1 СЕМЕСТР. Экономика. Липсиц И.В "Учебник для не экономистов" / Экономика_Липсиц И.В_Учебник для не экономистов_2006 -656с

Страницы экономической истории человечества

От Ивана ГРОЗНОГО до ВТО: краткая история российской внешней торговли

Важнейшим рубежом в развитии российской внешней торговли стал 1553 г.

Именно тогда в Лондоне возникла первая компания с совместным ка­ питалом (прабабушка современных акционерных фирм). Ее целью было финансирование морской экспедиции, которой предстояло отыскать но­ вый путь в Китай через северные и восточные моря.

Три корабля вышли из Лондонского порта, но два из них со всем эки­ пажем погибли во льдах, и лишь третьему под началом капитана Ричар­ да Чэнслера удалось пробиться в Архангельск.

Оттуда его со всей командой немедленно отправили к царю Ивану Грозному в Москву. Свое будущее английские моряки видели в самых мрачных красках. Еще у себя на родине они были наслышаны о лютом российском монархе.

Но Иван Грозный принял Чэнслера как дорогого гостя и устроил в его честь пышный пир. Причина неожиданного гостеприимства царя проста: в то время Россия оказалась отрезана от европейского рынка в силу враждебных действий Швеции и Польши. Иван Грозный понимал: с по­ мощью британских купцов он сможет прорвать торговую блокаду.

Именно потому английским купцам были предоставлены большие льготы — им дали монопольное право исключительной и беспошлинной торговли в стране.

Капитан Чэнслер не достиг Китая. Но в Лондоне его принимали как героя: настолько большие перспективы для развития российско-англий­ ской торговли открывала привезенная им грамота Ивана Грозного к ко­ ролю Эдуарду VI.

В ней говорилось, что английские корабли с торговыми грузами мо­ гут приходить в российские порты, «когда и как часто пожелают с бла­ гонадежностью, что им не будет учинено зло». Это побудило к созданию в Лондоне крупной торгово-мореходной фирмы «Москови компани», ко­ торая и занялась такой торговлей.

Но не всегда климат для международной торговли складывался в Рос­ сии столь благоприятно. Спустя сто с лишним лет с момента встречи Ива­ на Грозного с капитаном Чэнслером ситуация резко изменилась.

В 1667 г. царь Алексей Михайлович утвердил «Новоторговый устав», который запретил иностранным купцам вести розничную торговлю внут­ ри страны. Даже продавать свои товары русским купцам большими партиями — оптом — они могли лишь в пограничных городах. По сути дела этот документ закрывал Россию для иностранных торговцев, по­ скольку даже за простой проезд внутри страны они должны были пла-

тить огромные деньги. На территории России иностранцам запрещалось торговать даже друг с другом.

Этот барьер на пути торговли ломать пришлось уже сыну царя Алек­ сея Михайловича — Петру I, который, напротив, попытался открыть рос­ сийскую экономику навстречу соседям. О том, что экономическая поли­ тика сына принесла нашей стране намного больше пользы, чем полити­ ка отца, и говорить не приходится.

Во времена его правления число иностранных купцов, постоянно на­ ходившихся в России в связи с большим объемом своей торговли, воз­ росло в несколько раз, а российские порты заполнились иностранными кораблями. Особенно российская внешняя торговля оживилась после победы в Северной войне 1700—1721 гг., когда Россия получила выход к Балтийскому морю и был построен Петербург (кстати, первый торго­ вый корабль пришел в его гавань спустя всего несколько месяцев пос­ ле основания города — в ноябре 1703 г.).

В 1731 г. иностранцам разрешили вести оптовую торговлю в россий­ ских городах. А если они соглашались записаться в российское мещан­ ство, то могли сами вести и розничную торговлю. В середине XIX в. ино­ странцам даже разрешили, не принимая российского гражданства, за­ писываться во вторую и третью купеческие гильдии. Такое право давалось им, однако, только на 10 лет и в случае, если они строили в стране свой завод или фабрику.

Так развитие внешней торговли постепенно стало приводить к рас­ ширению участия иностранцев и в создании российской промышленно­ сти. Особенно это было характерно для конца XIX — начала XX вв., ког­ да усилиями иностранных инвесторов в стране ускоренно начала раз­ виваться тяжелая промышленность, особенно металлургия. В этот период бурно развивался и российский экспорт (например, сибирское сливочное масло стало господствующим на европейском рынке и почти полностью вытеснило прежнего хозяина рынка — масло из Англии).

Принципиально ситуация в сфере российской внешней торговли из­ менилась после Октябрьской революции и построения в СССР плано­ во-командной экономики. Ее важным элементом стал провозглашенный В.И. Лениным принцип государственной монополии внешней торговли. В соответствии с этим принципом все экспортно-импортные операции в СССР могло осуществлять только государственное внешнеторговое ведомство — Министерство внешней торговли. Как показал опыт, боль­ шой пользы развитию российской внешней торговли такая модель не принесла.

И потому одним из первых шагов в ходе реформ экономического ме­ ханизма нашей страны, начатых в 1992 г., была либерализация внеш­ ней торговли: государственная монополия была отменена и право осу­ ществления экспортно-импортных сделок (кроме ограниченного круга то­ варов) было предоставлено всем гражданам и коммерческим фирмам.

Но когда новые российские коммерсанты попытались самостоятель­ но проникнуть на мировые рынки, их встретили там отнюдь не с распро­ стертыми объятиями. Против них были приняты жесточайшие протекци­ онистские меры в форме повышенных пошлин на импорт.

Стало ясно: для спасения российского экспорта необходимо вступить во Всемирную торговую организацию, члены которой ограждены от опас­ ности столкнуться с торговыми барьерами на границах стран, в которые они хотят продавать свои товары.

Основные выводы

1. Возникновение и развитие международной торговли обусловлены тремя основными причинами: неравным распределением природных ресурсов (благ) между странами; существованием абсолютных преиму­ ществ в производстве товаров; возникновением в результате разных тем­ пов технического прогресса и других факторов относительных преиму­ ществ каждой страны в производстве тех или иных товаров. Организа­ ция специализации производства и международной торговли на основе принципа относительного преимущества позволяет практически каж­ дой стране на выгодных для себя условиях принять участие в междуна­ родной торговле и немало на этом зарабатывать, даже если у нее нет пригодных для продажи природных ресурсов. При этом международная торговля реально расширяет производственные возможности всех уча­ ствующих в ней стран. Такая торговля является одним из механизмов обеспечения наиболее эффективного распределения ограниченных ре­ сурсов, но уже в мировом масштабе.

2. Хотя свободная международная торговля выгодна всем странам, но большинство из них использует те или иные ограничения на внеш­ неторговые сделки. Эти ограничения порождаются стремлением госу­ дарства получить доход от налогообложения внешней торговли, а так­ же давлением на государства лоббистских группировок тех отраслей, товары которых не выдерживают конкуренции на внутреннем рынке с импортными товарами. Ограничения на внешнюю торговлю могут иметь различную форму: от прямого количественного ограничения мас­ штабов импорта (а в некоторых случаях и экспорта) до установления различной величины налогов (пошлин) на экспорт и импорт товаров. Политика ограничения доступа импортных товаров на внутренний ры­ нок носит название протекционизма. Она всегда невыгодна для стра­ ны в целом и покупателей товаров и частности. Но большинство стран мира до сих пор пользуются ею, так как она позволяет не только избе-

гать конфликтов с могущественными отечественными фирмами, но и пополнять государственный бюджет. В XX в. все больше стран осозна­ ют невыгодность протекционизма и вступают в международные торго­ вые организации и экономические союзы. В крупнейшую из таких орга­ низаций — Всемирную торговую организацию — необходимо вступить и России для защиты своих экспортеров от протекционистских мер дру­ гих стран.

3. Подавляющее большинство стран мира требует, чтобы все рас­ четы за товары и услуги на их территории осуществлялись только в национальной валюте. Это порождает необходимость обмена выруч­ ки от внешнеторговых операций из одних национальных валют в дру­ гие. Решение этой проблемы является задачей валютного рынка. Ва­ лютный рынок, на котором продаются и покупаются денежные зна­ ки различных стран, определяет их относительные цены. Эти цены называются валютными курсами и показывают, сколько денежных единиц одной страны надо уплатить за получение денежной едини­ цы другой страны. Валютные курсы, как правило, зависят от соот­ ношения экспорта и импорта между различными странами, посколь­ ку именно объемы взаимных экспортно-импортных операций опре­ деляют величины спроса и предложения взаимно сопоставляемых валют. В России валютные курсы, кроме того, в первой половине 1990-х гг. в значительной мере определялись тем, что люди делали сбережения в валюте, пытаясь защититься от инфляции. Изменения валютных курсов оказывают большое влияние на экономику, особен­ но если их динамика отличается от развития инфляционных процес­ сов внутри страны.

4. Внешняя торговля играет огромную роль в развитии российской экономики, помогая ослабить негативные последствия трудного процесса перестройки экономической системы страны. Россия является экспор­ тером преимущественно минеральных ресурсов, а импортирует продо­ вольствие, оборудование и промышленные товары потребительского на­ значения. Такая структура внешней торговли не очень благоприятна для экономического роста страны, но изменить ее крайне трудно, так как по­ давляющее большинство отечественных товаров пока неконкурентоспо­ собно на мировом рынке по техническому уровню и качеству. Обеспе­ чить их сбыт удается только за счет продажи по ценам, существенно бо­ лее низким, чем сложившиеся в мире. Но это вызывает ограничительные меры со стороны правительств тех стран, на рынки которых пытаются проникнуть российские товары.

Контрольные вопросы

1. Какие причины делают целесообразной торговлю между различ­ ными странами?

2.Какую прибыль (на основе данных табл. 24.1 и далее по тексту) получит украинский купец, если он экспортирует в Россию тот товар, который в его стране наиболее для этого выгоден?

3.За счет каких факторов возникают различия в соотношениях зат­ рат на производство одних и тех же товаров в различных странах?

4.Что такое протекционизм?

5.Каким образом страна может защитить свой рынок от импорта то­ варов?

6.Кто выигрывает и кто проигрывает при установлении пошлин на импорт?

7.Какие виды товаров Россия сегодня экспортирует в наибольших масштабах?

8.Какие страны являются важнейшими торговыми партнерами России?

9.Почему России так важно наладить торговлю со странами СНГ и Восточной Европы?

10.Что такое валютный курс и какова его экономическая природа?

11.Почему падение курса рубля по отношению к доллару выгодно российским экспортерам и невыгодно российским импортерам?

12.Почему стабилизация курса рубля по отношению к иностранным валютам выгодна с точки зрения долгосрочных интересов страны в це­ лом, но в данный момент невыгодна многим россиянам, хотя они и не занимаются импортом или экспортом?

Вопросы для обсуждения

1. Почему российское правительство проводит политику поддерж­ ки национальных производителей с помощью протекционистских мер (введения пошлин на импорт), а не путем выдачи субсидий тем отрас­ лям и фирмам, производство в которых выгодно поддержать с позиций долгосрочных интересов страны?

2.Почему введение «валютного коридора» может способствовать ро­ сту инвестиций внутри России?

3.Почему в России государство запрещает гражданам помещать ва­ лютные сбережения в иностранные банки, а в Японии, наоборот, по­ ощряет?

ГЛАВА 25. ЭКОНОМИКА МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

Существует абсолютный предел способности Земли поддерживать или выдерживать процесс промышленной деятельности, и есть основания полагать, что мы сейчас приближаемся к этому пределу очень быстро.

Роберт Л. Хейлбропер

В последние годы на экранах телевизоров все чаще замелькали кадры ожесточенных сражений полиции с «антиглобалистами», которые пыта­ лись сорвать совещания глав правительств крупнейших стран мира — «Большой восьмерки». Вокруг чего же кипят нешуточные страсти (во вре­ мя волнений в Генуе в 2001 г. один из демонстрантов был убит полици­ ей), что это вообще такое — «глобальные экономические проблемы»?

§ 89. Глобальные экономические проблемы конца XX — начала XXI вв.

До сих пор мы изучали проблемы на микро- и макроэкономическом уровнях, т. е. на уровне отдельных рынков или национальной экономи­ ки. Но есть еще один, более высокий уровень проблем. Это проблемы мировой экономики в целом, или, как ее можно иначе назвать, геоэко­ номики (от лат. geo — «земля»). Эти проблемы включают, конечно, раз­ витие международной торговли и международных финансовых отноше­ ний, но не исчерпываются ими. Есть еще ряд ключевых проблем, зна­ чение которых человечество особенно остро отцутило в XX в. и которые будут очень сильно влиять на жизнь человечества в веке XXI.

Первая из этих проблем — растущая пропасть между богатейшими

ибеднейшими странами мира (рис. 25.1).

Внастоящее время на долю 25 богатейших стран мира (к ним отно­ сятся наиболее промышленно развитые страны, а также ближневосточ­ ные страны — экспортеры нефти) приходится уже более 80% мирового валового внутреннего продукта, а общая численность граждан этих стран составляет лишь 17% населения Земли (их иногда называют «золотой миллиард», так как такова их примерная численность в абсолютном вы­ ражении). При этом масштаб различий в уровнях благосостояния растет («ножницы неравенства» раздвигаются все шире), а не сокращается.

% юо

Рис. 25.1. «Ножницы неравенства» между жителями богатейших стран мира и всем остальным населением планеты

Это связано с рядом причин, и одна из главных — «ловушка Мальту­ са», о которой мы говорили выше. Дело в том, что население беднейших стран увеличивается более быстрыми темпами, чем объем производимо­ го ими валового внутреннего продукта. Хотя последний увеличивается даже быстрее, чем в наиболее развитых странах мира (соответственно 3,2 и 2,3% в год на протяжении 1965—1987 гг.), но высокая рождаемость сво­ дит на нет все результаты роста производства. В итоге, по данным ООН, если в 1960 г. доходы 20% граждан Земли, проживавших в наиболее бога­ тых странах, превышали доходы 20% граждан беднейших стран мира в 30 раз, то в 1989 г. это превышение составило уже 59 раз.

Если воспользоваться критериями, некогда предложенными Эрн­ стом Энгелем (см. «Страницы экономической истории человечества»), то можно обнаружить, что беднейшие страны в своем развитии отста­ ли от богатейших примерно на четыре века. Поэтому на планете реаль­ но сосуществуют две цивилизации: одна вступила в XXI век, а вторая только в XVII век.

Такое неравенство в уровнях благосостояния становится все более серьезной причиной мировой нестабильности. Именно на фоне нище­ ты рождаются те локальные военные конфликты и войны, которые ста­ ли бедствием человечества в конце XX в. и на ликвидацию которых крупнейшим странам мира приходится тратить все более значительные средства, отнимая их у собственной экономики. Эта проблема остро ощущается и в России, которой тоже приходится тратить немалые сред-

548 РАЗДЕЛ II. МАКРОЭКОНОМИКА

ства, чтобы не допускать разрастания войн в соседних с ней бедных странах, иначе эти войны грозят перекинуться и на ее территорию, а бе­ женцы стали проблемой уже сегодня.

К сожалению, в обозримой перспективе добиться существенного выравнивания уровней благосостояния жителей различных стран не представляется возможным. Для этого, как показывают расчеты, необ­ ходимо увеличить сегодняшний уровень потребления ресурсов в 40 раз. Но современная наука не знает технологий, которые способны были бы решить эту задачу. Кроме того, для осуществления такого скачка может не хватить ресурсов планеты просто физически.

Самый наглядный пример тому — обеспеченность человечества при­ годной для использования землей. В незапамятной древности, когда че­ ловек жил охотой, для пропитания каждому требовалось примерно 120 кв. км охотничьих угодий. Изобретение земледелия, а затем созда­ ние промышленной цивилизации резко сократили эту потребность: се­ годня для обеспечения всех нужд человека на него должно приходить­ ся 2 га земельных участков разного типа.

Но человечество растет быстрее, чем совершенствуются технологии обеспечения его выживания.

В 2000 г. численность населения планеты достигла 6 млрд человек, а общая площадь земель, обеспечивающих нужды человечества, состав­ ляет на планете лишь 11 млрд га. Значит, уже сегодня обеспеченность людей землей упала ниже критического уровня.

Конечно, ресурсоемкость производства жизненных благ можно со­ кратить, и возможности здесь огромны. Например, благодаря ресурсо­ сберегающим технологиям на производство 1 долл. ВВП США тратят сейчас воды в 6 раз меньше, чем Россия. Но освоение таких техноло­ гий требует огромных инвестиций, а осуществить их невозможно для беднейших стран из-за того «порочного круга слаборазвитости», о ко­ тором мы уже говорили.

В XX в. богатейшие страны мира попробовали разорвать «порочный круг слаборазвитости» с помощью одалживания беднейшим странам денежных средств на программы развития. Однако результаты таких программ финансовой помощи оказались не особенно существенными. Зато развивающиеся страны, ко всему прочему, оказались в огромном долгу перед развитыми странами и международными финансовыми организациями — своими кредиторами (рис. 25.2).

Эта проблема самым непосредственным образом затрагивает и Рос­ сию. Наша страна унаследовала от СССР права на почти 150 млрд дол­ ларов задолженности со стороны ряда развивающихся стран.

Рис. 25.2. Динамика задолженности развивающихся стран

Следовательно, почти 11 % общей задолженности этих стран — дол­ ги перед Россией (которая и сама должна развитым странам мира бо­ лее 100 млрд долл.).

Наши шансы на получение этой задолженности крайне низки. Дело в том, что все займы, которые мы сейчас не можем вернуть, предостав­ лялись во времена СССР исключительно на политической основе. Это была так называемая «помощь братским странам», т. е. средства одал­ живались развивающимся странам не под коммерчески окупающиеся проекты развития, а за выбор социалистического пути развития. Поэто­ му одолженные СССР деньги не заработали получившим их странам никакой прибыли и возвращать долги не из чего.

Человечество сейчас оказалось на очень трудном рубеже своего раз­ вития. Либо ему необходимо найти принципиально новые, невиданно эффективные и ресурсосберегающие технологии производства жизнен­ ных благ, либо сбудутся слова Мальтуса о том, что «...порядок и гармо­ ния пиршества будут вскоре нарушены, и счастье пирующих омрачится зрелищем появившейся всюду нищеты...»

Уже сегодня прирост производства продуктов питания отстает от прироста населения. Так, за 1985—1991 гг. прирост производства зерна в год составлял 1%, а населения Земли — 2%. В итоге душевое потреб­ ление зерна упало на 8%. Не растет на протяжении последнего десяти­ летия среднедушевое потребление ни соевых и бобовых культур (глав­ ного источника белка для людей и домашнего скота и птицы), ни мяса. А улов рыбы (после рекорда в 100 млн в 1989 г.) начал падать — и в рас­ чете на душу населения, и по абсолютной величине.

Исчерпал свои возможности и «золотой ключик плодородия XX века» — минеральные удобрения. Увеличение их внесения теперь уже не только не дает столь существенного прироста урожайности, но и де­ лает выращенное непригодным для пищи человека. И потому во всем мире с 1989 г. четко проявилась тенденция сокращения масштабов вне­ сения минеральных удобрений.

Иными словами, человечество в XXI в. может попасть в «ловушку Мальтуса» и соответственно вынуждено будет обратиться к его мрачным рецептам ограничения численности населения. Обдумав этот вариант, весьма авторитетное объединение ученых — «Римский клуб», созданное еще в 1972 г., — попыталось разработать программы, с помощью кото­ рых человечество смогло бы предотвратить глобальную катастрофу.

В последнем из материалов «Римского клуба» — книге Донеллы и Ден­ ниса Медоузов «За пределами» — предложены три такие программы:

1) в течение XXI в. (на протяжении жизни трех поколений) необхо­ димо сократить численность населения Земли до 1 млрд человек. Это потребует введения квот численности для каждой страны мира (напри­ мер, для России такая квота, по оценкам, составила бы 50 млн человек

к2020 г.);

2)развивающимся странам мира необходимо отказаться от создания

усебя промышленности по образцу промышленно развитых стран мира. Им следует ориентироваться на природосберегающие, «зеленые» техно­ логии, которые позволят прокормить население;

3)необходимо повсеместно значительно ограничить материальное потребление, изменив его модели самым решительным образом в пользу более аскетичной жизни.

Скорее всего, это очередная утопия. Трудно представить, чтобы 4000 народов (этносов), населяющих сегодня Землю, настолько прониклись пониманием неизбежности будущей глобальной мальтузианской ката­ строфы, что смогли договориться и реально воплотить в жизнь такие программы.

Экономисты, придерживающиеся более оптимистичных позиций в прогнозировании будущего, уповают на три основных фактора предот­ вращения глобальной катастрофы:

1) сокращение военных расходов после окончания «мировой холод­ ной войны» между социалистическим и капиталистическим лагерями (ведь еще и сегодня во всем мире на военные нужды ежедневно тратит­ ся 3 млрд долл.) и использование сэкономленных средств для реализа­ ции более эффективных программ развития хозяйства в беднейших странах мира;