3. Институционализм середины хх века.

Институциональные концепции этого периода характеризуются повышенным вниманием к изменению природы крупных корпораций и их места в общественном производстве, их роли в развитии научно-технического процесса. Другой проблемой, тесно взаимосвязанной с первой, стало изучение социальных последствий технического прогресса и происходящей под его воздействием трансформации экономических отношений.

Популярным представителем институционализма этого периода был уже упоминавшийся Д.М. Кларк, развивавший идею социального "контроля над трестами"с целью сохранения модели олигополии в большинстве рынков, где господствовали крупные корпорации. Задачей государственного регулирования является, кроме этого, осуществление антикризисных мероприятий.

В работах американских экономистов Адольфа Огастеса Берли(1895-1971) иГардинера Минза(Минса) (1896-1982) анализировались проблемы, связанные с развитием акционерной собственности и института менеджеров. В результате экономико-статистического анализа (а Минз являлся членом Американской статистической ассоциации и Эконометрического общества) они приходят к выводам:, изложенным в совместной работе"Современная корпорация и частная собственность" (1932). Минз и Берли полагают, что в результате весьма широкого распространения акционерной собственностисовладельцами капитальных активов становится подавляющая часть общества, происходит трансформация частной собственности в общественную (коллективную) посредством демократизации капитала.

В последующих работах (наиболее значительны у Минза – "Корпоративная революция в Америке"(1962), у Берли – "Власть без собственности. Новшества в развитии американской политической экономии" (1959),"Американская экономическая республика"(1963) выдвигается концепцияуправленческой революции. Экономическая власть в корпорациях переходит в руки наемных управляющих (менеджеров), обладающих властью без собственности. Рынок индифферентен к тому, в чьих руках находится собственность. Для рыночных отношений важно, кто компетентен принимать решения о покупке ресурсов, установлении цены товара и определении объема производства, о размерах и направлениях инвестирования и др. Впоследствии положения «революции менеджеров» легли в основу неоинституциональной теории прав собственности.

Минз и Берли отмечали, что крупные корпорации обладают огромными возможностями для финансирования научно-технического прогресса. Государство, осуществляя социальный контроль над развитием корпораций, должно побуждать их к перераспределению получаемых доходов в пользу разработки и внедрения новаций в производство. Средством такого регулирования явится налоговая система, а следствием – мультипликационный процесс распространения новаций в национальном производстве и экономический рост.

Анализ природы корпораций, осуществленный Минзом и Берли составил впоследствии основу неоинституциональных концепций экономических организаций.

4. Теории индустриализма

"Человечество придумает машины,

предложит идеи, которые пока

непостижимы для нас."

Микеланджело

Ускорение научно-технического прогресса в середине ХХ века и определяющая его роль в эволюции экономических систем придали особую актуальность исследованию ближайших и отдаленных социально-экономических последствий технического прогресса. Исследования велись с позиций технологического детерминизма и нашли отражение в произведениях многих представителей индустриалистско-технологического направления. В этот период институционализм перестает быть американским явлением и широко распространяется в Старом Свете. Особенно активно проблематика и методология институционализма были реализованы в произведениях французских экономистов.

Различные версии теории "индустриального общества" были предложены в работах французов Раймона Арона, Жака Эллюля, Жана Фурастьена основании изучения модификации общественных институтов в условиях возрастающей роли техники в общественном производстве. Основной акцент делался наанализе новаций в отношениях собственности и управления, периодизации общественного развития. Однако самой популярной стала концепция представителя институционально-социологической школыФрансуа Перру(1903-1987), профессора политической экономии ряда высших учебных заведений Лиона и Парижа, основателя и директора Института экономического и социального развития. В работах Перру (самыми значимыми можно считать"Капитализм"(1948) и"Экономику ХХ века"(1961)) нашла развитие идея индикативного планирования, содержавшаяся в теоретических построениях Дж. Коммонса и особенно – У. Митчелла. Особый интерес сообщает концепции Перру то обстоятельство, что многие ее положения нашли практическое воплощение в государственном регулировании развития французской экономики.

Исходным моментом в теории Перру является характеристика современного ему общества как "доминирующей экономики". Уход в прошлое экономики свободной конкуренции обусловил неравенство хозяйствующих единиц, во взаимодействии которых определяющую роль играют“доминирующие единицы”(крупные, ведущие в технологическом отношении корпорации).Анализируя механизм доминирования, Перру вводит понятие"эффекта увлечения"со стороны доминирующей единицы. Она воздействует на зависимые единицы увеличением спроса на их продукты и услуги (эффект размеров), динамикой цен на свою продукцию (эффект производительности), обновлением ассортимента товаров и услуг посредством новой техники и технологии (эффект нововведений). Как следствие, доминирующая единица обрастает совокупностью зависимых единиц. Это образование приобретает системный характер, составные части которого в определенной мере замыкаются друг на друге. Такие образования устойчивы в той мере, в какой совместное их функционирование экономически более эффективно по сравнению с функционированием каждой из единиц в отдельности. Для обозначения качественно новой группировки хозяйствующих единиц Перру использует терминмакроединица.

В пределах макроединицы новое качество приобретают понятия конкуренции, движения ресурсов, ценообразования. Все параметры деятельности предприятий регулируются закономерностями развития макроединицы в целом.

Механизм макроединицы распространяется Перру на уровень национальной экономики. В этом случае доминирующей единицей становится государство. "Эффект увлечения" осуществляется им посредством индикативного планирования, вовлекающего макроединицы в "гармонизированный рост". Достигается такой рост за счет устранения диспропорциональности и преодоления резких проявлений цикличности в экономике страны. В задачу государства входит составление прогнозов "гармонизированного роста", учитывающего интересы макроединиц и общества в целом.Государственное прогнозирование и планирование построено на согласовании инвестиционной, маркетинговой, социальной программ макроединиц с общественными потребностями ,чем и обеспечивается "гармонизированный рост". При этом государственное воздействие имеет избирательный, "точечный" характер в отношении отдельных макроединиц. Средства воздействия традиционны – налоговые, бюджетные, денежно-кредитные, административные.

Результатом "гармонизированного роста" становится достижение следующей стадии развития - "всеобщей экономики".На этой стадии общественное производство гуманизировано и подчинено общественным потребностям, а государство выполняет функции руководящего органа, регулирующего проявления частной инициативы и стимулирующего наиболее полезные из них.

Теория Перру применима и для анализа международных экономических отношений, представляя собой своеобразную трансформацию теорий классической школы. Перру проецирует закономерности образования и функционирования макроединиц на международный уровень, выделяя доминирующие страны и группу зависимых стран, вовлеченных в сферу воздействия высшей экономической единицы.

Идеи Перру активно использовались в практике французского индикативного планирования, ориентированного на согласование инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования и включающего механизм государственного стимулирования достижения важнейших индикаторов. В 1997 году было закончено выполнение одиннадцатого индикативного плана, что позволило Франции обеспечить темпы экономического роста в послевоенный период в диапазоне от 5.6 % до 1.7 % в год.(3)

На родине институционализма эволюция индустриалистско-технократического направления нашла отражение в работе американского экономиста и историка, профессора Техасского университета, специального помощника Президента США Уолта Уитмена Ростоу "(р.1916)"Стадии экономического роста"(1960), которая в оригинале имела подзаголовок "Некоммунистический манифест".

Реализуя принцип технологического детерминизма, Ростоу разработал схему периодизации экономической эволюции общества. Критерием периодизации послужил уровень технического развития и степень внедрения достижений техники в производство. В соответствии с ним Ростоу выделяет пять стадий экономического роста:

1) традиционное общество, характерное для древнего мира и средневековья с экономикой аграрного типа и стабильными ее показателями;

2) переходное обществоХVII-ХVIII столетий, в период существования которого создаются предпосылки становления индустриализма, техника начинает проникать в производство;

3) стадия подъема- время промышленной революции конца ХVIII- начала ХIХ века, резкого повышения технологического уровня народного хозяйства и инфраструктуры, активизации предпринимательства;

4) стадия быстрого созревания, характерного для ХIХ – начала ХХ веков, в течение которой происходит ускорение экономического роста и интеграция большинства стран в систему единой мировой экономики;

5) стадия высокого массового потребления(ХХ век), для которой типичны высокий уровень личного потребления в сочетании с совершенствованием его структуры, повышение жизненного уровня большинства населения в развитых странах. В ходе эволюции этой стадии создаются предпосылки перехода к следующей, шестой стадии, которую Ростоу условно именуетстадией поисков качества, имея в виду совершенствование структуры производства, решение экологических и социальных проблем, повышение общих жизненных стандартов членов общества.

Таким образом, общественное развитие рассматривается как процесс непрерывного технологического совершенствования факторов производства, обусловливаемого им экономического роста, следствием чего становится повышение качества жизни населения.

Работа Ростоу Почему бедные становятся богаче, а богатство растёт медленнее(1980) посвящена исследованию так называемыхдлинных волнэкономической конъюнктуры. По Ростоу, динамика конъюнктуры определена взаимодействием следующих факторов: демографического; ценового (цены на ресурсы, в т.ч. жилищные); трансформации структуры рабочей силы.

Опираясь на теорию длинных волнрусского учёногоН.Д. Кондратьева (см.гл.8), Ростоу стремился выявить в их движении три направления: аграрно-ценовое, инновационно-инвестиционное и демографическое.

Концепция Ростоу включает и положение о целесообразности "естественной индустриализации" стран, т.е. преимущественного развития тех отраслей и сфер хозяйственного комплекса, которые соответствуют климато-географическим и социально-историческим условиям страны.Акцент должен делаться на тех производствах, продукция которых будет обходиться дешевле в силу реализации естественных преимуществ страны по определенным ресурсам.На международный рынок страна выходит, как следствие, с теми товарами и услугами, по которым достигается максимальное превышение предельного дохода над предельными издержками производства. При этом, по Ростоу, не имеет значения, какими товарами и услугами представлена страна на рынке. Важно найти нишу наибольшего благоприятствования в системе международного разделения труда. Теория Ростоу явилась вариантом теории сравнительных преимуществ Рикардо в новых экономических условиях.

Самой популярной фигурой американского индустриализма стал Джон Кеннет Гэлбрейт(р.1909), профессор Гарвардского университета, президент Ассоциации американских экономистов. Гэлбрейт является автором множества работ, наиболее значительны из которых"Новое индустриальное общество" (1967) и"Экономические теории и цели общества"(1973).

Гэлбрейт исходит из того, что технический прогресс сделал неизбежным переход от рынка свободной конкуренции к олигополистическому рынку, основным звеном которого становится "зрелая корпорация". Ей принадлежит экономическая власть (контроль над зависимыми предприятиями, ценами, ресурсами), сохранить которую корпорация может только при постоянном увеличении капиталовложений в новую технику. Корпорация является, таким образом, двигателем технического прогресса ,ведущим организационным его звеном.

Обладая крупным капиталом, корпорация осуществляет как разработку новых техники и технологии, так и внедрение их в производство. Необходим маркетинговый анализ рынка для прогнозирования спроса и формирования потребительских предпочтений продукции корпораций, прогнозирования ресурсных цен. Поэтому планирование развития корпорации становится настоятельной потребностью, объективно необходимым условием их функционирования. Без долгосрочного планированияневозможны реализация долговременных инвестиционных проектов, организационные трансформации внутри корпораций, создание сети межкорпорационных контрактов как способа функционирования современного рынка. Планирование, осуществляемое корпорациями, сообщает стабильность всей экономической системе, чему должно способствовать государство.

Понятие "зрелой корпорации" связывается Гэлбрейтом с перераспределением контроля и экономической власти внутри корпорации. Субъектом экономической власти становится уже не собственник, а техноструктура, т.е., по Гэлбрейту, совокупность ученых, инженеров и техников, управляющих и менеджеров, специалистов по маркетингу и рекламе, юристов и др. С того момента, когда стратегию и тактику корпорации начинает определять техноструктура, максимизация прибыли перестает быть главной целью корпорации.Техноструктура ориентируется на упрочение положения фирмы на рынке посредством активизиции инновационной ее деятельности и сведения риска к минимуму. Для достижения этой цели техноструктура широко использует планирование как непосредственное выражение потребности технического прогресса.

Главная задача государства в условиях индустриального общества состоит в разрешении противоречия между плановой системой,которая представлена совокупностью зрелых корпораций ирыночной системой,состоящей из мелких и средних фирм , функционирующих в условиях конкуренции. Реформы, предлагаемые Гэлбрейтом, сводятся к созданию условий для приближения рыночной среды к миру крупных корпораций и подчинения плановой системы общественным интересам. Будущее индустриализма связано, по Гэлбрейту, с эволюцией плановой системы, которая под руководством техноструктуры и в результате государственного воздействия все больше подчиняет свою деятельность удовлетворению общественных потребностей. При этом Гэлбрейт явно недооценивает значение конкуренции как фактора стимулирования технического прогресса и экономии ресурсов, более высокую степень приспособляемости к непредсказуемым изменениям экономической конъюнктуры отраслей монополистической конкуренции.

Выступая в дискуссии, посвященной двадцатилетию выхода его книги "Новое индустриальное общество", Гэлбрейт признал значительные возможности конкуренции. Динамизм экономических процессов в большей мере обеспечивается микроуровневыми изменениями, которые подлежат внимательному изучению. Особо важными в современный период развития научно-технического прогресса, подчеркнул Гэлбрейт, становятсяструктурные сдвиги в общественном производстве.

В работе "Экономические теории и цели общества" Гэлбрейт бросает весьма критический взгляд на деятельность техноструктуры совместно с государственными органами, которые он определяет как "исполнительный элемент техноструктуры". С помощью государства техноструктура осуществляет эксплуатацию потребителей и рыночной системы, а, главное, развивающихся стран, которые не могут противостоять воздействию техноструктуры на их экономику. В последующих работах Гэлбрейт анализирует механизм использования корпорациями внешней торговли для эксплуатации развивающихся стран.

Большую роль в изучении социально-экономических последствий "второй промышленной революции"(внедрения средств механизации, автоматизации в единстве с технологиями научной организации и рационализации труда) сыграли произведенияПитера Друкера (Дракера). В работе "Новое общество: Анатомия индустриального строя" (1949) он показал содержаниеменеджмента как совокупности форм и приемов организации и управления персоналом, став одним из основателей менеджеризма как направления экономической мысли.Использование концепции Друкера позволило выявить источники роста производительности труда - научная организация труда, повышение его культуры, развитие самого работника, что определило снижение расходов на другие виды ресурсов.

Друкер выявил, кроме того, зависимость между широким использованием производств поточно-конвейерного типа и ростом благосостояния наемных работников, развитием потребительского кредита и маркетинга. Новая техника создала возможности расширения занятости и увеличения массового потребления продуктов длительного пользования (которые удешевлялись по мере использования технических достижений). Друкер подвергает анализу процесс формирования нового среднего класса, который сыграл впоследствии важнейшую роль в обеспечении экономической и социальной стабильности в общественном воспроизводстве.

Этот анализ созвучен выводам Гэлбрейта, сделанным в работе "Общество изобилия"(1958), где акцентируется внимание на значении инвестиций в "человеческий капитал" для роста производительности труда и изменений в социальной структуре общества.

Изучению воздействия новых технологий на комбинации факторов производства, на динамику инновационно-инвестиционного процесса посвящена более поздняя работа Друкера "Эпоха перерыва постепенности"(1969). Эпоха постепенных изменений взрывается массовым внедрением инноваций, которые нарушают привычные сочетания факторов производства и устоявшуюся структуру производства. Меняется и оптимальный размер структуры фирмы, новым требованиям научно-технического прогресса более соответствуют мелкие и средние предприятия венчурного капитала рискующих предпринимателей. Отсюда Друкер выводит необходимостьприватизации государственной собственности(и вообще сокращения экономических функций государства, препятствующего развитию инновационного бизнеса), активной интеграции национальных экономик. Прогноз Друкера здесь противоположен прогнозу Гэлбрейта, который связывал будущее экономики с крупными корпорациями. Как показало дальнейшее развитие экономики, более близкой к реальности оказалась концепция Друкера, сделавшая ставку на инновационное предпринимательство.

Но главная заслуга Друкера состоит в разработке концепции "экономики знаний", выделяющейновое знание как наиболее важный экономический ресурс, находящийся в относительном дефиците.Как следствие, носители нового знания обладают экономической властью, поскольку знание становится главным фактором роста эффективности общественного производства. Накопление и обновление знаний представляют собой постоянный фактор роста производительности труда. Именно поэтому инвестиции в “человеческий капитал”(образование, воспитание, здравоохранение и др.) являются источником высоких доходов. Динамика инвестиций в “человеческий капитал” в последующий период подтвердила заключения Друкера. Так, объем инвестиций в человеческий фактор от объема инвестиций в вещественные факторы в 1970 году составлял 194 %, в 1980 – 212 %, в 1990 – 318 % (4).

Друкер заложил основы теории организаций, активно разрабатываемой неоинституционализмом. Размеры и структура организации определяются степенью экономического эффекта, получаемого от их функционирования в том или ином виде. А основу этого эффекта составляет активное использование знаний и способностей персонала фирмы, выявляемые через его вовлечение в управление фирмой и принятие деловых решений. Предоставление предпринимательского статуса подразделениям фирмы и передача им соответствующих юридических полномочий позволяет без привлечения дополнительных ресурсов повысить результативность "человеческого капитала".

В работах 70-80-х годов Друкер рассматривает социализацию капитала, связанную с развитием пенсионных фондов, ставших собственником более чем половины акционерного капитала США. Этот процесс в сочетании с мощной системой социальной защиты наемных работников, доходящей до пожизненного закрепления за ними рабочих мест, блокирует, по мнению Друкера, механизм рыночной экономики. Снижается ее динамичность, снижается активность менеджеров корпораций, скованных обязательствами перед акционерами и государственными регламентациями. Происходит "невидимая социалистическая революция" (что отражает название работы Друкера), опасность которой для эффективности общественного производства, по мнению Друкера, недооценивается.

Широко известны работы другого представителя индустриализма Даниеля Белла(р. 1919), американского социолога, экономиста и журналиста, члена президентской комиссии по технологии, автоматизации и экономическому развитию. Самыми популярными стали работы Белла"Пришествие постиндустриального общества"(1973) и"Информационное общество: путь к постиндустриальному росту" (1981). Реализуя принцип технологического детерминизма, Белл приходит к выводу о том, что современное ему общество обладает новыми чертами по сравнению с индустриальным. Их совокупность дает возможность определения существующего общества какпостиндустриального. Сущностными чертами постиндустриализма Белл считает: преобладание "интеллектуальных технологий", сферы услуг, расширенное инвестирование в новую технику и другие новации, определяющая роль науки и элиты ученых в экономическом развитии общества, затухание классовых конфликтов в результате интенсивного экономического роста на базе технических новаций, осуществление государством планирующих и регулирующих функций. Большое внимание Белл уделял обоснованию социальной функции государства, перераспределению доходов через государственный бюджет.

Применительно к постиндустриальному обществу Белл поставил проблему соотношения политики и экономики, сделав акцент на возрастании роли политического контроля общества над экономическим развитием. Этот контроль становится более значимым, нежели контроль собственника. Согласно Беллу, отношения собственности перестают быть определяющими на этапе постиндустриализации. Проблема политического контроля общества была развита и конкретизирована в работахДж. Бьюкенена(р.1919), посвященных формированию теорииобщественного выбора.

Ключевым ресурсом, обладающим максимальной степенью относительной редкости, в постиндустриальном обществе становятся знание и информация. Белл подчеркивает их значение какосевого признака социально-экономической структурывведением понятия"информационного общества", ставшего впоследствии очень популярным.

Ценность создаваемых продуктов в этом обществе пропорциональна качеству информации и знаний, употребляемых для их производства. Экономическая власть переходит к носителям информации и знания, а ведущей отраслью промышленности становится индустрия информатики, которая определяет направления развития традиционных отраслей. Информация, кроме того, объединяет все фазы воспроизводственного процесса и сферы жизнедеятельности человека, выступая как интегрирующий фактор.“Так же, как капитал и труд были основными переменными величинами индустриального общества, так информация и знания – решающие переменные постиндустриального общества,” – отмечает Белл (5).

Следует подчеркнуть, что доля информационного сектора в экономике США превысила 50 % (6). Причем это не учитывает информацию, используемую при создании неинформационных товаров и включаемую в их рыночную цену.

Белл ставит, таким образом, задачу исследования социально-экономических последствий "компьютерной революции", коренным образом меняющей производственную и социальную структуры общества.

Объектом изучения индустриализма становятся проблемы малого бизнеса и маркетинга в условиях современной компьютерной техники, проблемы собственности и рынка, его инфраструктуры, конкуренции, цикличности и безработицы. Различные аспекты этих проблем исследуются в работах американского экономиста и социолога Э. Тоффлера, президента японского института информационного обществаВ. Масуды,французского экономиста и философаА. Турена.

Теории индустриализма имели важнейшее значение как для дальнейшей эволюции институционализма, так и для экономической практики, воплотившей рекомендации и выводы представителей индустриализма.