Тема 3. Эффективность социальной работы

1. Методики оценки эффективности

2. Методы «3 — Р» и «3 — Р — 3»

3. Другие оценочные методы

1. Методики оценки эффективности

Существует два определения понятия «эффективность социальной работы» (ЭСР):

1) ЭСР — это соотношение между достигнутыми результата­ми (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов.

Основными проблемами при таком определении являются из­мерение (описание) результатов или эффектов и затрат, а также влияние затрат и других факторов на результаты.

Соотношения между результатами и затратами бывают самыми разными: затраты сохраняются на прежнем уровне, а результаты в количественном и качественном измерениях более высокие по сравнению с прежними периодами; затраты сокращены, а ре­зультаты остались такими же, как и при несокращенных затратах или даже стали более высокими; затраты и какой-то степени воз­росли, а результаты стали еще более высокими. На практике при­ходится считаться с так называемыми предельными результатами, когда, их количественные и качественные характеристики не возрастают из-за лимитации целого ряда факторов в данном учреждении социальной защиты;

2) ЭСР — это фактически достигнутые и необходимые ре­зультаты (эффекты).

Основная проблема при таком определении — измерение (опи­сание) результатов.

Поскольку результаты и затраты могут предполагаться или иметь вид целей (задач), ЭСР может быть соответственно предполагаемой (расчетной, планируемой) и фактической (реально достигнутой).

Другими важными проблемами ЭСР являются оценка эффек­тивности, выбор предметов оценки эффективности; субъекты, оце­нивающие эффективность; методы и методики оценки эффектив­ности; факторы, влияющие на эффективность/неэффективность.

Исследования в области ЭСР начались лишь в начале 1996 г., поэтому имеются только первые научные итоги — главным об­разом разработка понятийного аппарата, определение видов ме­тодик и методов, с помощью которых можно оценивать эффективность.

Важным понятием является предмет оценки ЭСР — то конкретное, что может оцениваться или оценивается. С предметом связаны методики, перечень которых приведен в табл. 3.1.

Таблица 3.1.

Контуры, предметы и методики оценки эффективности социальной работы

Контуры оценки эффек­тивности	Предметы оценки Эффективности	Виды методик оценки эффективности
1. Деятельность различ­ных учреждений системы социальной защиты на­селения	Используемые формы и методы управления социальной защитой	Методики оценки эффективности форм и методов управления
	Результаты деятельнос­ти за определенный пе­риод времени	Методики оценки результативности
	Результаты выполнения целевых программ	Методики оценки выполнения целевых программ
2. Качество или уровень организации труда работников (персонала), обеспечивающих социальную защиту	Условия труда — физические, социальные, организационные, социально-психологи-ческие	Методики оценки условий труда
	Ресурсное обеспечение социальной защиты	Методики оценки ресурсного обеспече­ния (затрат)
	Мотивация персонала	Методики оценки мотивационной систе­мы, средств мотивации
3. Уровень (качество) квалификации персона­ла, обеспечивающего социальную защиту	Численность и квали­фикация персонала	Методики оценки квалификации персонала
	Программы подготовки, повышения квалифика­ции персонала	Методики оценки эффективности подго­товки, повышения квалификации персонала
4. Качество и уровень социального обслужи­вания различных категорий граждан	Виды обслуживания	Методики оценки видов социального обслужива­ния
	Формы, методы и технологии социально­го обслуживания	Методики оценки эффективности форм, методов и технологий социального обслужива­ния
	Результаты социально­го обслуживания	Методики оценки результатов социаль­ного обслуживания

Методика — это описание некоего порядка, определенной пос­ледовательности, в частности оценки ЭСР. Наиболее типичными разделами методики являются:

1) назначение;

2) контур (контуры) и предмет (предметы) оценки эффек­тивности;

3) рекомендуемые методы оценки эффективности, их харак­теристика;

4) порядок (технология) определения эффективности;

5) пример расчета эффективности (предполагаемой и/или фак­тической);

6) приложения (при необходимости).

Основу методик составляет конкретный оценочный метод или группа методов. Методы — это способы, приемы оценки, дающие ответ на вопрос, как, каким образом может производиться (или производится) оценка эффективности. Поэтому важно иметь опи­сание методов определения эффективности.

Из содержания табл. 3.1 можно сделать несколько выводов.

Во-первых, оценочные подходы к определению эффективнос­ти социальной работы могут быть самыми разными. Но доминан­тными контурами являются прежде всего деятельность данного учреждения в целом; уровень его организации; уровень квалифи­кации персонала; качество и уровень социального обслуживания той или иной категории людей. Иными словами, с позиции эф­фективности должно оцениваться то, что в большей степени вы­ражает рассматриваемое содержание, влияет на результаты соци­альной работы.

Во-вторых, различие контуров и предметов оценки эффектив­ности определяет, соответственно, различие оценочных методик. Совершенно очевидно, что любая разработанная методика, рек­ламируемая как «наилучшая», после экспертизы специалистов зай­мет свое место среди какого-то конкретного вида методик, кото­рые обычно жестко связаны с предметами оценок.

В-третьих, комплексная методика приобретает смысл тогда, когда необходима всесторонняя оценка эффективности социаль­ной работы. В этом случае в ней должны быть обозначены также предметы и методы оценки (определения) эффективности, по­скольку «методика вообще» теряет всякий смысл и не позволит получить полезную оценочную информацию.