Тема. Защита населения и территорий в чс, обусловленных террористическими актами

Учебная цель: изучить причины терроризма, классификацию терроризма; специфику мероприятий, проводимых в целях предупреждения террористических актов, а также при их возникновении и ликвидации.

Учебные вопросы: 1.. Общие сведения о терроризме и его причины

2. Классификация терроризма

3. Специфика мероприятий па защите населения и территорий в ЧС, обусловленных террористическими актами.

ВУК РФ терроризм (от лат. слова «terror» – страх, ужас) определяется как

Вчем проявляется опасность терроризма?

Терроризм порождают следующие причины:

♦

♦

♦

♦

♦

♦

Особенности современного терроризма.

Терроризм как социально-правовое явление можно классифицировать по следующим признакам:

1. По идеологической основе и сфере проявления:

▪

▪

▪

▪

▪общеуголовный корыстный терроризм –

▪криминальный терроризм

ВРоссии в н.в. превалирует общеуголовный и криминальный терроризм.

2. По масштабам –

Всовременном мире инициаторами такого террора выступают

Примеры:

3 По количеству применяемых СиСр –

4. По целям и задачам:

▪ меркантильный –

▪апокалиптический –

5

По виду применяемых средств совершения террористического акта и характеру их использования:

.

▪ обычный терроризм –

▪ядерный, химический и биологический терроризм –

▪электромагнитный терроризм –

▪кибернетический терроризм –

▪экономический терроризм –

Наибольшую опасность по критерию применяемых средств поражения и характеру возможных последствий представляет в н.в. ядерный и биологический терроризм.

Вариантами ядерного терроризма могут быть:

1)

2)

3)

Диверсии на ядерных объектах являются наиболее возможным вариантом ядерного терроризма. В н.в., в России объектами диверсий могут стать стационарные и мобильные объекты ядерно-топливного комплекса (ЯТК).

Биотерроризм в силу своих особенностей, занимает особое место среди видов терроризма, использующих СМП населения.

В н.в. в ряде государств террористы пытаются создать биологические рецептуры, распространение которых может вызвать массовые инфекционные заболевания среди мирного населения.

Важными свойствами воздействия биологических средств (БС) являются:

Как различаются БС?

По длительности скрытого периода действия выделяются три группы БС:

1) быстродействующие –

2) замедленного действия –

3) отсроченного действия –

По стойкости (выживаемости) в объектах внешней среды патогенные микроорганизмы разделяются на 3 группы:

1 –

2–

3–

Одним из опасных свойств биологических агентов является

Применение БС в большинстве случаев будет заподозрено лишь тогда,

Способы применения БС:

Характеристика наиболее вероятных биологических средств биотерроризма

Критерии оценки	Группа БС	Виды БС
Инкубационный период	Быстродействующие Замедленного действия Отсроченного действия
Тяжесть поражения	Смертельного действия Временно выводящие из строя
Заразность	Контагиозные Неконтагиозные
Устойчивость возбудителя во внешней среде	Малоустойчивые Относительно устойчивые Высокоустойчивые

Между биологической войной, к которой готовились Америка, страны НАТО и Россия, и биологическим терроризмом – огромная разница. В отличие от биологической войны, в которой следует прежде всего защищать войска, при биологической атаке террористов мы не знаем, кого вакцинировать и от каких заболеваний, власти не в состоянии проводить вакцинацию против одного-двух десятков заболеваний одновременно.

Источником терроризма любого вида является, как правило, социальная среда, но по критериям последствий ЧС, обусловленные террористическими актами, могут носить характер

Мероприятия, проводимые заблаговременно в целях предупреждения террористических актов в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Основными правовыми документами в области борьбы с терроризмом в н.в. являются:

♦

♦

♦

♦

♦

♦

Организационные мероприятия

1. Планирование защиты населения и территорий в ЧС, обусловленных террористическими актами, на любом уровне должно отражаться в

2. Создание и поддержание в постоянной готовности СиСр по ПиЛ ЧС обусловленных терактами.

Силы и их предназначение.

Для непосредственной борьбы с терроризмом на различных его этапах привлекаются ОУ и структурные подразделения следующих Министерств и ведомств РФ:

ФСБ РФ –

МВД РФ –

Служба внешней разведки РФ –

Федеральной службы охраны РФ –

МО РФ –

МЧС –

Средства. Средства, используемые для борьбы с террористической деятельностью, можно условно разделить на группы средств предупреждения террористических актов и средств, используемых при ликвидации последствий этих актов.

Средства предупреждения террористических актов:

а) Агентурные средства –

б) Информационные и пропагандистские средства –

в) Средства непосредственного контроля территории охраняемого объекта.

▪

▪

▪

▪

Транспортно-разведывательный комплексSV—1355. Комплекс предназначен

г) Приборы и системы контроля персонала, посетителей и их ручной клади:

Стационарные металлоискатели: «Поиск-ЗМ» или «Поиск-ЗМР» и портативные ручные металлоискатели «Комет», «Сфинкс ВМ-611». Применяется для

Стационарные и переносные досмотровые рентгенотелевизионные установки «Калан-К2», «Рона», «Норка»

Установки обратно рассеянного рентгеновского излучения –

Газоанализоторы паров взрывчатых веществ «Шельф ДС» предназначены

Индикаторы и сигнализаторы радиоактивного излучения

Диапазон измерения индикатора радиоактивности

сигнализатора радиоактивного излучения

Стационарные сигнализаторы «НПС-3» и «ПСД-8». «НПС-3» –

детекторы «ПС-Д-8» –

д) Приборы противодействия срабатыванию взрывных устройств, устройств с радиовзрывателем– блокираторы

Блокираторы радиовзрывателей типа «Персей» предназначены

е) Средства минимизации поражающих факторов взрывных устройств –

Средства, используемые при ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими актами

Виды и типы средств для ликвидации данных ЧС определяются исходя из их специфики и характера воздействия поражающих факторов на население и объекты инфраструктуры.

Кним могут относиться

1. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

Обеспечение населения СИЗ, соответствующего типа, следует предусматривать в зависимости от наличия в районах его проживания различных потенциально опасных объектов, в первую очередь, радиационно (ядерно) и химически опасных, которые могут стать объектами террористических актов.

Кроме этого населению, особенно в крупных городах, где вероятность террористических актов более высока, чем в сельской местности, целесообразно иметь набор медикаментов и перевязочных средств первой необходимости.

2. Контроль обстановки.

Основной целью контроля обстановки в предвидении возможных террористических актов является своевременное обнаружение их подготовки путем проведения мониторинга в данной сфере и последующего прогнозирования событий.

Главными задачами контроля являются выявление источников и путей финансовых потоков, подпитывающих террористические группировки, и снабжение их оружием и другими средствами проведения террористических актов.

Для решения задач мониторинга в этой области на международном уровне могут привлекаться соответствующие структуры внешней разведки РФ, внутри страны – структуры ФСБ и МВД.

На объектах особой важности и потенциально опасных объектах организуется также контроль территорий, непосредственно прилегающих к объектам, с помощью приборов и систем дистанционного контроля.

1. Создание оперативной системы оповещения и информации.

Оповещение и информация населения о террористических актах должна осуществляться

2. Подготовка населения к действиямв условиях угрозы либо возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной террористическими актами.

В программах обучения, в соответствии со спецификой подготовки групп (категории) населения, должны изучаться такие вопросы как: общие сведения о терроризме, правовая база борьбы с этим социальным явлением; подготовка населения по предупреждению и минимизации последствий возможных террористических актов на данном объекте; характеристика среды обитания (места жительства, работы) как объекта возможного террористического акта; действия при наличии угрозы проведения теракта; действия населения при совершении террористических актов различного характера и ликвидации их последствий.

В группах (категориях) руководящего состава органов исполнительной власти и органов управления РСЧС всех уровней должны отрабатываться вопросы организации защиты населения и территорий по различным вариантам возможных террористических актов с учетом тесного взаимодействия с органами управления ФСБ, МВД и других ведомств, задействованных в этой области.

По наиболее актуальным вопросам, касающимся защиты в условиях проведения террористических актов, населению должны даваться рекомендации по правилам поведения в данных ситуациях и проводиться практические занятия.

Инженерно-технические мероприятия

Инженерно-технические мероприятия по непосредственной защите территории, зданий и помещений объектов должны соответствовать рекомендациям руководящих документов МВД РФ в этой области РД 78.143-92, РД-78.147-93, Ш1Б-01-93, основным положениям других нормативных актов, определяющих порядок и способы оснащения средствами инженерной защиты и охранной сигнализацией проектируемых, строящихся и реконструируемых зданий и помещений с учетом методов повышения технической защищенности действующих объектов.

Медико-профилактические мероприятия

1. Создание в субъектах Российской Федерации медицинских формирований и базовых медицинских учреждений.

2. Подготовка комплексного использования сил и средств скорой медицинской помощи, служб медицины катастроф территориального и ведомственного подчинения для оказания экстренной медицинской помощи пораженным при совершении крупномасштабных террористических актов с разрушением жилья и нарушением жизнеобеспечивающих коммуникаций.

3. Создание в субъектах Федерации в районах расположения радиационно (ядерно) и химически опасных объектов штатных бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиационного, токсико-терапевтического и санитарно-токсикологического профиля для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным.

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС, обусловленной проведением террористического акта, в чрезвычайном режиме

Наиболее сложная обстановка может создаться при проведении террористических актов, связанных со взрывами в жилых зданиях и в местах массового скопления людей – на выставках, вокзалах, ярмарках, стадионах, рынках, в крупных магазинах и т. д.

Вариант последовательности проводимых мероприятий по защите населения и территорий может быть следующим:

Действия дежурных органов управления различных служб и ведомств (УВД, ФСБ, ГОЧС): Получение информации о проведении теракта от пострадавших или очевидцев события, как правило, органами УВД соответствующего уровня; передача информации от органов УВД дежурным службам ФСБ, ГОЧС, подразделениям медицины катастроф «Защита», прибытие на место проведения теракта оперативных групп УВД (ФСБ, ГОЧС) и проведение определенных мероприятий под общим руководством представителя ГОЧС:

а) Экспресс-оценка обстановки: характер теракта, наличие пострадавших, потребность в экстренной медицинской помощи, наличие (возможность) радиоактивного, химического загрязнения (заражения), взрывов и пожаров, потребность в силах и средствах для ликвидации ЧС.

б Информация руководства УВД, ФСБ, ГОЧС, медицины катастроф «Защита» о данной ЧС.

в) Принятие решения о мерах по ликвидации ЧС имеющимися силами и средствами.

г) Начало ликвидации ЧС – проведение спасательных работ и оказание первой медицинской помощи пострадавшим, тушение пожаров, проведение других неотложных работ.

Действия ОШ (ОГ) ГОЧС по ликвидации ЧС:

Уточнение обстановки; уточнение решения по ликвидации ЧС; уточнение задач имеющимся силам, обеспечение прибытия дополнительных сил и средств, постановка им задач и т. д.; при необходимости оповещение (информация) населения об обстановке и основных правилах поведения в создавшейся обстановке; постановка задач вновь прибывшим подразделениям спасателей, организация взаимодействия, обеспечение управления всеми силами и средствами; ликвидация последствий ЧС: организация экстренной медицинской помощи пострадавшим, их эвакуации по необходимости; прекращение (минимизация) возможного воздействия различных поражающих факторов – теплового воздействия, ионизирующего излучения, химического заражения и т. д., локализация аварий на коммунальных сетях, расчистка завалов при обрушении конструкций объектов, поиск и нейтрализация взрывоопасных предметов, проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения, пострадавшего при разрушении жилых зданий.

Мероприятия по защите персонала отдельного объекта, его территории и населения, проживающего вблизи объекта, при проведении там террористических актов осуществляется в той же последовательности, но с учетом наличия на объекте штатных органов управления, штатных и нештатных спасательных формирований ГОЧС.