- •Введение
- •Глава I.
- •§ 2. Государственный строй Киевской Руси
- •§ 3. «Русская Правда» - основной источник правовых норм Древнерусского государства
- •Глава II
- •§ 2. Новгородская и Псковская феодальные республики. Право Новгорода и Пскова. Новгородская и Псковская судные грамоты.
- •§ 3. Русские земли в составе Великого княжества Литовского, их право.
- •Глава III.
- •§ 2. Государственный строй и военная организация Золотой Орды
- •§ 3. Право Золотой Орды
- •Глава IV.
- •§ 2. Общественный строй.
- •§ 3. Государственный строй.
- •§ 4. Формирование и развитие общегосударственной правовой системы в период образования Московского государства.
- •Глава V
- •Государство и право россии
- •В период сословно-представительной
- •Монархии (середина XVI-XVII вв.).
- •§ 1. Общественный строй.
- •§ 2 Государственный строй.
- •§ 3. Развитие права.
- •Глава VI
- •§ 2. Особенности развития российского права в XVIII веке.
- •Глава VII. Государство и право российской империи в первой половине XIX вв.
- •§ 1. Развитие общественного строя
- •§ 2. Развитие государственного строя
- •§ 3. Систематизация и кодификация российского законодательства
- •Глава VIII.
- •§ 2. «Контрреформы» 1880-1890 гг.
- •§ 3. Особенности развития права во второй половине XIX в. И его источники
- •Глава IX.
- •§ 2. Изменения в общественном и государственном строе России и деятельность Государственной Думы
- •3. Развитие российского права в начале хх в.
- •Глава X.
- •§ 2. Изменение государственного строя в период Февральской революции 1917 г.
- •§ 3. Нормотворческая деятельность Временного правительства
- •Глава XI
- •§ 2. Первая Конституция рсфср.
- •§ 3. Создание основ советского права.
- •Глава XII.
- •§ 2. Правовое регулирование строительства Красной Армии и Флота
- •§ 3. Развитие советского права в 1918-1920 гг.
- •Глава XIII.
- •§ 1. Правовые основы новой экономической политики и отказ от принципов нэПа
- •§ 2. Развитие союзных органов государственной власти и управления в соответствии с конституциями ссср
- •1924 И 1936 гг.
- •§ 3. Развитие права
- •Глава XIV
- •§ 2. Право в условиях войны.
- •Глава XV
- •§ 2. Перестройка государственного аппарата
- •§ 3. Развитие права в послевоенный период и период замедления темпов экономического развития
- •Глава XVI
- •§ 2. Конституционный процесс и дальнейшее развитие российского права
Введение
История отечественного государства и права есть закономерная смена типов и форм государства, а также правовых систем на территории нашей Родины. Как учебная дисциплина история отечественного государства и права относится к историко-правовым дисциплинам. Она выполняет важную функцию в подготовке юристов высшей квалификации.
Преподавание дисциплины в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск МВД России имеет следующие цели:
формирование у курсантов целостного представления о тысячелетней истории становления и развития российской государственности;
вооружение обучаемых методологией исследования процесса образования и развития отечественных государственно-правовых институтов и навыками сравнительного анализа отечественных и зарубежных историко-правовых проблем;
воспитание у курсантов чувства значимости будущей профессии, любви к Отечеству, постоянной готовности к его защите, уважения к закону.
В процессе изложения курса основное внимание будет уделено изучению процесса возникновения и развития государственных институтов и правовых систем у народов России, содержанию основных юридических памятников и исторической практики их применения.
Изучение истории отечественного государства и права должно помочь обучаемым в будущем:
во-первых, осмысливать основные государственно-правовые теории современности;
во-вторых, правильно оценивать действующие законодательные акты России и практику их применения;
и, в-третьих, применять полученные знания в правотворческой, правоприменительной и правовоспитательной работе.
Слово «история» имеет греческое происхождение. Первоначально оно означало исследование, повествование о том, что узнано, исследовано. История изучает процесс развития природы и общества. История общества возникла с появлением на Земле человека и поэтому является историей людей.
История общества – это совокупность процессов и событий, конкретных и многообразных действий и поступков отдельных индивидуумов человеческих коллективов, всего человечества.
Как историческая наука история государства и права есть часть истории человечества, тесно связанная с историей экономики (хозяйства), культуры и других отраслей человеческой деятельности, но в тоже время сохраняющая относительную самостоятельность и обладающая четко выраженным объектом исследования. История отечественного государства и права, вместе с тем, - это наука юридическая, одна из фундаментальных правовых дисциплин.
История отечественного государства и права изучает эволюцию государства и права, становление и развитие государственных органов и правовых институтов у народов нашей страны в хронологической последовательности и в конкретно-исторической обстановке.
Человечество, как установили ученые, существует миллионы лет, но государство и право возникли относительно недавно – возраст того и другого исчисляется всего тысячелетиями. История отечественного государства и права абстрагируется от догосударственной эпохи развития человечества, ее интересует лишь тот период, когда начинается формирование государственности у народов нашей страны, и соответственно, происходит развитие правовых институтов общества.
В науке теории государства и права существует множество теорий происхождения государства (теологическая, патриархальная, классовая, договорная, насилия, психологическая и т.д.), и немало подходов к сущности государства.
Политико-правовая мысль неоднократно пыталась ответить на вопрос: что же такое государство? В результате в науке сформировалось множество точек зрения, каждая из которых по-своему раскрывает государство, его роль и предназначение в жизни общества. Современные ученые, критически осмыслив наследие прошлого, а также учитывая существенные изменения, произошедшие в общественной жизни, определяют государство как политическую организацию общества, обеспечивающую его единство и целостность.
Как и любое явление социальной жизни, государство внутренне противоречиво. Это диалектическое противоречие заключается в том, что государство одновременно выражает и классовый, и общесоциальный интересы.
Исходя из тех характерных признаков и черт государства, которые выделяют правоведы, можно дать, например, следующее его определение: «Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом».
Что же касается понятия права и его признаков, то, следует отметить, и здесь возможны самые разнообразные подходы. Право может пониматься по-разному. Например, в субъективном смысле право расценивается как свобода человека поступать тем или иным образом. В объективном смысле понятие права основывается на его определении как совокупности правил поведения, исходящих от общества или государства, поддерживаемых им в качестве средства регулирования отношений.
Обобщая наиболее известные точки зрения, можно сделать вывод, что право – это система исходящих от государства общеобязательных, формально определенных, гарантированных принудительной силой государства правил поведения общего характера, являющихся регулятором общественных отношений и основывающихся на естественно-правовых принципах.
Как видно, право и государство самым теснейшим образом взаимосвязаны. Они возникают практически одновременно и развиваются в диалектической взаимосвязи и взаимозависимости.
История отечественного государства и права входит в блок историко-теоретических наук и особенно тесно связана с такими юридическими науками как теория государства и права, история зарубежного государства и права, а также история политических и правовых учений.
Вместе с тем, история отечественного государства и права изучает политические и правовые институты вплоть до сегодняшнего дня и здесь органически стыкуется с правом действующим. Она, следовательно, занимается не только правом ушедшим, но и «живущим» - отраслями и институтами современного права, и таким образом, связана с отраслевыми юридическими науками.
Конечно, историю отечественного государства и права интересуют конкретные политические и правовые явления, но прежде всего, она исследует фактический материал для установления межотраслевых закономерностей, для показа общих поступательных, прогрессивных тенденций в развитии отечественного государства и права. В этом большое сходство истории отечественного государства и права с теорией государства и права.
Взаимосвязь истории отечественного государства и права и теории государства и права характеризуется наличием общих специфических черт, присущих этим наукам:
во-первых, история и теория государства и права рассматривают государство и право в социально-историческом единстве;
во-вторых, история и теория государства и права как бы не имеют границ во времени, т.е. в отличие от отраслевых юридических наук они изучают все существовавшие исторические типы государства и права;
в-третьих, они изучают социальные причины возникновения и развития государства и права, стремясь вскрыть закономерности развития государственных и правовых систем;
и, в-четвертых, для истории и теории государства и права характерно определенное взаимопроникновение (результатов познания) одной науки в другую.
Теория государства и права не может успешно развиваться вне данных, установленных в результате строгого научного исторического анализа. В равной мере история отечественного государства и права помимо общетеоретических категорий, вырабатываемых теорией государства и права, не может воссоздать научной картины исторического процесса развития отечественного государства и права.
Однако, между тем, что и как изучает каждая из указанных наук, существует определенная разграничительная линия. Так, история отечественного государства и права рассматривает государственно-правовые явления, относящиеся к ее предмету в их исторической конкретности, т.е. непосредственно на территории нашей страны. Кроме того, она исследует становление государства и права в нашей стране в строгой хронологической последовательности.
Несомненно, что история отечественного государства и права тесно взаимодействует с историей государства и права зарубежных стран (всеобщей историей государства и права), которая изучает специфические закономерности возникновения и развития государства и права отдельных зарубежных стран в хронологической последовательности и в конкретно-исторической обстановке.
Возникновение тех или иных правовых или политических учреждений обычно предшествуют соответствующие идеи. Однако история отечественного государства и права не занимается изучением таких идей, имея в виду, что их развитие является предметом самостоятельной науки истории политических и правовых учений. История отечественного государства и права затрагивает эти идеи лишь в той мере, в которой они абсолютно необходимы для выяснения историко-правовых вопросов.
Итак, предметом наукиистории отечественного государства и права являются закономерности возникновения, развития и функционирования отечественного государства и права в определенной конкретно-исторической обстановке.
Она исследует становление, развитие и взаимообусловленность как государственных структур (форму правления, форму государственного устройства, механизм государства и т.п.), так и правовых институтов (кодификации, отдельные отрасли и нормы права).
Изучение прошлого страны имеет большое значение. Историческая и историко-правовая наука, изучая и обобщая опыт прошлого, помогают познать и использовать закономерности общественного развития, избежать повторения ошибок.
История отечественного государства и права опирается на общие объективные законы развития природы и общества. В последнее время в науке возникло мнение, восходящее к некоторым западным воззрениям, о том, что история вообще и история государства и права в частности не подчиняются объективным законам. Также высказывается мысль об отсутствии единой прогрессивной линии в развитии общества, государства и права.
Однако с этим вряд ли можно согласиться. Очевидные факты показывают, что государства и правовые системы возникают и умирают отнюдь не случайно, а подчиняются определенным объективным факторам. Отсюда всегда можно проследить соответствующие тенденции, определенную линию развития. Вряд ли можно сомневаться и в наличии общего прогресса в развитии государства и права. От деспотических форм государства, от примитивных форм демократии человечество приходит к более совершенным, развитым и гуманным институтам. Многими учеными было доказано громадное влияние экономики, способа производства на развитие государства и права. Бесспорно, это фактор ведущий, но не единственный. В частности, большое значение имеет та часть массовой психологии, которая не опирается непосредственно на материальные потребности, например, национальные чувства, иногда доходящие до национализма.
Нельзя сбрасывать со счетов и такую движущую силу общественного развития, как роль личности в истории. Неоднократно та или иная личность круто поворачивала «колесо» событий, которые могли бы идти и по-другому.
Следует также отметить, что в нашей исторической науке долгое время чрезмерное внимание уделялось такому фактору как классовая борьба. Сегодня наблюдается другая крайность: некоторые авторы предлагают исключить ее из факторов, влияющих на историческое развитие. Но это вряд ли целесообразно, поскольку невозможно отрицать значение для истории государства и права таких форм классовой борьбы как, например, революции.
Методыистории отечественного государства и права представляют совокупность путей, способов и приемов получения объективных и полных знаний о становлении и развитии государственно-правовых явлений.
История отечественного государства и права использует различные методы: и общефилософские, и общесоциологические, и специфические.
Основным методом российской историко-правовой науки является метод материалистической диалектики. Он вооружает исследователя принципами и категориями научного познания, определяет общее направление в подходе к изучаемым явлениям. Главное в этом методе не в том, чтобы жестоко связать исследователя какими-либо догмами, а в том, чтобы вооружить его всем опытом познавательной деятельности человечества, «спрессованным» в законах и категориях диалектики.
Использование законов и категорий материалистической диалектики при исследовании государства и права позволяет выяснить происхождение, сущность и социальное назначение государства и права, определить формы их осуществления, закономерности функционирования и развития и на этой основе формулировать рекомендации по совершенствованию государства и права, прогнозировать их исторические перспективы.
Данный метод базируется на трех принципах:
принцип материалистического подхода к государству и праву;
принцип диалектического подхода к государству и праву;
принцип объективности научного познания.
Кроме общефилософского диалектико-материалистического метода история отечественного государства и права имеет свои специфические научные методы. История есть движение явлений во времени, поэтому историческая наука немыслима без хронологического метода исследования.
Но такое сравнение следует проводить не только во времени: от периода к периоду, но и в пространстве, сравнивая развитие государства и права одного народа с развитием политико-правовых систем других народов. Следовательно, истории отечественного государства и права свойственен и сравнительный (сравнительно-исторический метод) метод исследования, который включает в себя такие стадии исследования как:
а) изучение каждого в отдельности из сравниваемых институтов, выявление их существенных признаков;
б) сравнение выявленных и исследованных признаков аналогичных институтов и на этой основе установление общих признаков (сходства) и признаков различия.
И наконец, историко-правовые явления следует рассматривать не изолированно, а в системе, значит необходимо применение системного метода анализа. Важное место при этом должно отводиться функциональной характеристике элементов структуры, разграничению и взаимоувязке их функций.
Периодизация истории отечественного государства и права. Хотя история есть непрерывное движение изучать ее сплошным нераздельным потоком невозможно. Научный анализ и обобщение требуют членения исторического материала на хронологические отрезки, периоды. Поскольку развитие государства и права зависит, прежде всего, от экономического базиса, то и периодизация истории государства и права в целом соответствует периодам развития производственных отношений. Основным общественно-экономическим формациям (кроме первобытнообщинного строя) соответствуют определенные типы государства и права.
История нашего Отечества знает все типы государства и права – от рабовладельческого до социалистического. Впрочем, не каждый народ прошел все эти ступени. Так, рабовладельческие государства существовали только в Причерноморье, Закавказье и Средней Азии. Славяне же миновали рабовладельческую формацию и перешли сразу к феодализму.
В целом для нашей истории характерен плавный переход к феодальному и от феодального к буржуазному государству и праву. С 60-х годов XIXв. Россия сделала несколько шагов по пути превращения феодальной монархии в буржуазную, но даже Февральская революция 1917 г. не покончила со всеми пережитками феодализма. И только Октябрьская революция резко изменила судьбу нашей страны, установив принципиально новый общественный и государственный строй.
В современной науке достаточно часто высказываются критические мнения о формационном делении истории человечества, а следовательно, и о типологии государств. Но с таким подходом безоговорочно согласиться трудно. Конечно, в чистом виде невозможно выделить ни рабовладельческий, ни феодальный, ни буржуазный строй. Экономика любого общества почти всегда многоукладна. Однако же можно выделить какую-то форму общественных отношений, которая является преобладающей, господствующей - она-то и придает основную «окраску» тому или иному обществу. То же следует сказать и о государстве и праве. Государство и право часто совмещает в себе черты разных типов, но преобладают обычно черты какого-то одного, исключая, конечно, переходные эпохи.
Крупное формационное деление исторического процесса предполагает более дробную периодизацию, которая обусловлена несколькими факторами. Главными из них являются социально-экономический уклад общества (уровень экономического, технического развития, формы собственности) и фактор государственного развития. При этом государствоведческие критерии играют в истории государства и права огромную роль, поскольку правоведа в истории интересуют, прежде всего, государственные и правовые формы, факты и явления.
Итак, принимая за основу периодизации формационный подход, историю отечественного государства и права можно разделить на два основных этапа. Первый этап – история государства и права России с древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. Второй этап – история советского государства и права с октября 1917 г. по 1991 г.
На сегодняшний день в связи с исчезновением с политической карты мира СССР сложились объективные условия для выделения третьего этапа – история государства и права Российской Федерации с 1992 г. по настоящее время.
В рамках вышеуказанных этапов выделяют более узкие периоды, что позволяет проследить конкретные изменения в государстве и праве. Авторы настоящего учебника различают двенадцать таких периодов:
Древнерусское государство и право (IX – XII вв.)
Период самостоятельных раннефеодальных государств (XIII – XIV вв.)
Русское (Московское) централизованное государство (XV – середина XVI века)
Россия в период сословно-представительной монархии (середина XVI – XVII век)
Российская империя в период абсолютизма (XVIII – середина XIX века)
Период перехода к буржуазной монархии (середина XIX в. – февраль 1917 г.)
Период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)
Период создания Советского государства (октябрь 1917 – 1922 гг.)
СССР в переходный период (1922 – 1929 гг.)
СССР в период строительства социализма (1930 – начало 1960 гг.)
СССР в период кризиса социализма (1960 – 1991 гг.)
Российская Федерация в современный период (1991 г. – настоящее время)
Данная периодизация, как и любая другая, в значительной степени условна. Тем не менее, в ее рамках удается рассмотреть основные государственные и правовые изменения и тенденции. Особая дробность периодов на последних этапах истории отечественного государства и права объясняется исключительной значимостью исторического материала для анализа современных проблем и увеличением объема этого материала (фактов, событий, норм и т.п.).