Тема 12. Финансовая система. Финансовая политика государства.

План.

1. Сущность, функции и структура финансов.

2. Налоговая система. Элементы налога. Виды налогов, ставки и принципы налогообложения.

3. Государственный бюджет. Источники его доходов и направление расходов. Роль в макроэкономическом равновесии.

4. Конституционные подходы к проблеме бюджетного дефицита.

Тема №12.

«Финансовая система. Фискальная политика государства».

1. Сущность, функции и структура финансов.

Финансы – это система образования и использования фондов денежных ресурсов.

Финансы – деньги, но не все деньги – это финансы. Наличные деньги, предназначенные для покупки предметов потребления, не являются финансами.

Финансы охватывают отношения между:

• государством и предприятиями, организациями, фирмами;

• самими предприятиями, фирмами, организациями;

• обществом и отдельными его членами;

• между отдельными государствами.

К особенностям финансов относят:

• их только денежную форму, в отличии от большинства категорий имеющих ещё и натурально-вещественную форму;

• распределительный характер финансов, что проявляется в отсутствие эквивалентности в их движении;

• распределение идёт через конкретные фонды в отличие от, например, ценового распределения.

К конкретным формам финансов относятся: доходы, расходы, платежи, отчисления, прямые и косвенные налоги, дотации, субвенции, бюджетное финансирование и т.д.

Финансы выполняют следующие функции:

• воспроизводственную – через формирование фондов для воспроизводства средств производства и рабочей силы;

• стимулирующую – через воздействие на масштабы, структуру, темпы развития производства;

• контрольную;

• обеспечения сбалансированности экономического роста, через распределение национального дохода и ВНП.

Совокупность и взаимодействие отношений по поводу образования и движения денежных фондов образует ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Финансовые отношения возникают на трёх уровнях :

1. Государственном – государственные финансы.

Основными звеньями государственного финансирования являются :

• государственный бюджет – как общегосударственный фонд денежных средств – явление главным звеном ГФ;

• государственное социальное страхование, к которому относится материальное страхование, по старости, болезни, потери трудоспособности;

• государственное имущественное и личное страхование для создания резервных фондов на случай стихийных бедствий.

2. На уровне территориально-административных единиц. Такие финансы

называются местными.

Основными задачами местных бюджетов является финансирование образования, программ благосостояния и здоровья, окружающей среды, жилья, транспорта.

Источники доходов местных финансовых фондов делиться на внутренние и внешние.

Внутренние собственности доходы:

• доход от муниципальной собственности;

• налоговые поступления.

Внешние собственные доходы:

• дотации;

• кредиты (частные и государственные).

3. Подсистемой финансового механизма на микро уровне являются финансы предприятий, фирм.

Цель развития финансовой политики предприятия – максимизация прибыли.

Можно выделить три направления развития финансов предприятий:

• централизация в условиях повышения эффективности в условиях концентрации производства;

• децентрализация в форме образования многочисленных целевых фондов;

• диверсификация – многоплановость финансовых связей.

Различают два основных принципа построения финансовой системы:

• демократический централизм, при котором значительная часть средств концентрируется в руках государства, местные бюджеты входят в государственный банк. Этот принцип в большей мере присущ командной экономике;

• фискального федерализма, - при котором осуществляется чёткое распределение функций между различными уровнями системы. Правительство распоряжается фондами, касающимися нации в целом: оборона, космос и т.д., а местные органы власти финансируют образование, охрану общественного порядка, охрану окружающей среды, уборку населённых пунктов. Местные бюджеты не входят в государственный бюджет.