9.14. Международное сотрудничество в области охраны природы

В основе глобальных экологических проблем лежат процессы и явления глобального масштаба, затрагивающие основы существования человеческой цивилизации и требующие для своего решения участия всего мирового сообщества. Необходимо также указать на особый международный статус некоторых природных ресурсов — ресурсов Мирового океана (за пределами территориальных вод), атмосферного воздуха, Антарктиды, космоса, что ставит проблему координации усилий по их рацио­нальному использованию.

Необходимость общечеловеческих усилий в решении экологических проблем была отмечена уже в начале XX века В.И. Вернадским, указавшим это в контексте концепции ноосферы. Впоследствии результаты моделирования глобального развития подтвердили вывод о том, что государства, нации и страны должны более ответственно подходить к решению экологических про­блем на основе международного сотрудничества.

Можно выделить несколько основных направлений международного сотрудничества:

1. Сохранение природных систем, незатронутых хозяйственной деятельностью и способствующих поддержанию планетарного экологического равновесия.

2. Рациональное использование природных ресурсов, в том числе ассимиляционного потенциала природной среды.

3. Создание эффективной системы международной экологической ответственности (в том числе ответствен­ность за разрушение окружающей среды в ходе военных действий).

Реализация данных направлений предусматривает ряд мероприятий, среди которых следует назвать финансовое содействие и техническую помощь развитых стран развивающимся государствам, технологические разработки по проблеме ресурсосбережения, экологиза­цию общественных потребностей, структурную пере­стройку национальных экономик, систему представи­тельства в международных организациях и на форумах экологического профиля, создание механизмов между­народной ответственности в области охраны окружаю­щей среды, экологическое налогообложение, выработку совместных стратегий и концепций, регламентацию ис­пользования отдельных видов природных ресурсов и т.д.

Выделим следующие формы международного сотрудничества.

1. Парламентское сотрудничество, ориентированное на координацию законодательной деятельности и обеспечивающее решение межгосударственных экологических проблем. Оно предполагает разработку модельных (рекомендательных) законов по вопросам экологии.

2. Взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, ориентированное на координацию разработки и реализацию экологических программ под эгидой ООН.

3. Сотрудничество конвенционного типа, предполагающее единый подход к решению конкретных экологических проблем отдельных территорий и объектов.

4. Научно-техническое сотрудничество, ориентированное на взаимный обмен информацией научного характера, совместное выполнение природоохранных разработок, комплексное использование приборов, осуществление научных проектов, экспертиз и т.д.

Эти основные формы сопровождаются сотрудничес­твом общественных организаций, деловых кругов, про­ведением международных экологических форумов и др.

Одной из основных форм международного сотрудни­чества по проблемам окружающей середы является заключение договоров и других видов международных со­глашений. Двухсторонние и многосторонние соглашения и международные конвенции используются для коорди­нации природоохранных усилий различных стран. Парт­нерами в таких соглашениях обычно выступают страны-соседи или государства, объединенные общностью инте­ресов в сохранении природной среды региона и совмес­тного использования некоторых ресурсов.

Другой формой международного сотрудничества яв­ляется создание и деятельность межправительствен­ных специализированных организаций при ООН.