РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
Юридический факультет
Право
Европейского Союза:
Правовое регулирование торгового оборота
Учебное пособие
Под редакцией
профессора, доктора юридических наук
В. В. Безбаха,
доцента, кандидата юридических наук
A. Я. Капустина, профессора, доктора юридических наук
B. К. Пучинского
Москва
ЗЕРЦАЛО
2000
ББК 67.412
П48
Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. Под ред. проф. В.В. Безбаха, доц. А.Я. Капустина, проф. В.К. Пучинского. — М.:Издательство ЗЕРЦАЛО, 2000. — 400 с.
ISBN5-8078-0035-8
Подготовленное учеными юридического факультета Российского Универси-тета дружбы народов учебное пособие имеет целью раскрытие исходных положений, определяющих основы функционирования общеевропейского рынка товаров, работ и услуг, процедур и последствий принятия экономических решений в Европейском Союзе. Должное внимание уделено источникам права Европейского Союза, матери-альным и процессуальным условиям деятельности Европейского суда правосудия, основам становления и развития внешнеторговой политики Евросоюза.
Пособие учитывает сложившуюся практику обязательного изучения права Европейского Союза в зарубежных, прежде всего европейских, университетах. Оно может послужить базой для соответствующих курсов в российских высших учеб-ных заведениях.
Работа рассчитана также на научных и практических работников, интересую-щихся правовыми вопросами европейской экономической интеграции.
Коллектив авторов, 1998
ISBN 5-8078-0035-8 Издательство ЗЕРЦАЛО, 1998
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 7
Глава I. Становление и организационно-правовая структура ес 9
§ 1. История создания ЕС 9
§ 2. Органы Сообщества и их компетенция 15
Глава II. Право ЕС (европейское право), его источники 23
§ 1. Право ЕС, его специфика и юридическая природа 23
§ 2. Правотворческая процедура в рамках ЕС 30
§ 3. Источники права ЕС 36
§ 4. Гармонизация национального права 46
§ 5. Применение норм европейского права 50
Глава III. Правовые основы свободного перемещения рабочей силы и социальная политика ЕС 54
§ 1. Общие положения о рынке труда 54
§ 2. Права работников-мигрантов и членов их семей 56
§ 3. Общие положения социальной политики ЕС 58
§ 4. Основные положения социального законодательства ЕС 61
Глава IV. Правовые основы свободного перемещения товаров, капиталов и услуг в ЕС 68
§ 1. Правовые основы свободного перемещения товаров 68
§ 2. Правовые основы свободного перемещения капиталов 74
§ 3. Общие положения о предоставлении услуг в ЕС 77
Глава V. Правовое регулирование таможенных отношений в праве ЕС 81
§ 1. Общая характеристика норм права, регламентирующего таможенные отношения в ЕС 81
§ 2. Классификация товаров 82
§ 3. Определение таможенной оценки товаров 84
§ 4. Определение страны происхождения товара 84
§ 5. Иные таможенные правила 86
Глава VI. Правовое обеспечение свободы конкуренции и предупреждения недобросовестной коммерческой практики в Европейском Союзе 87
§ 1. Понятие и общая характеристика источников конкурентного права Европейского Союза 87
§ 2. Антиконкурентные соглашения 88
§ 3. Положения права ЕС о злоупотреблении доминирующим положением на рынке 91
§ 4. Положения права ЕС об антиконкурентных слияниях и приобретениях 93
§ 5. Понятие недобросовестной коммерческой практики 95
§ 6. Правовое регулирование антидемпинговых мер в ЕС 96
§ 7. Положения права ЕС о мерах, направленных против импортных субсидий (компенсационных пошлинах) 101
Глава VII. Правовые и экономические основы создания единой европейской валютной системы 103
§ 1. Проблемы и предпосылки создания единой валютной системы ЕС 103
§ 2. Факторы, обусловливающие необходимость единой европейской валюты 104
§ 3. Европейская валютная единица 107
§ 4. Порядок образования Европейского валютного союза 109
§ 5. Европейский Центральный Банк 110
Глава VIII. Правовое регулирование внешних сношений Европейского Союза 112
§ 1. Правовая природа внешних сношений ЕС 112
§ 2. Международная правосубъектность Европейского Союза 114
§ 3. Правовое регулирование отношений ЕС с международными организациями 119
§ 4. Распределение компетенции в области внешних сношений между органами ЕС 122
§ 5. Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ЕС 124
Глава IX. Правовые основы единой внешней политики стран ЕС 127
§ 1. Общая характеристика правовых основ проведения единой внешней политики странами ЕС 127
§ 2. Сотрудничество по вопросам безопасности и внешней политики 128
§ 3. Сотрудничество в области оборонной политики 130
§ 4. Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел 131
Глава X. Правовое регулирование внешнеторговых связей Европейского Союза 135
§ 1. Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ЕС с европейскими странами, США и Японией 135
§ 2. Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ЕС со странами Восточной Европы и СНГ 141
§ 3. Правовое регулирование экономических отношений ЕС с развивающимися странами 145
Глава XI. Европейский суд правосудия 150
§ 1. Общая характеристика Европейского суда правосудия 150
§ 2. Деятельность Европейского суда правосудия по проверке актов органов ЕС . 150
§ 3. Право на обращение в ЕСП 151
§ 4. Основания требований о признании недействительными актов органов ЕС 154
§ 5. Иск о признании бездействия компетентного органа ЕС 156
§ 6. Рассмотрение в Европейском суде требований частных лиц о возмещении ущерба, причиненного действиями органов Сообщества 157
§ 7. Принципы, закрепляемые Европейским судом в области правового регулирования отношений гражданского оборота 159
Глава XII. Судебная практика по вопросам свободного перемещения капиталов и оказания услуг в ЕС 162
1. Дело Касатти (Casatti) (№ 203/80, 11 ноября 1980 г.). 162
2. Дело Ламберта (К. Lambert). 162
3. Дело Джона Ричарда (Richard), Алана Иста (East)и других против Томаса и Винифред Кадди (Cuddy) 163
4. Дело Гаэтано Дона (Dona) против Марио Монтера (Montero) 164
5. Дело Валърейва (В. N. О. Walrave) против Международной объединенной организации мотоспорта, Нидерландского союза мотоспорта и Испанской федерации мотоспорта 164
6. Дело Комиссии Европейского сообщества против Республики Франция 164
7. Дело Брукмулена (Broekmeulen) против Комиссии 165
ПРИЛОЖЕНИЕ 166
МААСТРИХТСКИЙ ДОГОВОР 166
Договор о Европейском Союзе 166
Декларация о Западноевропейском Союзе 173
АНТИМОНОПОЛИСТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОБОДЫ КОНКУРЕНЦИИ 175
Регламент Совета № 17 от 16 февраля 1962 года о применении статей 85 и 86 Договора 175
Регламент Совета № 19/65/ЕЭС от 2 марта 1965 года относительно применения раздела 3 статьи 85 Договора об определении видов соглашений и согласованных действий 184
СВОБОДА ПЕРЕМЕЩЕНИЯ КАПИТАЛОВ И СТРАХОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 186
Директива Совета ЕЭС № 88/361/СЕЕ от 24 июня 1988 года о применении ст. 67 Договора 186
Первая Директива Совета № 73/239/СЕЕ от 24 июля 1973 года о координации норм законодательных, регламентарных и административных актов, относящихся к ведению страховой деятельности в сферах, не связанных со страхованием жизни 190
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ТРУДОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 193
Директива Совета от 25 февраля 1964 года о координации специальных мер для иностранцев в сфере их размещения и проживания, принимаемых в интересах общественного порядка, безопасности и общественного здоровья 193
Регламент Совета № 1612/68 от 15 октября 1968 года о свободном передвижении трудящихся внутри Сообщества 197
Директива Совета № 68/360 от 15 октября 1968 года об отмене ограничений на передвижение и пребывание трудящихся, являющихся гражданами государств — членов Сообщества и членов их семей в пределах Сообщества 212
Регламент (СЕЕ) № 1251/70 Комиссии от 29 июня 1970 года о праве [работников-мигрантов остаться на территории государства-члена после завершения работы в этом государстве] 217
Регламент (СЕЕ) № 312/76 Совета от 9 февраля 1976 года о внесении изменений в положения, касающиеся права трудящихся на участие в профсоюзах, указанного в Регламенте (ССЕ) № 1612/68 о свободном перемещении трудящихся в пределах Сообщества 221
Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание 222
Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание для лиц, осуществляющих трудовую деятельность за чужой или собственный счет, оставивших свою профессиональную деятельность 225
Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве студентов на проживание 228
Регламент Совета № 1408/71 от 14 июня 1971 г. о применении режимов социального обеспечения работников и их семей, передвигающихся по территории Европейского сообщества 231
Директива Совета № 75/117 от 10 февраля 1975 года, касающаяся сближения законодательства государств-членов, касающегося применения принципов равенства оплаты труда работающих мужчин и женщин 242
Директива Совета № 76/207 от 9 февраля 1976 года о применении принципа равенства мужчин и женщин при приеме на работу, в профессиональном обучении, продвижении по службе и определении условий труда 244
Директива Совета № 77/187/СЕЕ от 14 февраля 1977 года о сближении законодательств государств-членов, связанных с защитой прав работников в случаях передачи предприятий, центров занятости или части центров занятости 247
Директива Совета № 79/7 от 19 декабря 1978 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты 251
Директива Совета № 80/987 от 20 октября 1980 года о сближении законодательств государств-членов, касающемся защиты наемных работников в случае несостоятельности работодателя 254
Директива Совета № 86/378 от 24 июля 1986 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в профессиональных регламентах о социальном обеспечении 260
Директива Совета № 86/613 от 11 декабря 1986 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в сфере осуществления независимой трудовой деятельности, включая сельскохозяйственную, а также о защите материнства 264
Директива Совета № 87/164/СЕЕ от 2 марта 1987 года о внесении изменений в Директиву № 80/987/СЕЕ об унификации законодательства государств-членов в области защиты наемных работников в случае несостоятельности работодателя в связи с присоединением Испании 267
Регламент Совета № 4255/88 от 19 декабря 1988 года о порядке применения Регламента № 1052/88 о Европейском социальном фонде 268
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПРАВОСУДИЯ 273
Протокол об Уставе Суда Европейского экономического сообщества 273