47. Источники и ресурсы власти

Под основаниями власти принято понимать совокупность значи­мых для жизнедеятельности социальных субъектов факторов, на которые опирается правящая группа при осуществлении своей цели. В качестве ресурсов власти рассматриваются потенциаль­ные основания власти, т. е. те средства воздействия на под­властных, которые могут быть использованы для усиления дееспо­собности власти, либо для достижения определенных политичес­ких целей. Согласно Р. Далю, ресурсы власти представляют собой «все то, что индивиды или группы могут использовать для влияния на других». Между основаниями власти и ее ресурсами нет резкой разграничительной грани: ресурсы власти есть произ­водные от ее оснований факторы. В политической науке принято выделять: экономические, социальные, юридические, административно-силовые и культурно-информационные основания власти и, соответственно, ее ресурсы. Экономические основания власти - составляют господствующие формы собственности, объем валового национального продукта на душу населения, стратегически важные природные ресурсы, золотой запас страны, устойчивость национальной валюты, объем запасов жизненно важных материальных ценностей и т. п. Социальные основания власти - это те слои и группы населения, на которые власть опирается. Юридические основания власти совокупность законов и других нормативных актов, на которых власть сформирована, на которые она опирается в своей практической деятельности. Административно-силовые основания власти образуют учреждения государства, обеспечивающие жизнедеятельность страны, ее внутрен­нюю и внешнюю безопасность. К ним относятся институты исполнитель­ной власти, органы безопасности, разведки и внутренних дел. Без этих опор никакая государственная власть немыслима. Культурно-информационные основания власти включают в себя совокупность учреждений, сохраняющих и накапливающих культурные ценности и информационный потенциал страны. Некоторые авторы в качестве самостоятельных или дополнитель­ных ресурсов власти называют также убеждения, чувства (особенно на­циональные и религиозные), язык.

48. Проблемы легитимности и легальности власти

В политологии и правовой науке та власть, которая принимается мас­сами как правомерная и опирается на их добровольное согласие подчи­няться ее велениям, а не навязывается им силой, называется легитим­ной (от лат - законный). Или иными словами, легитимной явля­ется правящая группа, право которой на власть признано и подтверждено в какой-либо форме широким народным согласием. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И напро­тив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вы­нуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Основания легитимности власти - это те социально зна­чимые причины и обстоятельства, которыми обосновывается право дан­ной группы на власть. В конечном счете этими причинами оправдывается тот факт, что меньшинство управляет, а большинство добровольно под­чиняется. Признание легитимности власти имеет чрезвычайно важное значе­ние для ее эффективности. Степень легитимности власти, то есть уровень ее поддержки на­селением, достаточно трудно установить, однако существуют опреде­ленные показатели, которые могут быть использованы с этой целью. Среди таковых аналитики прежде всего называют: уровень принуждения, необходимый для проведения той или иной политики в обществе; коли­чественный и качественный анализ попыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения (бунтов, вос­станий и т. д.). О степени легитимности власти можно судить по результа­там выборов, массовым демонстрациям, внезапным проявлениям под­держки или, напротив, оппозиции существующему правительству. С понятием легитимности власти тесно связано понятие «кризис власти». Последнее характеризует утрату политической властью одной из присущих ей черт суверенитета, авторитета, наличия воли или при­нуждения. Кризис политической власти, который в обществе чаще назы­вают безвластием, по существу означает переход власти от одной поли­тической силы к другой.