OKL_sots_strakh
.pdf
Умежах своїх повноважень Мiнiстерство соцiальної полiтики України:
·органiзовує виконання актiв законодавства;
·здiйснює систематичний контроль за їх реалiзацiєю;
·узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенцiї;
·розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавства;
· в |
установленому |
порядку |
вносить |
пропозицiї |
щод |
вдосконалення законодавства на розгляд Президентовi України та |
|
||||
Кабiнету Мiнiстрiв України. |
|
|
|
|
|
Безпосередньо роботу щодо соціального захисту населення виконують спеціально створені обласні та районні управління праці та соціального захисту населення.
Повноваження:
· аналіз ситуації у соціально-трудовій сфері на відповідній території;
·участь у розроблені програм із питань охорони праці;
·забезпечення діяльності комісії з розгляду питань, пов’язаних із наданням статусу учасника війни;
·здійснення державного контролю за додержанням законодавства про охорону праці, соціальний захист населення;
·участь у розслідуванні групових, а також смертельних нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань та аварій, організація розслідування, облік і аналіз нещасних випадків невиробничого характеру;
·організація роботи з надання пільг інвалідам, ветеранам війни та праці, забезпечення надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;
· забезпечення |
надання |
адресної |
цільової |
допом |
малозабезпеченим, а також сім’ям із дітьми; |
|
|
||
·організація роботи соціальних інспекторів;
·організація матеріально-побутового обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, забезпечення інвалідів транспортними засобами, їх санаторно-курортне лікування;
·створення мережі й організація роботи територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та інвалідів, контроль за якістю й своєчасністю надання соціальних послуг.
21
2. Органи нагляду загальнообов’язкового державного соціального страхування
Нагляд за діяльністю цільових фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування здійснює Наглядова рада
Здійснює контроль за виконанням статутних завдань та цільовим використанням коштів відповідним фондом із загальнообов’язкового державного соціального страхування.
До складу Наглядової ради входять у рівній кількості представники від застрахованих громадян, роботодавців і держави.
Склад Наглядової ради та її повноваження визначаються законами |
з |
||||
окремих |
видів |
загальнообов’язкового |
державного |
соціального |
|
страхування. |
|
|
|
|
|
Контроль за дотриманням страхувальниками й страховиками законів України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до них, здійснює держава.
Якщо |
страховик |
|
прийняв |
рішення |
з |
порушенням |
страхового |
|
||||
законодавства або страхувальник не виконує вимог |
цього |
законодавства, |
|
|
||||||||
орган державного нагляду |
вказує |
на |
допущені |
порушення |
і встановлює |
|
||||||
термін для їх усунення. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Якщо протягом цього терміну страховик чи страхувальник не усуне |
|
|||||||||||
порушення, незаконне рішення скасовується органом державного нагляду з |
|
|||||||||||
наступним |
|
відшкодуванням |
збитків |
за |
|
рахунок |
страховика |
аб |
||||
страхувальника. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
У |
двотижневий |
термін |
страховики |
чи |
страхувальники |
можуть |
|
|||||
оскаржити рішення органу державного нагляду в суді. |
|
|
|
|
|
|||||||
Орган державного нагляду може вимагати скликання засідання |
|
|
||||||||||
правління цільового страхового фонду. Якщо ця вимога не буде виконана, |
|
|
||||||||||
орган державного нагляду може сам скликати і провести засідання правління |
|
|
||||||||||
цільового страхового фонду. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
За невиконання своїх обов’язків за рішенням органу державного |
|
|
||||||||||
нагляду члени правління цільового страхового фонду можуть бути |
|
|
|
|||||||||
позбавлені своїх повноважень. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
22
3. Державне регулювання рівня та якості життя населення
Рівень і якість життя – інтегровані показники соціально-економічного розвитку країн.
Індекс розвитку людського потенціалу, або скорочено – індекс людського розвитку (ІЛР), – показник, запропонований ООН у 1990 р. як інтегрована оцінка рівня цивілізованості країни.
Складові індексу людського розвитку:
·тривалість життя населення 25 – 85 років;
·обсяг ВВП на душу населення від 200 до 4000 дол. США;
·рівень освіти 0 – 100 % (кількість років, які провів у режимі навчання після 15 років «пересічний громадянин»).
Рівень життя населення – ступінь задоволення матеріальних, духовних та соціальних потреб людей.
Індекс якості життя характеризує: рівень освіти; тривалість життя;
рівень медичного обслуговування; ступінь зайнятості населення; платоспроможність населення; доступ до політичного життя.
Конкретними |
показниками, що |
характеризують |
якість |
життя, є |
|
кількість |
автомобілів, телефонів, квадратних |
метрів |
житла, |
||
лікарняних ліжок на одну людину (на тис. населення), якість медичного |
|||||
обслуговування, рівень шуму (децибел), швидкість руху в години пік. |
|||||
|
|
|
|
|
|
З метою забезпечення нормального рівня життя держава визначає розмір прожиткового мінімуму.
В Україні його визнано базовим державним соціальним стандартом.
23
Прожитковий мінімум
Фізіологічний |
мініму – вартість товарів та |
послуг, |
|
необхідних для задоволення тільки основних фізіологічних |
|||
потреб, причому протягом відносно короткого |
періоду, |
||
практично без |
придбання одягу, взуття, продовольчих |
||
товарів. |
|
|
|
|
|
|
|
Соціальний мінімум (бюджет |
мінімального достатку) – |
|
||||
мінімальні |
норми |
задоволення |
фізіологічних, соціальних і |
|
||
духовних |
потреб. |
Це |
вартість товарів |
та послуг, які |
|
|
суспільство |
визнає |
необхідними |
для |
збереження |
||
прийнятного рівня життя. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Прожитковий мінімум визначається на основі так званого кошика споживача.
Кошик споживача – вартість стандартного набору товарів та послуг масового вживання середнього споживача в конкретній країні в певний час.
Розмір суми прожиткового мінімуму на 2011 рік установлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р.
№ 2857-VI.
Соціальні й |
|
Розмір прожиткового мінімуму |
|
|
демографічні |
01.01 – |
01.04 – |
01.10 – |
01.12 – |
групи |
31.03.2011 |
30.09.2011 |
30.11.2011 |
31.12.2011 |
населення |
|
|
|
|
Діти віком до 6 |
816 грн. |
832 грн. |
853 грн. |
870 грн. |
років |
|
|
|
|
Діти віком від 6 |
977 грн. |
997 грн. |
1022 грн. |
1042 грн. |
до 18 років |
|
|
|
|
Працездатні |
941 грн. |
960 грн. |
985 грн. |
1004 грн. |
особи |
|
|
|
|
Особи, які |
750 грн. |
764 грн. |
784 грн. |
800 грн. |
втратили |
|
|
|
|
працездатність |
|
|
|
|
Загальний |
894 грн. |
911 грн. |
934 грн. |
953 грн. |
показник |
|
|
|
|
24
4. Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: порядок визначення та строки сплати
Єдиний |
внес |
|
на |
загальнообов’язкове |
державне |
|
соціальне |
|||
страхування |
– |
консолідований |
страховий |
внесок |
на |
пенсійне |
||||
страхування, |
страхування |
у |
зв’язку |
з |
тимчасовою |
|
втратою |
|||
працездатності |
й |
витратами, зумовленими |
похованням, |
медичне |
|
|||||
страхування, страхування від нещасного випадку на виробництві |
та |
|||||||||
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, |
|
|||||||||
страхування на випадок безробіття, який в обов’язковому порядку |
|
|||||||||
сплачується страхувальниками з метою забезпечення реалізації прав |
||||||||||
застрахованих осіб на отримання страхових |
ви(платослуг) за |
|||||||||
соціальним страхуванням. |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Із 1 січня 2011 р. взяття на облік страхувальників, забезпечення збору й обліку страхових коштів, контроль за повнотою та своєчасністю їх сплати, ведення Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, у тому числі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб, здійснює Пенсійний фонд України відповідно до законодавства.
Розмір єдиного внеску для кожної категорії |
|
платників, визначених |
|
||||||||
Законом |
№2464-IV, |
та |
пропорції |
його |
розподілу |
за |
видами |
||||
загальнообов’язкового |
|
державного |
соціального |
|
страхування |
||||||
встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати |
|
||||||||||
застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені |
|
||||||||||
законодавством |
про |
загальнообов’язкове |
|
державне |
соціальне |
||||||
страхування; фінансування |
заходів, |
спрямованих |
|
на |
профілактику |
|
|||||
страхових |
випадків; |
створення |
резерву |
коштів |
для |
|
забезпечення |
||||
страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; |
|||||||||||
покриття |
адміністративних |
витрат |
із |
забезпечення |
функціонування |
||||||
системи загальнообов’язкового державного соціального страхування. |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25
Платниками єдиного внеску є:
1) роботодавці: |
|
|
|
|
|
|
|
|
підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені |
||||||||
відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду |
||||||||
діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах |
||||||||
трудового |
договору (контракту) або |
на |
інших |
умовах, передбачених |
||||
законодавством, чи за цивільно-правовими договорами(крім цивільно-правового |
||||||||
договору, укладеного з фізичною особою– підприємцем, якщо виконувані роботи |
||||||||
(надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про |
||||||||
державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі |
філії, представництва, |
|||||||
відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і |
||||||||
організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс та самостійно ведуть |
||||||||
розрахунки із застрахованими особами; |
|
|
|
|
|
|||
фізичні особ – підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб |
||||||||
на умовах трудового договору(контракту) або на інших умовах, передбачених |
||||||||
законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором(крім цивільно- |
||||||||
правового |
договору, укладеного з фізичною |
особою– підприємцем, якщо |
||||||
виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у |
||||||||
свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця); |
|
|
|
|
||||
фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, |
||||||||
котрі використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту); |
||||||||
дипломатичні представництва і консульські установи України, філії, |
||||||||
представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств, установ та організацій |
||||||||
(у тому числі міжнародні), утворені відповідно до законодавства України, які мають |
||||||||
окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами; |
||||||||
дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, |
||||||||
філії, представництва й інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств, |
||||||||
установ та організацій (у тому числі міжнародні), розташовані на території України; |
||||||||
підприємства, установи, організації, фізичні |
особи, |
які |
використовують |
|||||
найману |
працю, |
військові |
частини й |
органи, |
котрі |
виплачують |
грошове |
|
забезпечення, допомогу з тимчасової непрацездатності, допомогу або компенсацію |
||||||||
відповідно до законодавства, – для осіб, зазначених у пунктах 9 – 14 цієї частини; |
||||||||
2) працівники – |
громадяни |
України, |
іноземці (якщо |
інше |
не |
встановлено |
||
міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою |
||||||||
України) та особи без громадянства, котрі працюють: |
|
|
|
|
||||
на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб, |
||||||||
зазначених в абзаці другому пункту 1 цієї частини; |
|
|
|
|
||||
уфізичних осіб – підприємців на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством;
уфізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту);
3)фізичні особи, котрі виконують роботи (надають послуги) на підприємствах, в установах та організаціях, в інших юридичних осіб, зазначених в абзаці другому пункту 1 цієї частини, чи у фізичних осіб – підприємців або осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, за цивільно-правовими договорами (крім фізичних осіб – підприємців, якщо виконувані ними роботи(надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію їх як підприємців);
26
Платниками єдиного внеску є:
4)фізичні особи – підприємці, в тому числі ті, котрі вибрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності;
5)особи, котрі забезпечують себе роботою самостійно– займаються незалежною
професійною |
|
діяльністю, а |
саме |
науковою, літературною, |
артистичною, |
|
||||
художньою, |
освітньою |
чи |
викладацькою, а |
також |
медичною, юридичною |
|
||||
практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які |
|
|||||||||
провадять |
релігійну (місіонерську) діяльність, іншу |
подібну |
діяльність |
та |
||||||
отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є |
|
|||||||||
найманими працівниками чи підприємцями; |
|
|
|
|
|
|
||||
6) громадяни України, |
котрі |
працюють |
у |
розташованих за |
межами |
України |
||||
дипломатичних представництвах і консульських установах України, філіях, |
|
|||||||||
представництвах, |
інших |
відокремлених |
підрозділах |
підприємств, установ |
та |
|
||||
організацій (зокрема міжнародних), утворених відповідно до законодавства України |
|
|||||||||
(якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких |
|
|||||||||
надана Верховною Радою України); |
|
|
|
|
|
|
||||
громадяни України та особи без громадянства, котрі працюють у дипломатичних |
|
|||||||||
представництвах |
і |
консульських |
установах |
іноземних, філіяхдержав, |
|
|||||
представництвах, інших відокремлених підрозділах іноземних підприємств, установ |
|
|||||||||
та організацій (зокрема міжнародних), розташованих на території України; |
|
|
||||||||
7)особи, які працюють на виборних посадах в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян та отримують заробітну плату (винагороду) за роботу на такій посаді;
8)працівники воєнізованих формувань, гірничорятувальних частин незалежно від підпорядкування, а також особовий склад аварійно-рятувальної служби, утвореної відповідно до законодавства на постійній основі;
9)військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби), особи рядового і начальницького складу;
10)батьки – вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства;
11)особи, які отримують допомогу з тимчасової непрацездатності;
12) особи, котрі проходять строкову військову службу у лавах збройних сил України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України, органах Міністерства внутрішніх справ України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту;
13)особи, які відповідно до закону отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
14)один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, котрі фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом І групи або за престарілим, котрий за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду чи досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.
27
Єдиний внесок для платників, зазначених у пункті1 (крім абзацу |
|
|
сьомого) частини першої статті 4 Закону № 2464-IV, встановлюється у |
|
|
відсотках до визначеної абзацом першим пункту1 частини першої |
|
|
статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску(за винятком |
|
|
винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів |
|
|
професійного ризику виробництва, до |
яких віднесено платників |
|
єдиного внеску, з урахуванням видів |
їх економічної діяльності(67 |
|
класів). |
|
|
|
|
|
Розміри |
нарахувань |
ЄСВ на зарплату залежить від |
класів |
|||||||||
професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного |
|
|
||||||||||
внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності становлять від |
||||||||||||
36,7 до 49,7 %. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для бюджетних установ єдиний внесок установлюється у розмірі |
|
|
||||||||||
36,3 % визначеної бази нарахування. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Для найманих працівників із числа |
|
осіб |
льотних |
екіпажів |
||||||||
повітряних суден цивільної авіації(пілоти, штурмани, бортінженери, |
|
|
||||||||||
бортмеханіки, |
бортрадисти, |
льотчики-наглядачі) і |
бортоператорів, які |
|
|
|||||||
виконують |
спеціальні |
роботи |
в |
, |
польотахєдиний |
внесок |
||||||
установлюється у розмірі 45,96 % визначеної бази нарахування для цих |
|
|
||||||||||
осіб (утримання 6,1 %). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Для платників, |
зазначених у |
пункті1 |
(крім |
абзацу |
сьомого) |
|||||||
частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється єдиний внесок у |
|
|
||||||||||
розмірі 34,7 % винагороди за цивільно-правовими договорами. |
|
|
|
|||||||||
Для лікарняних єдиний внесок у більшості випадків установлюється у |
|
|
||||||||||
розмірі 33,2 % (в разі виплати працівникові інваліду – 8,41 %. |
|
|
|
|||||||||
Утримання становитимуть 2 % ЄСВ для звичайного працівника та 6,1 % |
|
|
||||||||||
ЄСВ, якщо йдеться про дохід спецпрацівника. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
||||||||||
Єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі |
|
|
||||||||||
з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. |
|
|
|
|
|
|
||||||
Сплата |
єдиного |
внеску |
здійснюється |
виключно |
у |
національній |
|
валюті |
||||
шляхом внесення відповідних |
сум єдиного внеску на рахунки територіальних |
|||||||||||
органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України |
||||||||||||
для його зарахування. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України |
|
|
||||||||||
відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному |
||||||||||||
територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються |
||||||||||||
виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Платники |
єдиного |
внеску |
зобов’язані |
|
сплачувати |
єдиний, |
|
внесок |
||||
нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що |
|
|
||||||||||
настає за базовим звітним періодом. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28
Платниками, які |
мають |
право на добровільну |
сплату єдиного |
||||
внеску, є: |
|
|
|
|
|
|
|
· особи, зазначені |
у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 Закону |
||||||
№ 2464-IV, |
– |
на |
загальнообов’язкове |
державне |
соціальне |
||
страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та |
|||||||
витратами, |
зумовленими |
похованням, і/або |
від |
нещасного |
|||
випадку на виробництві та професійного захворювання, які |
|||||||
спричинили втрату працездатності; |
|
|
|
||||
·члени фермерського господарства, особистого селянського господарства – на загальнообов’язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття, у зв’язку з |
тимчасовою |
|||||
втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, |
||||||
від |
нещасного |
випадку |
на |
виробництві |
та |
професійного |
захворювання, які спричинили втрату працездатності, та пенсійне |
||||||
страхування; |
|
|
|
|
|
|
·громадяни України, які працюють за межами України, – на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та пенсійне страхування.
Страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках Пенсійного |
|
|||||
фонду, |
автоматично |
перераховуються |
не |
пізніше |
наступного |
|
операційного дня після їх зарахування |
на |
централізовані |
рахунки |
|||
фондів |
загальнообов’язкового державного соціального страхування |
|||||
відповідно до визначених законом пропорцій. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.
|
|
|
|
|
|
|
|
Умисне ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове |
|
||||||
державне |
соціальне |
страхування |
карається штрафом від трьохсот до |
|
|||
п’ятисот |
неоподатковуваних |
мінімумів |
доходів |
громадян |
або |
||
позбавленням права |
обіймати |
певні посади |
чи займатися певною |
|
|||
діяльністю на строк до трьох років. |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
29
ЗАПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
1.Назвіть орган виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту.
2.Визначте основні повноваження обласних і районних управлінь праці та соціального захисту населення.
3.Який орган здійснює керівництво й управління окремими видами соціального забезпечення та фінансує їх надання?
4.Назвіть фонди, що належать до структури страхового фонду.
5.Схарактеризуйте повноваження Наглядової ради за діяльністю цільових фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
6.Дайте характеристику інтегрованим показникам соціально-економічного розвитку країн.
7.Назвіть показники, які характеризують рівень життя населення.
8.Схарактеризуйте закон, що визначає правові та організаційні засади
забезпечення збору й обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
9.Назвіть платників єдиного внеску, зазначте їх права та обов’язки.
10.База нарахування й розмір єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
30