Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Комментарий к статье 282

1. Глава 44 ТК начинается с изложения основных положений, определяющих правовое регулирование труда лиц, работающих по совместительству. Ранее действовавшие правовые акты о работе по совместительству: Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 и Положение об условиях работы по совместительству, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, - с введением в действие Трудового кодекса не применяются. В соответствии со ст. 423 ТК они являются фактически утратившими силу. Комментируемая статья дает определение совместительства. Согласно ч. 1 статьи совместительство должно отвечать следующим условиям: совместительство оформляется с работником, который имеет основную работу; работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время; работа по совместительству носит регулярный и оплачиваемый характер; трудовой договор о работе по совместительству может быть заключен как с работодателем по основному месту работы (внутреннее совместительство), так и с иными работодателями (внешнее совместительство).

Предметом трудового договора, заключаемого по внутреннему совместительству, может быть любая работа, в т.ч. и работа по аналогичной должности, специальности, профессии, выполняемая по месту основной работы.

Прежнее ограничение на выполнение работы в порядке внутреннего совместительства только по иной профессии, специальности или должности, чем работа по основному трудовому договору, предусмотренное Трудовым кодексом в редакции от 30 декабря 2001 г., отменено.

Статья 282 ТК подчеркивает, что совместительство возможно с неограниченным числом работодателей без каких-либо предварительных условий, включая согласие работодателя по основному месту работы. Исключение из этого правила допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 276 ТК руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

2. Помимо общих правил, распространяемых на лиц, работающих на условиях совместительства, Трудовой кодекс выделяет из общего регулирования педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Согласно ст. 282 ТК для этих категорий работников предусмотрены особенности работы по совместительству, которые определяются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" Минздравсоцразвития России по согласованию с Минобрнауки России и Минкультуры России приняло Постановление от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (БНА РФ. 2003. N 51). Этим Постановлением установлены следующие особенности работы по совместительству:

а) указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения);

б) продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

в) педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ, выполняемые педагогическими, медицинскими, фармацевтическими работниками и работниками культуры:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Большинство из указанных работ (подп. "б" - "з") может выполняться в основное рабочее время с согласия работодателя.

3. Обязательным условием трудового договора, заключаемым с совместителем, является указание на то, что работа является совместительством. Слово "совместительство" определяет правовой статус работника. Обе стороны заключают трудовой договор на условиях совместительства. Не только работник, но и работодатель изъявили желание, чтобы выполняемая работа была работой по совместительству. Поэтому прекращение по тем или иным основаниям работы по основному трудовому договору не влечет за собой изменение статуса совместителя. Он продолжает им быть. Чтобы его правовой статус изменился, необходимо расторгнуть с ним трудовой договор, заключенный на условии о совместительстве, и заключить новый договор о приеме на основную работу.

4. Часть 5 ст. 282 ТК устанавливает запрет на совместительство для некоторых категорий работников. В одних случаях этот запрет установлен в интересах охраны здоровья работников, в других - объясняется спецификой должностных обязанностей, выполняемых по основному месту работы.

В интересах охраны здоровья работников Кодекс запрещает совместительство для лиц в возрасте до 18 лет, а также на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Запрет на работу по совместительству, как предусматривает Трудовой кодекс, может быть установлен федеральными законами. Так, Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях запрещает руководителю унитарного предприятия быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должность и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя. Ограничения на совместительство установлены также Законом о государственной гражданской службе. В соответствии со ст. 17 этого Закона гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

Комментарий к статье 283

Комментируемая статья, по существу, дублирует ст. 65 ТК, поскольку в обоих случаях содержится перечень документов, который необходимо предъявлять при заключении трудового договора. Отличие заключается только в том, что при приеме на работу по совместительству к другому работодателю не требуется предъявлять трудовую книжку, документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу, поскольку они необходимы лишь при заключении основного трудового договора.

Основной документ при заключении трудового договора о работе по совместительству - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Если работа, на которую претендует совместитель, требует специальных знаний, то работодатель вправе обязать работника предъявить необходимые документы, подтверждающие наличие этих знаний либо надлежаще заверенные копии соответствующих документов. Например, диплом врача, удостоверение водителя автомашины.

Отдельно комментируемая статья выделяет вопрос о приеме на работу, связанную с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. Это связано с ограничением, установленным Кодексом для выполнения работ с такими условиями. В порядке совместительства они могут выполняться, если основная работа не относится к тяжелой работе, работе с вредными и (или) опасными условиями труда. Чтобы выполнить это требование, ст. 283 ТК обязывает работника, поступающего на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предъявить справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Если в справке указано, что основная работа выполняется в условиях, не отклоняющихся от нормальных, то работодатель вправе заключить с работником трудовой договор на условиях совместительства о выполнении тяжелой работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

Комментарий к статье 284

Комментируемая статья устанавливает общую норму продолжительности рабочего времени для лиц, работающих по совместительству. Эта продолжительность не может превышать четырех часов в день. Однако работа по совместительству может продолжаться и полный рабочий день. Это возможно в тех случаях, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей.

Недельная норма рабочего времени в действующей редакции ст. 284 ТК не указана. Вместо недельной нормы указана месячная норма рабочего времени при работе по совместительству. Она не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

Норма рабочего времени, предусмотренная комментируемой статьей, может увеличиваться в отношении некоторых категорий работников. Такое увеличение предусмотрено, в частности, для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41.

Продолжительность работы по совместительству этих категорий работников дифференцирована. Максимальная продолжительность установлена для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - в пределах месячной нормы рабочего времени, а также для младшего медицинского и фармацевтического персонала независимо от места их работы по совместительству.

Новая редакция ст. 284 ТК выделяет случаи, когда работник по основному месту работы приостановил работу по причине задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК) или временно отстранен от работы в соответствии с медицинским заключением (ч. ч. 2 и 4 ст. 73 ТК). В этих случаях ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, т.е. не более 4 часов в день и не более половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников, не применяются. Работник вправе работать по совместительству полный рабочий день (смену).

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

Комментарий к статье 285

В комментируемой статье излагаются условия оплаты труда совместителей. Их применение зависит от соглашения сторон, но при этом следует соблюдать положение ст. 135 ТК о том, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Оплата труда совместителей, если они выполняют сдельную работу, производится в зависимости от выработки. Лицам, занятым на повременной работе, оплата производится пропорционально отработанному времени, за исключением тех из них, кто имеет нормированные задания. В этих случаях оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Могут быть предусмотрены и другие условия оплаты труда при взаимной договоренности работодателя и работника. Эти условия указываются в трудовом договоре.

Совместителям, работающим в местностях, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Комментарий к статье 286

Комментируемая статья учитывает особенности правового положения совместителей, у которых имеется основная работа. Поэтому условия предоставления им отпуска определяются таким образом, чтобы совместители были свободны от работы, когда они уходят в отпуск с основного места работы. Это дает возможность полноценно использовать отпуск для отдыха и восстановления трудоспособности. Чтобы данная цель была достигнута, ст. 286 ТК предусматривает два положения. Одно из них сводится к тому, что отпуск совместителям предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Это правило действует и в том случае, когда у совместителя еще нет права на использование ежегодного оплачиваемого отпуска - он не отработал 6 месяцев. Тем не менее отпуск ему предоставляется авансом.

Основанием предоставления отпуска совместителю одновременно с отпуском по основной работе может быть справка с основного места работы о дате начала ежегодного оплачиваемого отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск совместителю предоставляется не менее 28 календарных дней. Если совместители занимают должность и выполняют работу, по которой основные работники имеют право на удлиненный отдых, им также предоставляют такой же отпуск.

Второе положение, предусмотренное ст. 286 ТК, заключается в том, что Кодекс обязывает работодателя предоставлять совместителю, который имеет отпуск меньшей продолжительности, чем по основной работе, отпуск без сохранения заработной платы. Его продолжительность вместе с оплачиваемым отпуском должна быть равной отпуску по основному месту работы.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Комментарий к статье 287

В ч. 1 комментируемой статьи указаны отдельные виды гарантий и компенсаций, которые представляются только по основному месту работы. Совместители не имеют на них право. К таким гарантиям и компенсациям относятся гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим работу с обучением, а также гарантии и компенсации для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Так, если совместитель обучается без отрыва от работы в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, то оплачиваемый учебный отпуск ему предоставляется по месту основной работы. Работодатель, заключивший с работником трудовой договор на условиях совместительства, не оплачивает учебный отпуск.

Совместители не имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, на гарантии медицинского обслуживания и другие гарантии и компенсации, предоставляемые только по основному месту работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указывая исключения из общего числа гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, Кодекс подчеркивает общую направленность правового регулирования труда совместителей: помимо специальных норм, на лиц, работающих на условиях совместительства, распространяются общие правовые нормы. Часть 2 комментируемой статьи подчеркивает, что гарантии и компенсации, за исключением тех, которые указаны в ч. 1 статьи, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются совместителям в полном объеме. Так, если с совместителем расторгается трудовой договор в случае сокращения штата, то ему следует выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка и предоставить другие гарантии и компенсации, применяемые при данном основании увольнения.

Вместе с тем при предоставлении гарантий и компенсаций следует иметь в виду фактические обстоятельства. Так, ст. 178 ТК предусматривает не только выплату выходного пособия, но и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше, по общему правилу, 2 месяцев со дня увольнения по сокращению штата (с зачетом выходного пособия). Однако совместители, если с ними расторгается трудовой договор, не нуждаются в трудоустройстве, поскольку у них имеется основная работа. Поэтому при их увольнении заработная плата таким совместителям не сохраняется.

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

Комментарий к статье 288

Комментируемая статья предусматривает дополнительное основание расторжения трудового договора с совместителем, которое не применяется к другим работникам. Таким дополнительным основанием является прием на работу, которая выполняется совместителем, работника, для которого эта работа будет основной.

Однако это основание в соответствии с новой редакцией комментируемой статьи применяется не ко всем совместителям, а только к тем, кто заключил трудовой договор на неопределенный срок. Кроме того, в целях повышения гарантий для лиц, выполняющих работу на условиях совместительства, установлено, что о расторжении с ним трудового договора в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, совместитель должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за 2 недели до прекращения трудового договора. При несоблюдении этого правила суд может удовлетворить иск работника о восстановлении на работе.

Совместитель, уволенный с основного места работы, не имеет преимуществ на заключение нового трудового договора без условия о совместительстве. Изменение его правового статуса возможно лишь с согласия работодателя. В этом случае трудовой договор как с совместителем расторгается и заключается новый трудовой договор.