Metodichki_3_kurs / Оподаткування в Україні Навчальний посібник Колектив авторів / 3 / 5,6,7

ТЕМА 5. ФОНД ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

5.1.Необхідність та правові засади створення і функціонування фонду охорони навколишнього природного середовища в Україні.

5.2.Джерела формування коштів фонду та напрями їх використання.

5.3.Порядок нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища.

5.4.Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Методичні рекомендації до вивчення теми

В Україні створення та функціонування фонду охорони навколишнього природного середовища є виправданим та необхідним. Складна екологічна ситуація, певні невизначеності при здійсненні відповідних природоохоронних заходів стали причиною виникнення такого фонду.

На відміну від фондів соціального страхування, що впроваджені в Україні, кошти фонду охорони навколишнього природного середовища входять до складу державного бюджету. Тому при вивченні запропонованих питань слід звертатися не тільки до законодавчого матеріалу, який указано при викладенні теми, а й до закону про державний бюджет на відповідний рік.

5.1. Необхідність та правові засади створення і функціонування фонду охорони навколишнього природного середовища в Україні

Правовою основою функціонування Фонду охорони навколишнього природного середовища є Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України “Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища та стягнення цього збору” від 01.03.1999 р. №303 та Інструкції про порядок обчислення, сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом від 19.07.1999 р. №162/379, визначені єдині правила встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища, а також його стягнення

456

МЕТА СТВОРЕННЯ ФОНДУ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

концентрація коштів і цільового фінансування природоохоронних і

ресурсозберігальних заходів

Рис. 5.1. Мета створення фонду охорони навколишнього природного середовища

ЗБІР ЗА ЗАБРУДНЕННЯ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Рис. 5.2. Мета впровадження збору за забруднення навколишнього природного середовища

Фонд формується з коштів від збору за забруднення навколишнього природного середовища та інших коштів відповідно до доходів Державного бюджету України.

Ставки збору запроваджуються урядом АР Крим та органами місцевого самоврядування на підставі лімітів викидів та скидів забруднювальних речовин і розміщення відходів, а також нормативів плати за них

457

Варто зазначити, що кошти, указані вище, надходять до бюджетів і розподіляються по спеціальних фондах таким чином:

•65 % збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності направляється до спеціального фонду державного бюджету;

•35 % збору за забруднення навколишнього природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності направляється до спеціального фонду місцевих бюджетів, у тому числі: до місцевих (сільських, селищних, міських) - 10 %, обласних та республіканського Автономної Республіки Крим – 25 %, Київського та Севастопольського міських - 35 %

458

НАПРЯМИ ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ ФОНДУ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за

державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності та гідрометеорології, фінансова

підтримка підготовки наукових кадрів

Підвищення кваліфікації та перепідготовка у сфері охорони навколишнього природного середовища

Заходи зі створення і збереження природно-заповідного фонду, ведення кадастрів тваринного і рослинного світу, Червоної книги

Забезпечення вимірів речовин та аналіз проб під час проведення інспекцій Організацією по забороні хімічної зброї

Моніторинг навколишнього природного середовища та забезпечення

державного контролю за додержанням вимог природоохоронного

законодавства

Міжнародне співробітництво у сфері охорони навколишнього природного середовища, сприяння сталому розвитку, екологічній

освіті та поширенню екологічної інформації

Очистка стічних вод

Поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами

Формування національної екологічної мережі

Підвищення якості атмосферного повітря

Експертно-аналітичне супроводження та моніторинг наукових проектів з екологічної безпеки

Фінансова підтримка природоохоронної діяльності, у тому числі через механізм здешевлення кредитів комерційних банків

Реструктуризація та ліквідація об'єктів підприємств гірничої хімії і здійснення невідкладних природоохоронних заходів в зоні їх діяльності

Рис. 5.4. Напрями використання коштів фонду охорони навколишнього природного середовища

459

5.3. Порядок нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Платниками збору за забруднення навколишнього природного середовища є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі їх об’єднання, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої територіальної громади; бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації; постійні представництва нерезидентів, які отримують доходи у країні; громадяни, які здійснюють на території України та в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони викиди і скиди забруднювальних речовин у навколишнє природне середовище та розміщення відходів

Рис. 5.5. Об’єкти нарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища

Нормативи збору за забруднення навколишнього природного середовища встановлюються як фіксовані суми у гривнях за одиницю основних забруднювальних речовин та розміщення відходів.

Нормативи збору, що справляється за викиди основних забруднювальних речовин від стаціонарних джерел забруднення, наведено у таблиці 5.1.

Нормативи збору, що справляється за викиди забруднювальних речовин стаціонарними джерелами забруднення залежно від класу небезпечності наведено у таблиці 5.2

460

Таблиця 5.1

Нормативи збору, що справляється за викиди основних забруднювальних речовин від стаціонарних джерел забруднення

Для забруднювальних речовин, що не ввійшли до таблиці 5.1, нормативи збору слід застосовувати залежно від установленого класу небезпечності забруднювальної речовини згідно з таблицею 5.2

461

Таблиця 5.2

Нормативи збору, що справляється за викиди забруднювальних речовин стаціонарними джерелами забруднення залежно від класу небезпечності

Для забруднювальних речовин, що не ввійшли до таблиці 5.1 та на які не встановлено клас небезпечності, нормативи збору застосовуються залежно від установлених орієнтовно-безпечних рівнів впливу згідно з таблицею 5.3.

Для забруднювальних речовин, на які не встановлено клас небезпечності та орієнтовно-безпечний рівень впливу, нормативи збору встановлюються як за викиди забруднювальних речовин I класу небезпечності.

Таблиця 5.3

Нормативи збору, що справляється за викиди забруднювальних речовин стаціонарними джерелами забруднення залежно від установлених орієнтовно-безпечних рівнів впливу

Таблиця 5.4

Нормативи збору, що справляється за викиди в атмосферу забруднювальних речовин залізничним транспортом

462

Таблиця 5.5

Нормативи збору, що справляється за викиди в атмосферу забруднювальних речовин пересувними джерелами забруднення

Таблиця 5.6

Нормативи збору, що справляється за викиди в атмосферу забруднювальних речовин морськими та річковими суднами

Таблиця 5.7

Нормативи збору, що справляється за скиди основних забруднювальних речовин у водні об'єкти, у тому числі в морські води

463

Таблиця 5.8

Нормативи збору, що справляється за скиди забруднювальних речовин у водні об'єкти залежно від концентрації забруднювальних речовин

Для забруднювальних речовин, що не ввійшли до таблиці 5.7, за нормативи збору беруться нормативи, наведені у таблиці 5.8.

За скиди забруднювальних речовин, на які не встановлено гранично допустиму концентрацію або орієнтовно-безпечний рівень впливу, за гранично допустиму концентрацію береться найменша величина гранично допустимої концентрації, наведена у таблиці 5.8.

У разі скидання забруднювальних речовин в озера, ставки норматив збору, що справляється за скид забруднювальних речовин у ці водні об'єкти, збільшується в 1,5 рази.

Норматив збору, що справляється за захоронення забруднювальних рідинних речовин, відходів виробництва та стічних вод у глибокі підземні водоносні горизонти, що не містять прісних вод, береться відповідно до таблиці 5.7 чи 3.5.8 з коефіцієнтом 10

Таблиця 5.9

Норматив збору, що справляється за розміщення відходів