Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МПП ро Айгуль Байзаковна.doc
Скачиваний:
218
Добавлен:
05.03.2016
Размер:
780.29 Кб
Скачать

33 Международное право массовой информации

Международное право массовой информации — это совокупность специальных международных принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов международного права в процессе исполь­зования (или санкционирования использования) средств массовой ин­формации.

К средствам массовой информации относятся электросвязь (радио­вещание, телевизионное вещание, передача информации по сетям компьютерной связи), а также распространение тиражированной пе­чатной, звуковой и визуальной продукции в виде книг, газет, журна­лов, грампластинок, магнитофонных пленок, кинолент, видеомагни­тофонных пленок и т.п.

Многие вопросы международной массовой информации являют­ся объектом межгосударственных правоотношений. Нормы данной отрасли права регламентируют как технические аспекты распрост­ранения массовой информации, так и вопросы ее содержания.

Принципы международного права СМИ

Массовая информация является важным средством формирования национального и международного общественного мнения, неотъем­лемым компонентом внутригосударственной и внешней политики.

Каждое государство имеет право на распространение массовой информации за пределами своих границ.

Государства обязаны воздерживаться от распространения и пре­секать распространение ряда антидемократических, реакционных идей, таких как пропаганда войны, расовая дискриминация, апарте­ид, порнография и др.

Государства обязаны воздерживаться от использования и пресе­кать использование национальных средств массовой информации для вмешательства во внутренние дела государств и от клеветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаганды в отноше­нии других государств.

Государства обязаны поощрять распространение прогрессивных общедемократических идей.

Государства вправе противодействовать распространению через средства массовой информации идей, противоречащих основным принципам международного права.

Все народы имеют право на свободный доступ к сведениям, рас­пространяемым с помощью средств массовой информации.

Государства обязаны осуществлять контроль за деятельностью национальных органов массовой информации, распространяющих идеи и сведения за границей.

В РК действует Закон "о СМИ" от 1998

Международно-правовая регламентация содержания массовой информации

Современное международное право запрещает распространение определенных идей и поощряет распространение других.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 ноября 1947 г, осуждает любую форму ведущейся в любой стране пропаганды, име­ющей целью или способную создать или усилить угрозу миру, нару­шение мира или акт агрессии. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 1947 г. предлагала государствам прини­мать меры для борьбы с распространением ложных или извращен­ных известий, которые могут повредить дружеским отношениям меж­ду государствами. Международный пакт о гражданских и полити­ческих правах 1966 года устанавливает в ст. 20, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

Женевская конвенция 1936 года об использовании радиовещания в интересах мира запрещает государствам вести со своей территории радиовещание, которое могло бы побудить население одной страны к действиям против внутреннего порядка или безопасности другой страны. Она обязывает участников принимать меры к прекращению подобного вещания на своей территории, равно как и следить за тем, чтобы передачи их радиостанций не призывали к войне или к дей­ствиям, могущим повести к ней. Конвенция обязывает государства «издать для руководства правительственных радиослужб соответ­ствующие инструкции и правила и обеспечить их выполнение таки­ми службами», а также «включать соответствующие положения в ус­тавы национальных учреждений, либо в условия деятельности лю­бой концессионной компании, либо в правила, применимые к прочим частным предприятиям, и принимать необходимые меры по обеспечению выполнения таких положений любыми независимыми веща­тельными организациями», В принятой на Женевской конференции отдельной резолюции обращается внимание на необходимость проявлять особую сдержан­ность при радиовещании на языках тех народов, для которых пред­назначаются радиопередачи.

В Декларацию ООН о недопустимости интервенции и вмешатель­ство внутренние дела государств 1981 года включено положение, признающее обязанность государства воздерживаться от любых кле­ветнических кампаний, оскорбительной или враждебной пропаган­ды с целью осуществления интервенции или вмешательства во внут­ренние дела других государств.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­криминации 1965 года обязывает ее участников запретить осуществ­ление какими-либо лицами и организациями расовой дискримина­ции и осуждает всякую пропаганду, основанную на идеях или теори­ях расового превосходства.

Согласно Международной конвенции 1923 года о пресечении об­ращения порнографических изданий и торговли ими, государства обязались сотрудничать в пресечении распространения порнографи­ческих материалов, в том числе их ввоза и вывоза за пределы госу­дарственных границ.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1947 года пред­лагает государствам предпринять шаги для содействия всеми имею­щимися в их распоряжении средствами информации и пропаганды дружественным отношениям между государствами на основе целей и принципов Устава ООН и для поощрения распространения всей ин­формации, предназначенной для выражения несомненного желания мира всеми народами.

Согласно Декларации ООН 1965 года о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, все средства воспитания, образования и информи­рования молодежи должны способствовать распространению среди молодежи идеалов мира, гуманизма, свободы и международной со­лидарности, а также всех других идеалов, способствующих сближе­нию народов.

В 1978 году была принята Декларация ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в ук­репление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне. В этом документе отмечается, что посредством более широко­го распространения всей информации, касающейся всемирно признан­ных целей и принципов, средства массовой информации эффективно способствуют укреплению мира и международного взаимопонима­ния. В ней подчеркивается необходимость того, чтобы поощрялись и развивались двусторонние и многосторонние обмены информацией между всеми государствами, в частности между государствами с раз­личными экономическими и социальными системами.

Принципы НТВ, принятые ООН в 1982 году, исходят из примени­мости к этой деятельности международного права, включая Устав ООН, а также из необходимости ее совместимости с суверенными правами государств, включая принцип невмешательства, с развити­ем взаимопонимания и укрепления дружественных отношений и со­трудничества между всеми государствами и народами в интересах поддержания международного мира и безопасности.

Опасность негативного идеологического влияния через средства массовой информации привела к принятию Генеральной Ассамбле­ей ООН в 1952 году Конвенции о международном праве опроверже­ния. Конвенция обязывает государства-участники передавать своим корреспондентам и информационным агентствам опровержение, поступившее от другого государства, на опубликованные или распространенные сведения, являющиеся лож­ными или искаженными и могущие причинить ущерб его престижу или отношениям с другими государствами.

Европейские государства придают большое значение воздействию телевещания на мораль, нравственность и общественное мнение.

Соглашение о создании СНГ 1991 года предусматривает предо­ставление государствами-членами гарантий свободы передачи инфор­мации в рамках Содружества (ст. 5). Устав СНГ содержит положение о содействии развитию общего информационного пространства (ст. 19).

Другие регионы также развивают сотрудничество в данной сфе­ре. В 1973 году был создан пул информационных агентств развива­ющихся стран.

Международно-правовой статус журналистов

Журналисты не могут претендовать на дипломатические приви­легии и иммунитеты, поскольку не осуществляют представительских функций от имени государства своего гражданства. Обычно они ак­кредитуются при местных информационных агентствах по соглаше­ниям между такими агентствами.

С другой стороны, на самих журналистах лежит большая мораль­ная ответственность за то, какое влияние их работа оказывает на климат в отношениях между народами. Соответственно, многие национальные организации средств массовой информации прини­мают так называемые кодексы профессиональной этики журнали­стов. Однако попытка Международной организации журналистов (МОЖ), существующей с 1946 года, выработать единый междуна­родный кодекс поведения для журналистов успехом не увенчалась. МОЖ среди прочих целей занимается и защитой прав журнали­стов.

Следует признать, что журналисты, находящиеся в зонах воору­женных конфликтов, часто оказываются их жертвами. Дополнитель­ный протокол I к Женевским конвенциям 1949 года о защите жертв войны в ст. 79 предусматривает специальные меры по защите жур­налистов. Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматрива­ются как гражданские лица, то есть некомбатанты. Они пользуются защитой в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнитель­ными Протоколами 1977 года. Журналисты могут получать удос­товерение личности единого международного образца, которое при­водится в приложении к Протоколу. Удостоверение выдается пра­вительством государства гражданства журналиста или государством национальности информационного агентства, в котором журналист работает. Этот документ удостоверяет статус его предъявителя как журналиста.