентам.

С помощью качественных методов в наших исследованиях 1999–2005 гг. изучалось влияние законодательства на проблемы российского бизнеса. Прежде всего, предприниматели отмечают в интервью, что в практике регулирования взаимоотношений власти и бизнеса намного более важную роль, чем законодательство, играет неформальная практика. Органы государственного и муниципального управления чаще всего используют нормы законов для того, чтобы получить возможности доминирования над бизнесом: через возможности изменения налогов и условий предоставления отчетности, проведения проверок, распоряжения частью прибыли бизнеса

через неформальные изъятия и т.п. В свою очередь, предприниматели

нередко изучают нормы законов для того, чтобы их обходить. И такая позиция вполне оправдана, поскольку в большинстве случаев применение норм законов не столько решает те или иные проблемы бизнеса, сколько создает их. Большой проблемой для предпринимателей является нестабильность законодательства, которая является одним из факторов вытеснения бизнеса в тень. Как признаются наши респонденты, уход в тень играет для них, помимо прочего, роль инструмента страховки от нестабильности законодатель-

34

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ства. Между тем, некоторыми высокопоставленными представителями власти постоянная смена правил игры рассматривается как способ контроля над бизнесом. При этом нельзя забывать, что рост теневой экономики и рост коррупции тесно взаимосвязаны.

Большой проблемой является несовершенство регулирования прав собственности и одновременно правоприменительной практики в этой сфере. Фактически ни один российский бизнес, даже номинально владеющий своей собственностью, не может распоряжаться ей без согласования с теми или иными органами власти. Это согласование осуществляется, в частности, через:

•создание чиновниками собственных бизнесов, которые формально принадлежат их родственникам или знакомым, но через систему коррупционных отношений приносят им немалые доходы;

•подчинение деятельности бизнеса многочисленным ограничениям, вырабатываемым органами власти;

•получение бизнесом государственных и муниципальных заказов на конкурсах и аукционах, где победители заранее определяются соответствующими чиновниками;

•постоянные требования чиновников передать им деньги бизнеса на решение каких-то их проблем, например, на ремонт дорог или проведение праздников;

•вынуждение бизнеса своими финансами участвовать в более или менее масштабных проектах органов государственной и муниципальной власти.

Вответ на такую систему подчиненности бизнеса власти самые активные

ивлиятельные бизнесмены стали осуществлять «приватизацию государства». При содействии своих влиятельных покровителей в органах власти, с помощью побед на выборах и назначений в органы исполнительной власти бизнесмены получают возможности административного содействия развитию своего бизнеса и административного ограничения бизнеса своих конкурентов.

Снижение уровня коррупции в системе реального регулирования прав собственности в нашей стране не может быть проведено только с помощью принятия тех или иных законодательных норм. Для достижения реального успеха в этой сфере необходимо изменение сложившейся в России социальной практики, как правило, отвергающей точное следование нормам законов.

Группа важных проблем российского бизнеса связана с судебной властью. Как сказал в одном из интервью один из респондентов предпринимателей: «Дайте нам нормальную судебную власть, и все остальные проблемы мы решим сами». Предприниматели отмечали в своих интервью, что в тех случаях, когда они решают обратиться в суды для решений проблем своего бизнеса, они нередко дают взятки судьям в тех или иных формах. Так же поступают и противоположные стороны. Поэтому, с одной стороны, взятка в суде не всегда

35

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

гарантирует для бизнеса получение выгодного ему решения, а с другой стороны — судебные решения, полученные с помощью взяток, ни одной стороной судебного разбирательства не считаются справедливыми. Поэтому стороны судебного разбирательства очень редко готовы подчиниться судебным решениям. Для значительного большинства предпринимателей судебная система не является формой защиты предпринимательства и, соответственно, не выполняет свою задачу обеспечения равных правовых условий. Многие из них по этой причине утверждают в своих интервью, что вообще не обращаются за защитой своих бизнесов в суды.

Не меньше проблем для бизнеса порождают правоохранительные органы. Эксперты полагают, что идеология работы правоохранительных органов носит карательный характер. При этом наказание со стороны правоохранительных органов получает не каждый чиновник и предприниматель, нарушивший нормы законодательства, а только некоторые из них. Такая избирательность деятельности правоохранительных органов должна быть признана проявлением коррупции по следующим причинам. Во-первых, она позволяет большинству чиновников и бизнесменов безнаказанно нарушать нормы законодательства, в том числе и с целью получения личных или корпоративных преимуществ. Во-вторых, такая избирательность позволяет наиболее влиятельным чиновникам и бизнесменам создавать невозможные условия существования своим конкурентам в бизнесе, государственном и муниципальном управлении, а также в политике.

Первоначальное «крышевание» бизнеса криминальными структурами в большинстве регионов ушло в прошлое. Теперь их фактически заменили либо подразделения милиции, либо приближенные к ним охранные структуры. И финансовые издержки по содержанию «крышующих» довольно существенные. В очень редких случаях даже предприниматели малого бизнеса оказываются способными самостоятельно защитить свой небольшой магазин, например. Но для этого им приходится применять не столько силу, сколько меры по формированию своего высокого статуса, чтобы криминал боялся с ними связываться.

Агрессивная среда, в которой вынужден выживать российский бизнес, побуждает искать предпринимателей различные стратегии выживания. Опираясь на совместный анализ нескольких вопросов анкеты, нам удалось

выявить несколько типов таких стратегий (достаточно последовательно

свою стратегию выживания выражала примерно половина респондентов). Первая из стратегий — «Выживать вместе» — характеризуется поиском партнерства как средства отстаивания своих интересов. Респондентовпредпринимателей, относящихся к этому классу, было 19% в 2001 г. и 17% в 2005 г. (проценты исчисляются от той половины респондентов, которые последовательно выражали в своих ответах свою стратегическую линию выживания.) Вторая стратегия — «Покупать власть» — это некоторая смесь

36

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

между стратегией захвата государства и адаптационной коррупционной стратегией. Популярность этой стратегии значимо выросла с 33% в 2001 г. до 44% в 2005 г. Третья стратегия — «Быть умнее» — состоит в использовании несовершенств законодательства, плохого знания законов чиновниками для отстаивания своих интересов. Численность этой группы (17–19%) не менялась статистически значимо. Четвертая, последняя, стратегия — «Улучшать мир» — сопряжена с попытками позитивного влияния на изменение правил игры и общественных практик. К сожалению, доля носителей этой стратегии упала с 30% до 22%.

Было установлено, что выбор стратегии выживания определяется не общими идеологическими или ценностными установками предпринимателей, а их представлениями о бизнес-среде, о коррупции как об одном из ее свойств. Видимо, именно поэтому рост пессимистического взгляда на коррупцию привел к увеличению доли носителей стратегии «Покупать власть» и к уменьшению доли готовых улучшать мир. Еще одним примером того, что обстоятельства влияют на выбор жизненных стратегий сильнее, чем диспозиции, установки, стало установление очень значимых зависимостей между склонностью респондентов тому или иному типу стратегии выживания и ответами на вопрос о важности проблем, встающих перед бизнесом. Яркий пример: для представителей класса «Улучшать мир» проблема «Соблюдение всех правовых норм требует высоких затрат» не является значимой по сравнению с представителями других классов.

Один из главных выводов, который был сделан нами ранее по данным опроса «Бизнес-2001», состоит в том, что «Захват государства» — не умозрительная конструкция, а явно выделяемая коллективная стратегия поведения части бизнеса. Наш анализ показывает, что не только сформировалась и действует сама стратегия, но и оформилась соответствующая ей социальная страта. Она объединяет бизнесменов по целям, стереотипам поведения, интересам и даже своеобразной этикой.

Изучение данных опроса 2005 г. и, соответственно, возможность рассмотрения диспозиций бизнеса в динамике позволяет дополнить этот вывод. Зафиксированный рост коррупции в России вызывает в качестве базовой ответной реакции предпринимателей рост распространенности стратегии «Покупать власть». Мы отчетливо увидели, что предприниматели разбились на

две группы. Одна (пока бóльшая) реагирует на коррупционное давление бег-

ством от контактов с государством. Это выражается в уменьшении интенсивности коррупции. Другая группа, пока меньшая, но растущая, не ослабляет коррупционной интенсивности. На разрушение институтов нынешней властью и рост коррупционного давления с ее стороны они реагируют «асимметричным ответом», приспосабливая коррупцию чиновников к своим целям. Это превращает сферу коррупции в генератор с положительной обратной связью, стимулирующий рост коррупции.

37

РОССИЙСКАЯ КОРРУПЦИЯ: УРОВЕНЬ, СТРУКТУРА, ДИНАМИКА. ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

7. УСТАНОВКИ РЕСПОНДЕНТОВ И КОРРУПЦИЯ

Наши исследования в равной мере касались как коррупционных практик, так

иустановок (диспозиций) респондентов в отношении коррупции. Важнейшей из них является оценка респондентами уровня коррупции в стране.

Анализ оценок респондентов в разрезе разделения властей показал, что 14% граждан в 2001 г. и 20,4% граждан в 2005 г. считают, что исполнительная власть на федеральном уровне «весьма бесчестна». Этот же вариант ответа в отношении федеральной законодательной власти выбрало почти в два раза больше респондентов. Тем самым, граждане считают более коррумпированным те органы государственной власти, на функционирование которых они сами способны повлиять посредством выборов. И, напротив, более закрытые

именее ответственные перед населением органы власти, лишенные механизмов обратной связи, и граждане, и предприниматели посчитали менее коррумпированными. В отношении органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов оценка граждан более близка к реальности. Лидируют исполнительные органы власти как регионального, так и муниципального уровня. Анализ динамики оценок коррупции гражданами показывает, что резко возросло оценивание органов власти как весьма бесчестных. Меньше всего выросла доля граждан, дающих оценку «Весьма бесчестный» Правительству РФ. Оценивая коррумпированность судебной власти, граждане как в 2001 г., так и в 2005 г. проводят четкую демаркационную линию между

высшими и нижестоящими судами. Последние оцениваются респондентами

как более коррумпированное звено судебной системы. В целом, оценки респондентов лишь частично обусловлены их реальной коррупционной практикой. Устойчивое несовпадение оценок коррумпированности различных властей на федеральном уровне с реальной практикой коррупции можно объяснить тем, что респонденты оценивают уровень коррупции, во многом основываясь на внешних информационных источниках. В условиях монополизации информационного рынка одной элитной группировкой, перехода на пропагандистские формы общения власти с обществом, а также доминирования подданнической политической культуры общества, не доверяющей «говорильням», подобное явление более чем реально.

Анализ оценок респондентами коррумпированности различных органов власти в целом корреспондируется с формулой Клитгаарда, согласно которой уровень коррупции в органе власти растет со степенью его монополизма и объемом дискреционных полномочий и падает с ростом подотчетности и ответственности. В частности, лидерами оценок уровня коррупции являются милиция (полиция) безопасности и ГИБДД. В число наименее коррумпированных как в 2001 г., так и в 2005 г. попали организации, либо не носящие государственного характера, либо имеющие квазигосударственную природу. Это —

38

КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ОСНОВНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

общественные организации (правозащитные, экологические, другие, вроде женских), администрации собесов и больниц, церковь, профсоюзы.

Анализ оценок коррумпированности органов власти в динамике демонстрирует устойчивость за отдельными характерными исключениями. Во-первых, выросла воспринимаемая коррумпированность правоохранительных органов — правоохранительные органы заняли второе место, потеснив политические партии. Во-вторых, повысилась в оценках коррумпированность Правительства РФ. В-третьих, существенно снизилась коррумпированность частного предпринимательства, причем не только в оценках предпринимателей, но и граждан.

Наш анализ дает основания утверждать, что общество повзрослело, и этот существенный, обнадеживающий факт должен быть учтен в прогнозе развития коррупционной ситуации в России. Оценки и граждан, и предпринимателей стали более реалистичными, общество стало прямо смотреть в глаза одной из базовых проблем страны.

В ряде наших исследований неоднократно выявлялась важная зависимость между оценкой уровня коррупции и доверием к власти. На индивидуальном уровне эта зависимость устанавливалась с помощью соответствующих синтетических типологий. По опросу граждан в 2001 г. эта зависимость фиксировалась с фантастически низкой доверительной вероятностью (2,87Е-43). Углубленный статистический анализ дал основания предположить, что эта зависимость самостоятельна, не обусловлена какими-либо третьими факторами и является двусторонней, взаимообуславливающей. На более однородной выборке предпринимателей эта зависимость также отчетливо фиксировалась, правда не с такой феноменально низкой доверительной вероятностью. На данных межрегионального исследования 2002 г. та же зависимость изучалась таким образом, что единицей наблюдения были субъекты Федерации, каждому из которых приписывалось два числа: оценка коррумпированности власти и оценка доверия власти. Причем рассматривались четыре пары оценок: для власти в целом и для трех уровней власти. Четыре коэффициента линейной корреляции, вычисленных для четырех пар, давали оценки зависимости с доверительной вероятностью не выше 1.0Е-13. Для оценок предпринимателей результаты были столь же убедительны. Понятно, что во всех случаях рост оценки коррумпированности власти корреспондировался с падением доверия.

Эти результаты имеют важные содержательные последствия. Первое из

них — непредсказуемая смещенность способов измерения коррупции, построенных на оценочных суждениях. К сожалению, к таковым относятся очень многие социологические инструменты, включая известный Индекс восприятия коррупции, ежегодно публикуемый международной организацией Transparency International. Мы видели на примере наших данных очевидный и объяснимый выброс — рейтинги Республики Башкортостан. Не секрет, что в этом регионе действовал один из самых жестких авторитарных режимов.

39