Совет Европейского Союза

С принятием Договора о ЕС Совет Министров, являющийся исполнительным органом, стал именоваться Советом Европейского Союза (или Европейским Советом). Он состоит из представителей министерского уровня государств — членив Союза, кото-рые получают полномочия от своих правительств. Каждый член Совета обладает только одним голосом. Президент Совета сменяется каждые 6 месяцев, обеспечивая тем самым представительство каждого государства. Европейский Совет проводит регулярные встре-чи на высшем уровне глав государств и министров иностранных дел государств-членов. Такие встречи в соответствии со ст.D2 Договора оЕС должны проводиться не реже двух раз в год. На этих встречах могут присутствовать Президент Комиссии или ее члены.

Основной задачей Совета является обеспечение выполнения задач, указанных в Договоре о ЕС (ст. 145 Договора). В связи с этим Совет обеспечивает координацию об-щих установок экономической политики государств-членов. Он обладает правом при-нятия решения. Хотя Совет и является политическим органом Союза, который отражает преимущественно национальные интересы государств-членов в области законодатель-ной деятельности, он может принять предложение Комиссии. По многим вопросам Совет осуществляет консультации с Парламентом и Социально-экономическим комитетом. Совету предоставлено право с помощью единогласного голосования отвергнуть предложения Парламента, которые рассматриваются им в соответствии с процедурами совместного действия и совместного принятия решения. Единогласие требуется также припринятии Советом предложений Комиссии (ст. 149 Договора). Принятие окончатель-ного решения по законодательным предложениям остается за Советом, если только Парламент не воспользуется своим правом вето.

В связи с тем, что члены Совета имеют различный статус (постоянные и непостоянные члены), то основная работа в Совете ложится на Комитет постоянных представителей, который является постоянным органом, состоящим из представите-лей государств-членов. В его функции входит рассмотрение предложений Комиссии перед принятием окончательного решения Советом.

Статья 148 Договора о ЕС устанавливает процедуру голосования в Совете при принятии поправок. При внесении поправок Совет может проголосовать, приняв их:

а)простым большинством, либо

б)квалифицированным большинством, либо

в)единогласно.

Голосование квалифицированным большинством голосов основано на системе средневзвешенных голосов. Франция, Германия, Великобритания и Италия имеют по 10 голосов каждая, Испания — 8, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия — по 5, Финляндия, Дания и Ирландия — по 3, Люксембург — 2 голоса. Для голосо-вания квалифицированным большинством необходимо минимум 62 голоса.

В соответствии с Римским договором по вопросам в наиболее важных обла-стях деятельности принятие решения возможно было только на основании едино-гласия. Договором предусматривался постепенный переход к процедуре принятия решения квалифицированным большинством голосов к концу переходного перио-да (31 декабря 1965 г.). Однако разразившийся политический кризис не позволил этого сделать. В результате в 1966 г. были выработаны Люксембургские соглашения, которые не обладали юридической силой, но принимались во внимание. В соответст-вии с этими соглашениями можно было настаивать на процедуре единодушного голосования, если рассматриваемый вопрос имел жизненно важное значение для госу-дарства-члена. Эти соглашения остаются в силе на неопределенное время после полной интеграции в Договор о Европейском Союзе.