§ 4 Продовження строку досудового розслідування

Стаття 294

Загальні положення продовження строку досудового розслідування

1. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове роз­слідування кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 час­тини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах стро­ку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.

2. Якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

   1. до трьох місяців - районним (міським) або іншим прирівняним до нього про­курором;

   2. до шести місяців - прокурором Автономної Республіки Крим, прокурором об­ласті, міст Києва і Севастополя чи прирівняним до них прокурором або їх заступни­ками;

3) до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором України чи його заступниками.

3. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шес­ти місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

1. Чинний КПК (ст. 219) встановлює стислі строки досудового розслідування, оскільки своєчасне і швидке розслідування кримінальних правопорушень випливає із завдань кримінального судочинства, які передбачають забезпечення прав і законних інтересів, передусім потерпілих і підозрюваних.

Стаття 219 КПК називає граничні строки для провадження дізнання по криміналь­них проступках (два місяці) та досудового слідства при розслідуванні злочинів (два­надцять місяців).

Коментована стаття визначає загальні положення продовження строку досудового розслідування. Зазначені в цій статті правила поширюються на досудове розслідуван­ня у формі дізнання (кримінальні проступки), а також на досудове слідство (злочини).

Якщо досудове розслідування кримінального проступку у формі дізнання немож­ливо закінчити внаслідок складності провадження у строк протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, то цей строк може бути продовжений районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.

2. Якщо досудове розслідування злочину у формі досудового слідства неможливо закінчити протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, то цей строк може бути продовжений:

   1. до трьох місяців - районним (міським) або іншим прирівняним до нього про­курором;

   2. до шести місяців - прокурором Автономної Республіки Крим, прокурором об­ласті, міст Києва і Севастополя чи прирівняним до них прокурором або їх заступниками;

   3. до дванадцяти місяців - Генеральним прокурором України чи його заступниками.

3. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений:

а) до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності про­вадження;

б) до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження;

в) до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Стаття 295

Порядок продовження строку досудового розслідування

1. Продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за до­держанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

2. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування зазначаються :

   1. прізвище, ім'я, по батькові підозрюваного;

   2. найменування (номер) кримінального провадження;

   3. суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушен­ня із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відпо­відальність, у вчиненні якого підозрюється особа;

   4. посилання на докази, якими обґрунтовується підозра;

   5. процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу;

   6. значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду;

   7. строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

   8. обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

3. Копія клопотання вручається слідчим або прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів при проведенні цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п 'ять днів до дня подання клопотання прокуро­ру, що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового роз­слідування.

Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продо­вження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініці­ює це питання, письмові заперечення, які обов'язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

4. Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудо- вого розслідування, зобов'язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.

5. Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови.

1. Коментована стаття регламентує порядок продовження строку досудового роз­слідування, а також визначає вимоги, які пред'являються до клопотання про продо­вження строку досудового розслідування.

Щоб продовжити строк досудового розслідування кримінального правопорушен­ня слідчий або прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів при прове­денні такого розслідування, виносять клопотання про це.

2. Частина друга ст. 295 КПК включає вимоги, яким повинно відповідати клопо­тання про продовження строку досудового розслідування.

У клопотанні зазначаються: 1) прізвище, ім'я та по батькові підозрюваного; 2) найменування (номер) кримінального провадження; 3) суть повідомленої підозри та правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрю­ється особа; 4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; 5) перелік про­цесуальних дій, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; 6) зна­чення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; 7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 8) обставини, які перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

3. Слідчий або прокурор вручають копію клопотання підозрюваному та його за­хиснику не пізніше ніж за п'ять днів до дня подання клопотання прокурору, який уповноважений на його розгляд відповідно до ч. 2 ст. 294 КПК.

Підозрюваний, його захисник мають право подати свої письмові заперечення слідчому або прокурору, який ініціює це питання, до клопотання про продовження строку досудового розслідування. Такі письмові заперечення обов'язково долучають­ся до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

4. Частина 4 ст. 295 КПК вимагає, щоб прокурор, який уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, розглянув його протягом трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу цього строку.

5. Своє рішення про продовження строку досудового розслідування або про від­мову в провадженні прокурор приймає у формі постанови (ч. 5 ст. 295 КПК).

Стаття 296

Задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування

1. Прокурор задовольняє клопотання та продовжує строк досудового розсліду­вання, якщо переконається, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи за­вершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи за­вершені раніше з об'єктивних причин.

2. Якщо прокурор задовольняє клопотання слідчого, прокурора, він визначає новий строк досудового розслідування. Прокурор зобов 'язаний визначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

3. У разі необхідності прокурор перед спливом продовженого строку може по­вторно звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідуван­ня в порядку, визначеному цим параграфом, у межах строків, встановлених частиною другою статті 219 цього Кодексу.

   1. У частині першій коментованої статті наведено обставини, які дозволяють про­куророві задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування.

   2. Разом із задоволенням клопотання слідчого чи прокурора, відповідний прокурор (див. ч. 2 ст. 294 КПК) визначає новий строк досудового розслідування. Це має бути найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

   3. Правило, яке викладене в ч. 3 ст. 296 КПК, дозволяє прокуророві у разі необ­хідності, коли закінчується продовжений строк досудового розслідування, повторно звернутися з клопотанням про його продовження. При цьому прокурор керується § 4 гл. 24 КПК, але у межах відповідних строків (див. ч. 2 ст. 219 КПК).

Стаття 297

Відмова у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування

1. Прокурор відмовляє у задоволенні клопотання та продовженні строку досудо- вого розслідування у разі, якщо слідчий, прокурор, який звернувся з клопотанням, не доведе наявність підстав, передбачених частиною першою статті 296 цього Кодек­су, а також, якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюва­ний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

2. Уразі відмови у продовженні строку досудового розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового роз­слідування, зобов'язаний протягом п'яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу

1. Коментована стаття передбачає порядок відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування.

У частині 1 ст. 297 КПК визначено, що прокурор відмовляє у задоволенні клопо­тання та не продовжує строк досудового розслідування, якщо слідчий чи прокурор, що зверталися з таким клопотанням, не довели наявність підстав, які б переконали прокурора в тому, що:

а) додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути викорис­тані під час судового розгляду;

б) або для проведення чи завершення проведення експертизи, при умові, що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об'єктивних причин.

Прокурор також відмовляє у задоволенні клопотання і не продовжує строк роз­слідування, якщо в ході вирішення цього питання досліджені обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопору­шення.

2. При відмові у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення такого розслідування, зобов'язаний протягом п'яти днів здійснити одну із таких дій:

   1. закрити кримінальне провадження;

   2. звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної від­повідальності;

   3. звернутися до суду з обвинувальним актом;

   4. звернутися до суду з клопотанням про застосування примусових заходів ви­ховного характеру;

   5. звернутися до суду з клопотанням про застосування примусових заходів медич­ного характеру.

Передбачений п' ятиденний строк для прокурора обчислюється з моменту надхо­дження до нього клопотання про продовження строку досудового розслідування і за­кінчується виконанням прокурором однієї із процесуальних дій, названих у п. 2 ко- ментаря до цієї статті КПК. Цей строк продовженню не підлягає. Якщо закінчення п' ятиденного строку припадає на неробочий день, то останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день (див. ст. 115 КПК).